一、工作目标
(一)建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，建设一批与城镇化发展相适应的全民健身设施，逐步提高公共体育设施覆盖率和社会开放率，改善城乡居民运动健身条件，拓展健身渠道，实现资源共享，提高公共体育资源的利用率。健全各级健康教育机构，落实人员、经费，明确相关业务指导主体，结合各类健康主题日，组织开展经常性宣传教育活动，科学、规范、有效开展健康促进工作，全面提升城乡居民健康素养、健康水平和生活质量。
(二)将健康教育纳入国民教育体系，按照教育部下发《中小学健康教育指导纲要》要求，全县中、小学开设健康教育课达100%，学生在校期间每天不少于1小时的体育活动;注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率≥90%、健康生活方式与行为形成率≥80%;14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%;职业学校开展多种形式的健康教育。
(三)积极发挥中医“治未病”优势，大力推广和规范传统养生健身活动，加强全民健身科学研究，推广体质监测和科学健身方法，指导个人根据体质和健康状况开展适合的健身活动，提高群众科学健身水平;各级医院在提供诊疗服务时采取多种形式，有针对性地向病人及其家属开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥80%。
(四)各乡(镇、街道)、村(社区)紧紧围绕群众健康需要和卫生防病工作重点，广泛开展形式多样的健身活动，引导和鼓励群众经常、持久开展健身活动，居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。
(五)各行业加强职工体育锻炼，落实工间操制度，结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动，在公共场所开展卫生防病宣传和健康教育内容，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
(六)各类新闻媒体设立健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，创新健康教育方式和载体，加大新媒体传播健康知识力度，加强卫生防病知识公益宣传，积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，深入开展不文明行为集中曝光，不断提高人民群众文明卫生素质。
(七)认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，在公共场设立禁烟标志，禁止烟草广告，稳步推进公共场所和工作场所禁烟工作。领导干部主动发挥带头表率作用，严格遵守中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》规定，主动带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。积极开展无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位创建活动，营造无烟环境。
二、深入开展健康教育工作
(一)职责分工
1.教育局
(1)将健康教育纳入国民教育体系，成立健康教育工作领导小组，明确专职人员，制定工作方案，组织开展好系统内健康教育工作;按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，指导各中、小学校开设健康教育课，指导职业学校开展多种形式的健康教育，保证学生在校期间每天体育活动不少于1小时;在校园内设置健康教育专栏并按时更新，培养学生养成良好的文明卫生行为习惯，确保学生健康知识知晓率≥90%、健康生活方式与行为形成率≥80%;深入开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，不断提高干部职工、教职员工及学生文明卫生素质。
(2)指导学校开展好禁烟工作。
(3)制定控蛔工作计划，配合卫计部门做好14岁以下儿童蛔虫感染监测工作，相关统计资料齐全。
(4)定期抽查学生健康生活方式与行为形成率，年度内负责开展一次学校健康教育效果评价。
(5)落实职工工间操制度，每季度开展一次健康知识讲座，做好健康教育和控烟禁烟各项工作。
2.卫生计生局
(1)制定医疗机构健康教育工作方案，成立健康教育技术指导小组，对各乡(镇、街道)、部门的健康教育专兼职人员进行业务培训，做好健康教育技术指导;积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，不断提高干部职工文明卫生素质。
(2)指导各医院、卫生院和卫生室设置健康教育宣传栏并按时更新，在提供诊疗服务时采取多种形式，有针对性地向病人及其家属开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式，实现住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥80%。
(3)积极发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动，加强全民健身科学研究，推广体质监测和科学健身方法，指导个人根据体质和健康状况开展适合的健身活动，提高群众科学健身水平。
(4)组织医疗机构对住院病人及其家属开展相关健康知识知晓率调查。
(5)巩固好医疗机构禁烟工作。
(6)落实职工工间操制度，每季度在局机关开展一次健康知识讲座，做好健康教育和控烟工作。
3.各乡(镇、街道)
(1)制定健康教育工作方案，明确专职人员，在村(社区)、有独立办公院落的乡直部门设置健康教育专栏并按时更新，开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，深入宣传健康知识;积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，不断提高干部职工及辖区居民文明卫生素质。
(2)加强职工体育锻炼，落实工间操制度，每季度开展一次健康知识讲座，做好健康教育和控烟工作。
4.建成区所有机关企事业单位
(1)制定单位健康教育工作方案，明确专职人员，加强职工体育锻炼，落实工间操制度，抓好监管行业从业人员的健康知识宣传;结合单位特点，每季度开展一次针对职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康知识讲座，确保职工卫生知识知晓率≥80%;积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，不断提高干部职工文明卫生素质。
(2)在单位办公区域、服务窗口或办事大厅设置健康教育专栏并按时更新。
(3)负责在年度内开展一次单位职工健康教育效果评价。
(4)做好健康教育和控烟工作，积极参与无烟单位创建。
5.文广局
(1)建设一批与城镇化发展相适应的全民健身设施，逐步提高公共体育设施覆盖率和社会开放率，改善城乡居民运动健身条件，拓展健身渠道，实现资源共享，提高公共体育资源的利用率。
(2)落实城区影剧院、网吧、图书馆、体育馆、星级宾馆酒店等场所禁烟工作。
(3)制定健康教育工作方案，明确专职人员，加强职工体育锻炼，落实工间操制度，抓好监管行业从业人员的健康知识宣传，每季度开展一次健康知识讲座，做好单位健康教育和控烟工作;积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，不断提高干部职工文明卫生素质。
6.交通运输局
(1)在客运车站设置健康教育专栏并按时更新，对客运工作人员开展好健康教育。
(2)落实客运站等公共场所禁烟工作，落实公交车、出租车等公共交通工具内控烟工作。
(3)制定健康教育工作方案，明确专职人员，加强职工体育锻炼，落实工间操制度，抓好监管行业从业人员的健康知识宣传，每季度开展一次干部职工健康知识讲座，按要求做好健康教育和控烟工作;积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，不断提高干部职工文明卫生素质。
7.市场监管局
(1)抓好监管单位从业人员的健康知识宣传，在农贸市场、大型超市、商场设置健康教育专栏。
(2)落实超市、商场、餐饮服务行业的控烟工作。
(3)制定健康教育工作方案，明确专职人员，加强职工体育锻炼，落实工间操制度，每季度开展一次健康知识讲座，按要求做好健康教育和控烟工作;积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，不断提高干部职工文明卫生素质。
8.卫生监督所
(1)制定健康教育工作方案，明确专职人员，加强职工体育锻炼，落实工间操制度，抓好公共场所从业人员的健康知识宣传。
(2)按行业管理要求落实公共场所控烟工作。协助卫生计生局落实医疗机构禁烟工作。
(3)每季度开展一次健康知识讲座，做好健康教育和控烟工作;积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，不断提高干部职工文明卫生素质。
9.疾控中心
(1)制定健康教育工作方案，明确专职人员，加强职工体育锻炼，落实工间操制度，协助县创建办、卫生计生局组织开展好健康教育及控烟工作。
(2)每季度开展一次健康知识讲座，做好健康教育和控烟工作;积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，，不断提高干部职工文明卫生素质。
10.新闻中心及电视台
(1)设立健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，加强对各类健康主题日宣传活动的报道;创新健康教育方式和载体，加强卫生防病知识公益宣传;深入开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”宣传活动，加大不文明行为曝光力度，不断提高广大市民文明卫生素质。
(2)制定健康教育工作方案，明确专职人员，加强职工体育锻炼，落实工间操制度，每季度开展一次健康知识讲座，做好健康教育和控烟工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各乡(镇、街道)、县直各部门要统一思想，加强领导，深入认识到健康教育工作是巩固国家卫生县城、创建卫生乡镇(村)的关键环节，抓好这项工作对推进全面小康社会建设具有重要意义;要及时制定工作方案，明确专职人员，结合乡(镇、街道)、部门实际，组织开展好健康教育各项工作，做好资料归档，确保广大干部职工及人民群众健康知识知晓率及健康生活方式及行为形成率达标。
(二)加强宣传引导。各乡(镇、街道)、县直各部门要根据《国家卫生乡镇(县城)标准》，充分利用现有的宣传阵地和渠道，多层面多角度开展各种形式的健康教育活动，切实提高健康教育覆盖面，营造浓厚的健康教育工作氛围。
(三)强化培训指导
县卫生计生局、县疾控中心要创新工作方式方法，结合创建慢性病防控示范区工作开展，抓好全面健康素养促进技术指导，提升城乡居民卫生知识水平和卫生保健能力。
(四)强化督促检查
县创建办要着力抓好统筹协调，组织开展好全县各乡(镇、街道)、各行业健康教育和健康促进工作，联合督办督查局、县卫生计生局组建健康教育工作督查组，对各乡(镇、街道)、县直各部门健康教育及控烟工作开展情况进行督查，督查结果纳入创卫常规工作考核内容，确保创建国家卫生县城健康教育工作落到实处。
为进一步加强和推进我镇工厂企业健康教育和健康促进工作，促进广大职工健康行为的形成，预防职业中毒、职业病、传染病和常见病的发生，保护和促进职工身心健康，提高健康水平和劳动生产率，实现“人人享有职业卫生保健”的目标，建设健康企业、和谐中堂。根据省、市、镇的《实施方案》和《关于印发《全国亿万农民健康促进行动东莞市示范镇（街）和示范单位（社区、企业、学校、医院）工作标准》的通知》（东农健办〔20__〕1号）文件精神，结合我镇实际，特制定镇创建“全国亿万农民健康促进行动”东莞市示范企业实施方案如下。
一、指导思想
加强政府组织领导和各部门支持配合，动员工厂企业及其全体员工共同参与，积极采取各种干预措施，改进不利健康的行为和环境、以及加强卫生服务，促使每个企业员工树立和增强健康观念，学习和掌握卫生保健知识，自觉采纳有益于身心健康的行为和生活方式，防止和减少影响健康的各种因素对健康所造成的损害，全面提高企业员工健康水平和生活质量，促进社会经济的发展，为我镇全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化作贡献。
二、总目标
建立适应工厂职业人群需要的健康教育与健康促进服务体系，人人享有职业健康教育，人人享有职业卫生服务，创造良好的劳动条件和职业、生活环境，减少和消除职业性及其他有害因素，降低职业病、常见病和工作相关疾病的发病率以及工伤事故的发生率，努力建设健康企业、和谐中堂。通过不断提高工厂职业人群的生活质量和健康水平，从而促进工厂三个文明建设和经济的全面、协调、可持续发展。
三、创建对象
选定开达玩具厂作为试点首先铺开创建工作。其余企业条件成熟的也可创建。
四、组织架构
各相关企业要成立创建“行动”示范企业活动工作领导小组，并落实专职人员负责创建工作的具体实施。
五、基本任务
（一）工厂企业在生产、经营、后勤、生活等方面适应现代文明，全面创建健康文明的现代企业形象。
（二）工厂企业在总体上保证企业职业人群人人享有职业健康教育，人人享有职业卫生服务。
（三）工厂企业建立健全健康教育工作规范，并根据企业实际情况制定健康教育规划，落实有效措施实施规划并对执行情况进行评估。
（四）工厂企业转变卫生宣传模式，采取形式多样、员工喜闻乐见的方法进行健康教育。
（五）工厂企业有计划地开展劳动卫生法制教育，加强行政干预管理力度。
（六）工厂企业的安全、环保、劳资、宣传、教育、文化、后勤等部门和工、青、妇等组织均应有协调配合开展健康教育和健康促进工作的实施措施。
六、具体目标
（一）工厂企业健全有关健康教育管理组织机构，有专职工作人员负责本项工作，做到工作有计划、有总结，活动有记录等。将卫生科普知识纳入职业技术培训，进行有关生理、心理卫生、劳动保护、职业病防治、安全卫生、常见病防治、自我保健等知识宣传教育。
（二）提高企业员工健康观念提高。有毒有害作业工人100%获得“知情权”，了解本岗位职业危害因素及防护方法知晓率达90%。
（三）企业员工健康知识知晓率和健康行为形成率有所提高，健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。职工执行保护和减少职业危害及意外伤害的技能和正确行为率达95%。
（四）根据我市预防性病、艾滋病中长期规划，重点开展性病、艾滋病健康教育，促使企业员工接受性病与艾滋病防治教育率达90%，80%职工掌握性病、艾滋病防治知识。
（五）建立和完善工厂企业人员就业前体检和定期体检制度。就业前体检率和定期体检率达95%以上，并建立健康档案。
（六）促使各种危害健康的疾病发病率有明显下降，尤其是预防和控制职业中毒和职业病、食物中毒和急性传染病等突发公共卫生和应急事件在工厂企业的发生。
（七）在工厂企业内设有固定的健康教育宣传专栏，面积不少于2㎡，宣传专栏内容定期更换；并以广播、卫生标语闭路电视等大众传播媒介进行卫生知识宣传。
七、实施步骤
第一阶段：宣传部署阶段（20__年4月）
召开工作领导小组或“行动”办公室人员工作会议，部署具体工作，营造创建氛围。
第二阶段：创建攻坚阶段（20__年4—5月）
完善组织架构和硬件设施，开展多种形式的健康宣传教育活动；推进“三化”、除“四害”及环境整治工作。进行自查评估，并迎接镇“行动”办对各厂创建示范社区工作进行评估，寻找差距，及时整改。
第三阶段：考核评选阶段（20__年6月）
充分做好迎检的准备工作，迎接市“行动”办的考核评选。
八、保障措施
（一）明确职责，加强协作。镇“行动”组各成员单位要加强指导协调和检查督促，各司其职，分工协作，建立机制，共同把创建工作落到实处。
（二）广泛宣传，共同参与。广泛宣传创建健康教育示范企业工作的目的意义、工作目标和主要内容，提高广大工厂员工和健康教育工作者的创建意识。
（三）建立和完善健康教育基地。设置健康教育宣传栏、建设健康教育厅、展览厅、培训室等，并配备电视、录像等必要健康教育宣传设备。
（四）加强培训，规范管理。健康教育人员积极主动加强培训，进一步提高业务技术和管理水平；结合社区卫生服务，建立和完善工厂员工健康教育档案；各种健康教育档案就按档案化规范管理，按年度装订成册。
（五）加强督导，实施考核。镇“行动”办要按照《关于印发〈全国亿万农民健康促进行动监测评价指标体系（试行）〉的通知》（东农健办〔20__〕6号）和《关于印发《全国亿万农民健康促进行动东莞市示范镇（街）和示范单位（社区、企业、学校、医院）工作标准》的通知》（东农健办〔20__〕1号）的要求，对各企业的创建情况进行考核，以更好的状态迎接市的考核评选。
一、背景
为了有计划地开展20xx年度健康教育工作，全面落实《20xx年度淮安市健康教育工作要点》，按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(20xx-20__)》的要求，结合我区近几年工作实际，特制定本方案。
二、目标指标
(一)、按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》的要求组织开展本地区的专业工作。主要内容：建立和完善适应当地社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质;围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境;以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进当地居民健康素质的持续提高。
1、按照“纲要”的要求制订20xx年度工作计划，并对辖区有关单位及重点人群进行督导评估。
2、健全覆盖全区90%以上社区、医院、学校、企事业单位等直接面向目标人群的健康教育网络，呼吁、敦促有关单位为健康教育工作添臵必要的服务设施。
3、做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作。重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝等重大传染病的健康教育与健康促进工作;普及慢性非传染性疾病防治知识;对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
4、积极推进“全国亿万农民健康促进行动”，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识;加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训;至20xx年底，按照我国公众健康素养的要求，农村居民基本卫生知识知晓率高于80%;农村居民健康行为形成率高于70%，积极参与以市为单位组织开展农民健康素质评估。
5、深入开展城市社区的健康教育与健康促进工作。建立健全社区健康教育与健康促进工作网络;大力开展“相约健康社区行”活动，并针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预;至20xx年底，按照我国公众健康素养的要求，城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和70 %以上。
6、开展以场所为基础的健康教育与健康促进工作。即：按照纲要的要求开展学校、医院、工矿企业及公共场所健康教育与健康促进。至20xx年底，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%，中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%;患者及家属对所患相关疾病的预防保健知识知晓率不低于80% ;新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%;20xx年底，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到80%以上，相关健康行为形成率达到70%以上。
7、开展重点人群健康教育与健康促进。重点人群主要指妇幼和老人。开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。加强城乡老年人群的健康教育与健康促进，开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。
(二)、农民健康工程。主要内容：认真贯彻农民健康工程中健康教育部分的各项要求。
1、对当地农民健康工程进行技术指导。结合“行动”工作，特别是省级“行动”示范县(区)创建工作、农村改厕工作及“新型农村合作医疗”的宣传工作等，对当地农民健康工程的开展情况进行技术指导及业务督导。
2、调查村级宣传栏情况。20xx年第一季度，对辖区内的行政村健康教育专栏设臵及内容更新情况按上级评估方案要求进行评估并及时上报资料。
3、调查入户资料情况。20xx年第二季度，对辖区内的行政村20xx年度健康教育资料入户情况及20xx年度资料入户安排进行评估。
4、根据上级要求组织人员参加全国农民健康知识竞赛。
(三)、健康素养监测及干预。主要内容：了解当地居民基本健康素养现状。开展全民健康生活方式行动，按照市居民基本健康素养监测方案开展干预工作，并在分析基本健康素养监测数据的基础上，开展针对性的干预活动。
(四)、控烟工作。主要内容：按照履行《烟草控制框架公约》的要求开展控烟工作。按照省、市工作要求，争取以区政府的名义出台《公共场所和工作场所全面禁烟规定》，继续开展创“无烟单位”活动。
(五)、健康教育资料。主要内容：做好省、市各级健康教育资料的征订工作。
1、做好《卫生与健康》、《健康之窗》、《今日保健》以及市编农民健康工程入户健教资料等健康教育资料的征订发行工作;
2、积极向中国健康教育网投稿，每单位每季不得少于2篇。
三、对策措施
1、积极主动向区政府和区卫生局领导汇报工作，争取政策、资金支持。努力让政府将健康教育与健康促进工作列入社会发展规划，本地有年度工作计划，有考核评价方案。卫生局将健康教育工作纳入年度目标管理指标，依据考核评价方案对辖区实施季、年度考核。
2、各项工作分工明确，责任到人。科内人员分工明确，对乡镇要求清楚、明白、到位。
3、加强部门和单位的协调与配合。农民健康工程、学校健康教育、行业健康教育、控烟、重大卫生节日活动等工作都需要多部门、多个单位的紧密配合，为此，必须加强单位间、部门间、部门与单位间的联系，必要时可联合成立领导小组，派谴联络员，成立联合办公室，以便协调工作，整体同步推进。
4、积极开展健康教育试点工作。有选择性地在一些学校、医院、社区、企事业单位、公共场所开展健康教育试点，指导那里的有关人员将工作优先做好、做细、做实，并完善相关资料，让其发挥榜样的示范作用，以点带面，带动各条线、各行业的健康教育工作跃上新台阶，实现新跨越，从而促进全区健康教育工作的整体水平。
5、对重大传染病、慢性非传染病、突发公共卫生事件等健教工作与农民健康工程、学校、医院、社区、公共场所、企事业单位等其他工作有机结合，采取多种形式，分步骤进行落实，实施大范围、广覆盖宣传，最好普及到全区人民。
6、加强督查和指导。根据管理权限，分级进行督导，督导有据，指导有针对性，不流于形式。
7、加强对健康教育网络人员的培训。培训要结合实际工作的需要进行，不多讲空洞的理论，让学员学以致用。有条件的情况下，可增加培训次数，采取多种培训方式，不能仅局限于授课一种形式，还可以采取开现场会、外出观摩等方式进行培训。
8、工作有布臵有检查，检查重实效。检查不局限于半年或全年综合检查，可将月查、季查、不定期抽查结合起来，以便及时了解工作进行情况，发现工作中出现的种种问题，及时采取补救措施。为了让检查起到实效，对被查者有触动，要将检查情况通报全区。
9、及时收集、整体工作资料。无论什么工作都要有完整的资料可查，边做工作边收集资料，保证资料的真实性、完整性、连续性。
10、工作任务必须在规定期限内完成，当日事当日毕，严禁拖拉、扯皮。
11、向上级报送的各种报表和材料，要经科长和分管领导审核并加盖单位公章后方可报出。
12、外出工作要注意工作成效，督导有记录，事前事后要主动汇报，不得假工作之名，外出游玩和干私活。
13、认真学习业务知识，掌握专业发展动态，确保胜任本职工作。
四、进度安排
1、1-3月份，制定健康教育规划和计划。制定疾控中心健康教育工作全年计划.
2、3月份左右，对全区各医疗卫生单位健康教育网络人员进行一次业务培训。
3、在重要卫生节日及四月份健康教育宣传月期间，以咨询、广场宣传、发宣传资料、开座谈会、发手机短信、撰写专题文章、出宣传专栏等多种形式开展健教活动。发生突发事件时，根据需要随时组织开展卫生防病及应急性健康教育工作。
4、3-10月份组织开展农民健康工程。继续开展“行动”普及工作。每月对各乡镇开展“亿万农民健康促进行动”工作情况进行一次督导，10月份按照“行动”工作最新评价体系在全区进行考核评估。
5、5-10月份，根据上级安排开展“相约健康社区行活动”;选择试点社区按照有关指标，开展社区健康教育与健康促进试点工作。
6、3-12月份，开展医院健康教育与健康促进工作。按照医院健康的有关指标，每季对辖区内医院开展医院健康活动的情况进行督导。
7、3-12月份，开展学校健康教育与健康促进工作。按照有关指标，每学期对教育局组织开展学校健康活动的情况进行1次督导，每季对各乡镇防保所进行一次督导，了解防保所对辖区学校的督导情况。
8、3-12月份，选择有条件的工矿企业开展工矿企业健康教育与健康促进试点工作，落实有关指标。
9、4-10月份，根据公共卫生科的工作安排，同步开展工作公共场所健康教育与健康促进工作，落实有关指标。
10、3-12月份，开展控烟和禁烟健康教育工作。加强控烟能力建设，协助当地政府严格贯彻执行颁布的各项禁烟规定，在5月31日“世界无烟日”期间，开展预防吸毒、酗酒等成瘾行为的知识普及活动和行为干预工作，积极开展“无烟单位”评比活动。敦促有关单位在公共场所醒目处张贴禁烟标志。
11、院内健康教育宣传栏内容实行逢双月更新。
12、临时安排：临时性、突击性健康教育工作。
五、考核评估
区卫生局每季度对项目工作实施情况进行一次考核，对健康教育与健康促进项目各项指标进行评价。考核严格按照《楚州区农村基本公共卫生服务项目工作考核细则》进行。考核结果直接与经费挂钩。
六、经费兑现
参照《楚州区基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》进行经费兑现。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《全国健康促进县(区)项目工作方案》为依据，与全民健康生活方式行动有机结合，落实减盐防控高血压等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到全国健康促进县标准。
二、工作目标
(一)全体干部职工健康素养水平在原基础上提高20%，吸烟率下降3%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;肥胖率控制在12%以内。
(二)符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。(三)开展减盐防控高血压健康教育培训。做好《中国高血压患者教育指南》的推广工作，以家庭为单位做好控盐工作。
(四)有完善的健康促进工作网络，有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。
(五)创新体制机制，总结我局实际的、可在全市范围内推广的健康促进综合的干预模式，探索促进健康工作发展的长效机制。推动减盐防控高血压综合干预措施落实，扩大减盐干预覆盖面，提高全体干部职工低盐膳食知晓率，逐步食盐摄入量。
三、时间安排
根据全国健康促进项目统一时间安排，创建工作实施分为三个阶段：
第一阶段：单位承诺，工作启动(20__年11月—20__年12月)。制定《乐陵市住建局创建全国健康促进县实施方案》;成立创建工作领导小组和活动办公室、召开全局启动仪式暨动员大会。
第二阶段：综合干预，全面达标(20__年1月—20__年12月)。制定健康促进相关措施、细化分解目标任务、落实责任，全面推进健康促进县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价(20__年1月—20__年6月)。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全国健康促进机关标准;按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接相关验收。
四、工作内容
(一)建立健全全市健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策。
1.把全国健康促进县建设纳入重点工作，制定健康促进县相关政策;成立主要负责人为组长，各相关科室负责人为成员的健康促进工作领导小组和活动办公室(附件)。定期召开领导协调会议，通报工作进展。
2.督导建立覆盖全局的健康促进工作网络，配备负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
(二)健康促进综合干预。
1.开展需求评估。了解基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。
2.确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析我局存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合的健康促进工作策略和措施，制定全市健康促进工作实施方案和推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
3.定期评价干预效果。
(三)建设促进健康的场所和公共环境。
1.建设促进健康的支持性环境。开展健康机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
2.建设无烟环境。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。
3.全局范围内环境整洁卫生。生活垃圾无害化处理。
4.提供足够的锻炼场地和设施。
5.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。
(四)营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进市认知。
1.加强健康促进县的多形式宣传，提高对健康促进县理念和策略的认识，提高促进居民健康的能力。
2.通过宣传栏等形式全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度、为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
(五)开展健康促进机关建设。
1.书面承诺建设健康促进机关，倡议动员全体职工参与建设。
2.建立健全各项健康促进活动记录，档案资料规范管理。
3.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传;单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
4.设立固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于6期。
5.每年4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动。
6.组织相关人员对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。
7.开展工间操活动、提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。
8.积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。
五、组织实施
(一)加强组织领导，搞好协作配合。创建全国健康促进县工作，住建局创建活动领导小组要充分发挥纽带、指导和协调作用。落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。
(二)细化目标责任，严格目标考核。按照全国健康促进县标准要求，按年度细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。
(三)加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，积极开展经常性的宣传报道，让广大干部职工充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。
根据《“健康中国20xx”规划纲要》《市委市政府健康丽水建设领导小组办公室关于全面开展健康促进县（市、区）建设的通知》（健康丽水办〔20xx〕11号），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人的健康为中心，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，为全面小康社会建设提供健康保障。
二、建设目标
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，树立科学健康观，完善国民健康政策，多部门联合开展健康行动制定有利于居民健康的公共政策。
（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平，或在原有基础上提高20%。
（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索健康促进工作长效机制。
三、建设内容
（一）建立健康促进工作机制。
1、建立组织机构。县政府公开承诺开展健康促进县建设工作，成立遂昌县健康促进委员会暨健康促进县建设工作领导小组，将健康促进县建设纳入政府重点工作。
2、建立协同机制。建立县政府主要负责人牵头，多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
3、建立工作网络。建立覆盖政府有关组成部门、乡镇（街道）、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作，培训覆盖率达100%。县健康教育所人员配置率达到1、75人/10万人口。建立以县健康教育所为核心的覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络，有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县评估工作的认识和工作能力。
4、制定工作方案。开展基线调查和需求评估，了解项目县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题，定期开展技术指导，提出有针对性工作建设。研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。
5、开展业务培训。采取多种形式提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县建设的认识，提高健康促进工作能力。针对政府、部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
6、建立督导检查、监测评价工作机制。定期了解健康促进县各条线的推进情况，听取各部门和居民的工作建议，完善建设机制。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（二）制定健康政策。
落实“将健康融入所有政策”方针。卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所。
建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设40%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设80%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），建设100%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、30%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
（四）建设健康文化。
在县电视台、广播电台和报刊开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体平台，积极宣传健康促进县理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生健康日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，联合多部门、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康环境。
城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（六）培育健康人群。
根据《20xx年度遂昌县健康素养促进项目工作方案》有针对性的对目标人群开展综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
四、建设要求
（一）建立组织，加强领导。
健康促进县建设作为健康遂昌建设重要工作内容之一，各乡镇、街道和成员部门要提高认识，加强组织领导，进一步健全工作机制，扎实有序进行。
（二）完善机制，长效巩固。
各乡镇、街道和成员部门根据《丽水市健康促进县（市、区）评审标准（20xx版）》的工作要求和责任分工，积极谋划工作方案，落实责任，明确任务完成截点，边建设、边巩固，健全长效工作机制。各乡镇、街道和成员部门于12月5日前上报年度工作总结。
（三）强化监督，确保效果。
健康促进县建设工作已列入年度健康遂昌建设综合目标考核内容。每年至少开展两次以上多部门联合督查，确保建设工作顺利推进。
五、时间进度（本年度）
第一阶段：20xx年6月底前。广泛社会动员阶段，启动开展基线调查，制订健康促进县工作方案，明确责任部门。
第二阶段：20xx年7月-11月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段：20xx年12月。评估验收阶段，开展项目自评估和项目效果评估验收。
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