一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及市有关会议精神，立足当前，着眼长远，牢固树立“创建工作只有起点、没有终点”的思想。以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本，以提升公民思想道德素质和社会文明程度为要务，以优化发展环境和人居环境为重点，建立健全创城常态化管理机制。着眼服务发展，着力增强实效，切实加大领导力度，加大宣传力度，加大管理力度，使文明城创建活动在常态中推进，在制度上深化，在群众参与上做文章，以切实的创建成果惠及全体市民，推动步文经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。
二、总体目标
以营造宜业、宜商、宜居、宜游、宜学的乳山口镇环境为总目标，按照《乳山市创建全国文明城市工作责任清单》、《未成年人思想道德建设工作责任清单》等文件要求，结合育黎镇工作实际，坚持硬件和软件并举，管理和服务并重，扎实推进创城常态化工作机制，将“文明”这个核心价值导向渗透到城镇建设、管理、运行的方方面面，切实促进和谐乳山口建设，巩固和提升我镇全国文明城市创建成果。
三、总体工作措施
（一）强化组织领导
1、强化党委领导。进一步强化镇党委、政府在创城工作中的规划指导、组织协调、督促检查职能。实施“一把手”工程，确定由镇党委书记任组长、镇长任副组长的创城工作领导小组及其办公室，由专人负责创城工作，建立纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链。进一步形成镇党委、政府领导，村、居各负其责，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，上下联动，城乡联动，社会各界与广大市民积极参与的领导体制和工作机制。
2、强化健全机制。一是明确各村、社区为责任主体，全面承担本辖区内创建工作的职责和任务；二是各驻村、社区工作队进行督促、指导并适时参与。三是镇级组织由班子成员带队的巡查队伍进行监督考核。
3、建立例会制度。把创城常态化议题纳入每周一的例会中，总结上周创城工作情况，布置下周创城工作。针对反映强烈的重点、难点问题，通过集中会诊，研究制定解决措施，推动重点工作的落实，不定期召开现场会协调解决问题。
（二）完善网格化管理机制
1、组建网格队伍。以镇城乡环卫一体化网格平台为基础，以镇、村、社区网格管理员为主要力量，建立实时动态微信，同时，强化网格队伍建设，责任到网格人员身上，定职责、定指标、定任务。加强镇、村、社区之间的信息互通共享，通过网格平台掌控创城管理情况。
2、建立巡查机制。完善班子带队巡查制度，组建清障队伍、“义务监督员”志愿者队伍、镇级巡查队伍等，由镇班子成员每人轮流带队一周，深入各类公共场所、大街小巷进行巡查，对现场出现的问题立即进行劝导、纠正，发放限期整改通知书，责令限期整改到位，对拒不当场整改或按时限整改的即组织力量进行强制处置，向辖区内广大群众及商户传达我镇实行创城常态化管理的决心。
3、推行“问题清单”制度。针对创城的共性指标、个性指标和实地测评指标等重点事项、难点、热点问题，通过每日巡查行动，把存在的问题找出来，建立“问题库”，形成“问题清单”，限定完成时限，逐个解决。
4、健全联动机制。由镇牵头统一协调组织辖区内的执法部门的`力量和资源，联合行动，及时解决创建工作中存在的问题，满足创建工作的执法力量需要，形成统一指挥、综合协调、各司其职、有效监督的工作局面。推行网络化管理责任制，实现城镇管理工作模式从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制的根本转变。
（三）宣传教育常态化
1、全面宣传发动，树立文明新风。围绕社会主义核心价值观、讲文明树新风、关爱未成年人等核心内容，搜集优秀公益宣传作品，宣传市民日常的文明守礼行为，利用镇驻地LED电子显示屏、横幅、村墙面、户外广告牌等方式宣传文明创建活动和道德建设的公益广告，传播“讲文明，树新风”的正能量，营造讲文明、树新风的浓厚氛围。
2、落实“门前三包”，提高商户自觉。组织对镇驻地沿街店面发放落实门前“三包”责任通知单，广泛宣传发动店面商铺做好“三包”工作，提高商户的知晓面及参与的积极性。
3、加大市民教育，转变市民思想。加强创城宣传教育，通过镇政府微信、微博等平台，大力宣传城市常态化管理工作动态和工作成果，也让群众感受到了创城常态化带来的新气象、新变化，保持广大干部群众参与创建活动的热情，培养市民的主人翁意识和“乳山是我家”的归属感和荣誉感，使市民从被管理者向城市文明管理者的角色转变，提高全体市民参与城市管理的积极性和主动性。加强与学校的互动，提高广大师生对创城工作的认识，从娃娃抓起，教育学生爱护环境、讲文明，做保护环境卫生的小小劝导员。
4、结合文体活动，提高市民素养。一是深入开展“我们的节日”主题活动，利用端午、中秋节、重阳节等传统节日，开展节日民俗、经典诵读和成人礼、敬老礼等各类群众活动，传承弘扬中华优秀传统文化，深化群众性精神文明创建活动。二是加强与广大群众的互动活动，开展形式多样户外活动和体育比赛等各类群众性活动，完善各运动场所的载体功能，加强市民的宣传教育，提高文明素质。
（四）志愿活动常态化
一是鼓励镇辖区各村（社区）老人协会成员、普通居民加入志愿者行列，坚持常年开展宣传咨询、文明劝导、便民服务、违章举报等各项志愿服务。二是充分发挥镇村现有的志愿服务队，大力开展志愿服务活动，探索对志愿者服务工作成果进行量化评价的方法，评选表彰优秀志愿者，形成良好的激励机制。
四、具体工作措施
为确保创建工作有序进行、责任到人，具体分成以下个小组负责开展各项工作。
（一）环境卫生整治组
1、城乡环卫一体化提升
责任领导：
责任科室：
主要工作职责及重点整治项目：
（1）污水治理。主要整治：畜禽养殖污水、生产生活污水、工业企业污水、农村生活污水等治理。
（2）垃圾治理。主要整治：加强镇驻地、村内几周边环境的日常保洁，在保证“三边”、“三线”没有垃圾和废弃物，提高群众满意度
（3）违章建设整治。主要整治：村庄内土地资源、产业项目、公共设施、住宅等科学规划，打击“两违”，遏制“两违”蔓延，发现一起，拆除一起。
（4）做好《乳山市全国文明城市工作清单》和《未成年人思想道德建设工作清单》有关指标项目落实。
2、公共卫生专项整治
责任领导：
责任科室及单位：
主要工作职责及重点整治项目：
（1）整治室内公共场所和工作场所吸烟及无禁烟标识。
（2）经营性公共场所。整治店家未亮证经营或无证经营，未及时办理员工健康证，“三防”(防尘、防蝇、防鼠)措施不到位，店内外环境脏乱差。“五病”调离率未达到100％。
（3）“五小”店及中小餐馆。整治“五小”店及中小餐馆环境脏乱，不出售“三无食品”，不销售假冒伪劣商品等。
（4）在进出口或收款台醒目位置展示社会主义核心价值观12个主题词
（5）做好《乳山市全国文明城市工作清单》和《未成年人思想道德建设工作清单》有关指标项目落实。
（二）实地达标创建组
责任领导：
责任科室及单位：
主要工作职责：
1、组织开展“平安乳山口”创建，抓好社会治安综合治理；
2、配合市公安局等执法部门做好集中打击非法传销活动，做好我镇非法传销摸底清查工作。
3、开展法制宣传教育与法律援助服务、抓好各村安全稳定工作；
4、做好镇驻地、综合文化站等场所的达标建设工作；
5、抓好《乳山市全国文明城市工作清单》和《未成年人思想道德建设工作清单》有关指标项目落实。
（三）宣传组
责任领导：
责任科室及单位：
主要工作职责：
1、利用广播、宣传栏、户外广告、宣传标语等各种有效的宣传形式，广泛开展文明城市创建工作、志愿服务、道德模范、未成年人思想道德建设等宣传，营造创建文明城市良好的舆论氛围，提高市民群众对创建工作的知晓率和支持率。
2、在主要公共场所设立大型宣传创城活动、思想道德建设、关爱未成年人公益广告。
3、做到创建工作有专门的人员和经费保障。
4、加大对镇村的宣传力度。
5、做好《乳山市全国文明城市工作清单》和《未成年人思想道德建设工作清单》有关指标项目落实。
（四）未成年人思想道德建设活动组
责任领导：
责任科室及单位：
主要工作职责：
1、创新工作举措，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育体系。
2、抓好社区家长学校建设，将家庭教育纳入公共服务内容；
3、在农村设立未成年人活动场所，并组织开展教育实践活动；
4、关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭子女，定期组织各种活动，为他们提供健康有力的成长环境；
5、做好《乳山市全国文明城市工作清单》和《未成年人思想道德建设工作清单》有关指标项目落实。
（五）文明行为劝导组
责任领导：
责任科室及单位：
主要工作职责：
1、做好志愿者队伍的招募、组织、培训、管理和活动记录。劝导广场(公园)乱张贴、乱涂写、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、禁烟区域吸烟、打架、斗殴等行为。
2、劝导集镇区主要街巷、主要交通路口的不文明交通行为，包括乱停车、乱掉头、闯红灯、乱穿马路、侵占通道通行、人行横道线上礼让行人和非机动车、驾驶机动车使用手机、无牌驾驶、驾乘摩托车不戴头盔等行为。
3、做好机关及农村党员干部文明出行车贴张贴及检查工作；
4、做好《乳山市全国文明城市工作清单》和《未成年人思想道德建设工作清单》有关指标项目落实。
（六）测评材料准备
责任领导：
责任科室及单位：
主要工作职责：
对照《乳山市全国文明城市工作清单》和《未成年人思想道德建设工作清单》，做好迎检资料的收集、整理归类、印刷装订、迎检备查、结论性说明等。
（七）督查组
责任领导：
责任科室及单位：
主要工作职责：
1、督查各村落实创建全国文明城市工作任务完成情况。
2、督查各村创建全国文明城市工作各职能组工作的落实情况，负责对工作未落实到位的相关村（居）责任人进行问责。
3、把创建文明城市工作纳入效能考评和干部考核范围，制定和落实奖惩机制。
4、督查组要做好督查过程情况的记录，及时完成督查情况报告，并将督查情况报告送主要领导。
五、工作要求
（一）深化认识。镇、村干部要树立大局意识，切实履行职责，确保在规定时间内完成规定任务，确保政令畅通、高效运作，各项工作扎实有序地推进。
（二）发动群众。以“让群众参与，使群众得益，受群众监督”为要求，注重追求全国文明城市创建实效。尊重人民群众的主体地位，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极探索广大人民群众参与文明城市创建的新途径、新办法。
（三）落实工作责任，强化督导考核。镇党委、政府将对各村（社区）创城常态化工作落实情况进行督查考核，并纳入村、社区年度绩效考核重点内容之一；工作的完成情况，列入年终考核成绩评定。
（四）完善联络机制，加强信息报送。各村（社区）指派一名工作联系人，负责定期沟通传达工作信息，收集工作开展情况，统计相关数据，挖掘工作亮点并及时将相关文字、图片等材料，及时报送镇创城办公室。联系人：井凯旋；邮箱：。
（五）加强材料收集，做好档案工作。各村（社区）要高度重视档案材料工作，专人负责，注意收集能够反映创城工作常态化的方案计划、工作总结、宣传手册，以及图片、录音、视频等各种形式的档案材料，及时报送和归档。
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