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国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册(试行稿)

来源：乌哈旅游

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

（试行稿）

国家电网公司二Ο一Ο年三月

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

《国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册》

主任：郑宝森副主任：黄

主要审查人员：谭利民

主要编写人员：吴至复编审委员会

强张贺郭日彩成卫孙竹森吴云喜许子智苏朝晖张强徐志军易建山甘羽李明陈钢孙向东罗仲达杨森林朱汉伟齐鸣左罗丁志锋韩鹏凯孙红军张必胜陈晖

郑海范龙飞朱陆冬林立波陈展红张坤山孙柱民刘俊达张永伟曹刚强陈岳赵明非周卫红付兵彬杜鸿李毅平朱海刘卫红王兴常周杰傅鸿初冉龙明杨建英陈海英

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

编制说明

《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》是在总结华北、浙江、甘肃、湖南、吉林、重庆公司所属监理企业开展输变电工程监理项目部标准化的管理经验，广泛征求各单位意见与建议，以国家、行业、国家电网公司有关规范、制度对监理工作要求为基础编制完成。

标准化管理手册体现了三个特点：一是全面总结了监理企业在监理服务中长期积累的管理经验；二是根据输变电工程监理服务特点，将业主项目部与监理项目部标准化管理要素有机地结合在一起；三是突出输变电监理项目部的服务重点。主要内容包括三大方面：

1．监理项目部的设置：明确了各电压等级输变电工程监理项目部的人员配置，以及各岗位的任职条件等方面的要求；明确了监理项目部的工作职责及各岗位职责。

2．项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等五个管理子体系，明确了监理项目部各管理子体系管理内容、管理流程、管理标准等三方面的具体要求。其中：“管理内容”明确了监理项目部主要管理内容，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号，附件中列出了监理项目部标准化管理模板的清单，模板内容另册汇编；“管理流程”明确了监理项目部各专业管理的总体流程和各单项业务的管理流程；“管理标准”明确了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关规定。

3．评价机制：网省公司或建设管理单位依据评价方法、评价标准、考核办法对监理项目部工作进行评价。

标准化管理手册中管理标准代码的命名规则：“1”代表项目管理部分；“2”代表安全管理部分；“3”代表质量管理部分；“4”代表造价管理部分；“5”代表技术管理部分；“A”代表国家电网公司文件；“B”代表行业文件；“C”代表网省公司文件。

工程建设相关的表式，分业主、监理、施工三个模板。本手册仅针对监理发起并填写的表式进行整理归类，由业主、施工发起并填写的表式参见业主、施工标准化管理手册模板。监理管理模板代码的命名规则：“JXM”代表“监理项目管理”模板；“JAQ”代表“监理安全管理”模板；“JZL”代表“监理质量管理”模板；“JZJ”代表“监理造价管理”模板；“JJS”代表“监理技术管理”模板。

本标准化管理手册的第一章“监理项目部的设置”由浙江电力建设监理有限公司编写；第二章“项目管理”由吉林省吉能电力建设监理有限责任公司编写；第三章“安全管理”由湖南电力建设监理咨询有限公司编写；第四章“质量管理”由甘肃光明电力工程咨询有限公司编写；第五章“造价管理”由北京华联电力工程监理公司编写；第六章“技术管理”和第七章“评价机制”由重庆渝电工程监理咨询有限公司编写；最终由浙江电力建设监理有限公司完成统稿。

本标准化管理手册试行一年后，根据各单位应用情况，进行修改完善，形成正式稿。

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

一、监理项目部的设置 ......................................................... 1 （一）管理组织关系 ........................................................... 1 （二）监理项目部设置原则 ..................................................... 1 （三）资源配置 ............................................................... 1 （四）监理工作制度建设 ....................................................... 7 （五）岗位职责 ............................................................... 9 （六）人员培训 .............................................................. 13 二、项目管理 ................................................................ 14 （一）管理内容与方法 ........................................................ 14 （二）管理流程 .............................................................. 16 （三）管理标准 .............................................................. 23 三、安全管理 ................................................................ 24 （一）管理内容与方法 ........................................................ 24 （二）管理流程 .............................................................. 27 （三）管理标准 .............................................................. 32 四、质量管理 ................................................................ 35 （一）管理内容与方法 ........................................................ 35 （二）管理流程 .............................................................. 39 （三）管理标准 .............................................................. 50 五、造价管理 ................................................................ 57 （一）管理内容 .............................................................. 57 （二）管理流程 .............................................................. 58 （三）管理标准 .............................................................. 63 六、技术管理 ................................................................ 64 （一）管理内容与方法 ........................................................ 64 （二）管理流程 .............................................................. 65 （三）管理标准 .............................................................. 70 七、评价机制 ................................................................ 72 （一）评价方法 .............................................................. 72 （二）评价标准 .............................................................. 72 （三）考核办法 .............................................................. 72 有关术语.................................................................... 81 附录：监理项目部标准化管理模板清单（具体内容另册汇编） ...................... 82

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

一、监理项目部的设置

（一）管理组织关系

监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作。监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构（即监理规范中所称的项目监理机构）。

监理项目部与业主项目部：依据委托监理合同履行双方的权利和义务。业主项目部对监理项目部实施指导、监督、考核。

监理项目部与施工项目部：是监理与被监理的关系，依据委托监理合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程实施中实行“四控制二管理一协调”的管理。

监理项目部与设计项目部：管理协调关系，重点关注并协助业主协调设计图纸提交进度满足工程建设的需要。在施工阶段及时提出所发现的设计问题，并监督落实。

监理项目部与设备供应商：管理协调关系，重点关注并协助业主协调设备供货进度、质量等方面，以满足工程建设的需要。

（二）监理项目部设置原则

监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求，建立工程建设监理项目部，由监理单位正式发文任命总监理工程师，并报建设单位备案。监理项目部设置的原则如下：

1．新建330kV及以上的输变电工程，变电工程单独设置监理项目部，线路工程按中标标段设立监理项目部；

2．新建220kV输变电工程，出线公里数大于30km的，变电工程单独设置监理项目部，线路工程按中标标段设立监理项目部；出线公里数小于30km的，变电和线路可以合并设立监理项目部；

3．规模较小的改（扩）建、新建110kV及以下的输变电工程，可合并设立监理项目部； 4．监理单位接到建设单位进场通知，在开工前7天完成监理项目部的现场派驻工作。

（三）资源配置

1．监理项目部人员配置

监理单位应在委托监理合同约定的时间内，将监理项目部的组织形式、人员构成以及对总监理工程师任命文件等资料，以书面形式递交建设单位。当总监理工程师需要调整时，应征得建设单位的书面同意。

监理项目部的人员配置必须满足工程建设的要求和监理单位投标的承诺，监理项目部及人员配置基本要求如下：

表1—1 监理项目部人员配置基本要求序号 1 专业监理总监理工安全总监工程师程师代表监理理工或副总监线土电工程程师理工程师路建气师 1 1 1 1 1 信息造价资料人员人员 1 1 监理项目部名称监理员按专业需要配置。原则上平地每10km，山地每7km配备1名监理员 750kV （±660kV）2 输变电工程线路变电 1 1 1 1 1 1 1

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号 3 专业监理总监理工安全总监工程师程师代表监理理工或副总监线土电工程程师理工程师路建气师 1 1 1 1 根据需要配备根据需要配备 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 兼1 兼1

信息造价资料人员人员兼1 兼1 兼1 兼1 1 1 1 1 监理项目部名称监理员按专业需要配置。原则上平地每12km，山地每8km配备1名监理员按专业需要配置。原则上平地每12km，山地每8km配备1名监理员变电按专业需要配置；线路原则上每15km配备1名监理员变电 500kV （±500kV） 330kV 4 输变电工程线路 5 6 220kV 输变电工程变电线路 110kV（66kV）及输变7 以下输变电电工程备注说明： 1 0 1 1 1 兼1 兼1 1 （1）1000kV（±800kV）特高压工程监理人员应按工程实际情况和合同要求配置；

（2）当总监理工程师需同时兼任多个项目部总监工作时，应经建设单位同意，且最多不宜超过3项；

（3）110kV输变电工程总监理工程师可兼任其本专业监理工程师；

（4）监理单位应根据工程进展情况及时派驻人员进场。在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理员数量；

（5）信息资料人员在满足工程信息管理的前提下允许兼职。 2．监理项目部各岗位人员任职资格及条件

监理项目部总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）需要由具备工程建设监理实务知识、专业知识综合管理能力和良好协调沟通能力的管理人员担任；专业监理工程师、安全监理工程师需由具备相应专业管理能力和丰富工程建设实践经验的人员担任；监理员需要有工程建设实践经验的人员担任。

（1）总监理工程师任职资格及条件

必须具备执业资格，并在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上同类工程监理工作经验。

（2）总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件

必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有二年以上同类工程监理工作经验。（3）专业监理工程师任职资格及条件

必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并应具有一年以上同类工程监理工作经验。

（4）安全监理工程师任职资格及条件

安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在60周岁以下，身体健康。并至少具备下列条件之一：

1) 取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理； 2) 具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册力建设工程管理；

3) 从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。（5）造价工程师任职资格及条件

必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有二年以上同类工程造价工作经验。（6）监理员任职资格及条件

经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事具体监理工作的专业技术人员。年龄在65周岁以下，身体健康。

（7）信息资料员任职资格及条件

熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。 3．监理项目部基本设备配置

监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。基本配备要求如下：

表1-2 监理项目部基本设备配置清单项目名称序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 线路工程 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 变电工程 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 经纬仪测厚仪 3

名称办公设备计算机打印机复印机传真机数码相机车辆常规检测设备和工具测厚仪混凝土强度回弹仪经纬仪游标卡尺力矩扳手接地电阻测量表钢卷尺望远镜办公设备计算机打印机复印机传真机数码相机常规检测设备和工具配备说明现场配置，数量应满足工程需要需要使用时，由监理公司统一调配现场配置，数量和型号应满足工程要求现场配置，数量应满足工程需要需要使用时，由监理公司统一调配国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册项目名称变电工程序号 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 名称混凝土强度回弹仪建筑多功能检验仪数字万用表游标卡尺力矩扳手钢卷尺钢直尺塞尺磁性线锤水平尺望远镜配备说明

需要使用时，由监理公司统一调配现场配置，数量和型号应满足工程要求备注说明：监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。 4．监理项目部基本规范和标准配置

监理单位应为监理项目部配置满足工程需要的规范和标准，在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及委托监理合同要求等，在《监理项目部基本规范和标准配置清单》的基础上进行补充，建立监理项目部技术标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求如下：

表1-3 监理项目部基本规范和标准配置清单

分类序号 1 2 法律法通用 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 通用 1 2 3 规范/标准名称《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护条例》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国水土保持法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《建设工程监理规范》《电力工程建设监理规范》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 4

标准号/文号主席令第91号公布 1999年颁布主席令第21号公布主席令第60号公布主席令第23号公布 1998年颁布主席令第70号国务院令第393号国务院令第493号 1991年颁布国务院令第279号建设部107号令 GB 50319-2000 DL/T 5434-2009 B15DA/T28-2002

规国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册分类国家及行业规范变电 28 29 30 31 32 33 25 26 27 通用序号 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 规范/标准名称《建设工程文件归档整理规范》《建设工程施工现场供用电安全规范》《建筑施工高处作业安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》《混凝土用水标准》《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》《建设工程价款结算试行办法》《建筑施工模板安全技术规范》《电力建设安全工作规程（变电所部分）》《建筑工程施工质量验收统一标准》《地下工程防水技术规范》《火灾自动报警系统施工及验收规范》《通风与空调工程质量验收规范》《建筑电气工程施工质量验收规范》《电气装置安装工程质量检验及评定规程》《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》《电气装置安装工程接地装置施工及验收规程》《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》《电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范》《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》《电力建设工程量清单计价规范》（变电工程） 5

标准号/文号 GB/T 50328-2000 GB 50194-1993 JGJ 80-1991 JGJ 46-2005 2006年版建质[2009]87号 JGJ 52-2006 JGJ 63-2006 DL/T 782-2001 中华人民共和国建设部、财政部财建[2004]369号文件 JGJ 162-2008 DL 5009.3-1997 GB 50300-2001 GB 50108-2008 GB 50166-2007 GB 50243-2002 GB 50303-2002 DL/T 5161.1～17-2002 GBJ 147-1990 GBJ 149-1990 GBJ 148-1990 GB 50150-2006 GB 50168-2006 GB 50169－2006 GB 50171-1992 GB 50172-1992 GB 50254-1996 GB 50255-1996 GB 50257-1996 DL/T 5341-2006

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册分类国家及行业规范国家电网公司规定及标准通用 21 20 19 18 17 14 15 16 13 变电线路 37 6 7 8 9 10 11 12 4 5 3 1 2 《电力建设工程量清单计价规范》（送电线路工程）《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》关于利用《数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制》的通知《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》《电力生产事故调查规程》序号 34 35 36 规范/标准名称《电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路部分》《110～500kV架空送电线路施工及验收规范》标准号/文号 DL 5009.2-2004 GB 50233—2005 《110kV～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》 DL/T 5168-2002 DL/T 5205-2005 国家电网工〔2003〕153号国家电网生技[2005]400号基建质量〔2007〕89 号国家电网基建[2007]302号国家电网基建安全[2007]25号国家电网工[2004]488号国家电网工[2003]168号国家电网安监[2005]145号《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》国家电网基建安全[2005]50号《国家电网公司安全生产工作规定》《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》《输变电工程安全文明施工标准》关于印发《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的通知《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》关于印发《国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求》的通知《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》的通知关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》的通知关于应用《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》的通知《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》国家电网总[2003]407号国家电网科[2009]642号 Q/GDW 250-2009 国家电网基建[2010] 174号中国电力出版社2006年国家电网安监[2009]998号国家电网安监[2005]516号国家电网基建[2005]534号国家电网基建[2008]696号国家电网基建[2008]891号国家电网基建安全[2009]233号国家电网生技[2005]400号 6

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册分类国家电网公司规定及标准 33 34 35 变电 37 线路 38 36 32 31 通用序号 22 23 24 25 26 27 28 29 30 规范/标准名称《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》标准号/文号 2006年发布 2006年《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005）版》《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘》国家电网公司业主项目部标准化管理手册国家电网公司施工项目部标准化管理手册关于印发《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》的通知关于印发《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》的通知关于印发《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》的通知关于印发《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》的通知关于印发《国家电网公司输变电工程结算管理办法》的通知《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》关于印发《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》的通知《110kV-1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》中国电力出版社，2006年8月中国电力出版社国家电网基建[2010] 170号国家电网基建[2010] 176号国家电网基建[2010] 166号国家电网基建[2010] 19号国家电网基建[2010] 173号国家电网安监[2009]664号 Q/GDW 274-2009 Q/GDW 183-2008 国家电网安监[2009]664号（四）监理工作制度建设

监理单位应依据有关法律法规、规程规范及国家电网公司的要求制定监理工作制度或标准，在监理工作实施前配发给监理项目部，并组织相应的培训和交底工作。

应建立的主要工作制度或标准如下（不仅限于此）：表1—4 主要监理工作制度清单分类建设管理工作制度清单 1.监理项目部策划文件编制审批管理制度； 2.监理项目部人员培训管理制度； 3.项目管理实施规划（施工组织设计）、方案审查制度； 4.工程开工、暂停及复工监理管理制度； 5.监理工程师通知单签发及复验制度； 7

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册分类建设管理 6.单位工程动工条件审查制度； 7.进度控制监理工作制度； 8.工地例会及纪要签发制度； 9.项目监理文件资料管理制度； 10.工程监理档案管理实施细则。 1.工程分包审查管理制度； 2.安全监理工作责任及考核奖惩制度； 3.安全监理交底制度； 4.安全工地例会制度； 5.安全监理检查、签证制度；安全管理 6.安全巡检及旁站监理制度； 7.安全施工措施（方案）审查、备案制度； 8.测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度； 9.施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度； 10.安全健康环境管理自评价制度； 11.安全/质量事故处理监理管理制度； 12.交通安全管理制度。 1.施工单位质量保证体系检查制度； 2.施工项目部选择的试验室资质认可制度；质量管理 3.设备、材料、构配件质量检验监理工作制度； 4.见证取样、平行检验监理工作制度； 5.施工质量验收监理工作制度； 6.变电调试质量验收监理工作制度； 7.重点部位旁站监理工作制度。造价管理技术管理 1.投资（造价）控制监理工作制度； 2.工程结算审核监理工作制度。 1.施工图会检监理工作制度。工作制度清单

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（五）岗位职责

1．监理项目部管理职责

(1) 监理项目部严格履行委托监理合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务的具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。

(2) 贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各项管理规定与实施细则。严格执行“三通一标”等标准化建设要求。按照监理企业质量/职业健康安全/环境管理体系的要求，结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或备案后实施。

(3) 负责监理项目部成员的现场安全培训和教育，保证配备的安全防护用品和检测、计量设备的正确使用和日常维护，负责监理项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。

(4) 建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责。在安委会领导下，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。

(5) 建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。

(6) 强化工程的投资控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。 (7) 加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工结算。

(8) 按项目进度实施计划的要求，编制一级网络计划，督促、审查施工项目部编制工程的项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。

(9) 在业主的委托范围内展开工程施工、设备材料供货的合同管理。督促施工项目部严格按照合同要求履行义务。按索赔的管理程序，收集参建各方索赔的证据和资料。

(10) 负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。

(11) 按委托监理合同赋予的职责，做好与业主项目部、施工项目部、设计单位、设备供应商的协调工作，参加业主项目部组织召开的协调会、专题会议。

(12) 对施工图进行预检，并汇总施工项目部的意见，形成预检意见；参加由业主项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。

(13) 审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。

(14) 定期或不定期地检查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。

(15) 组织工程中间、竣工预验收的监理初检工作，参加业主项目部组织工程竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行，参加工程移交。

(16) 项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。负责投产后质保期内监理服务工作，参加项目投产达标和创优工作。

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表1-5 监理项目部主要管理职责对应关系

主要监理管理职责监理工作策划进度管理环保与水保合同执行管理组织协调资信与综合评价信息与档案管理安全监理工作策划分包安全管理施工准备阶段质量监理工作策划图纸会检测量放线成果复核造价工作策划安全检查签证安全文明施工管理安全检查管理安全风险与应急管理分包安全管理安全性评价材料构配件和设备检查施工过程质量控制质量事故调查与处理中间验收质量验评工程计量与工程款支付审核工程变更费用审查工程索赔费用审查技术标准监督执行设计监督管理施工技术监督管理工程质量验收质量验评竣工资料监理费用结算工程结算审核工程竣工结算配合造价管理总结安全监理总结项目管理总结评价监理造价管理体系监理质量管理体系监理安全管理体系监理项目管理体系所属专业子体系

监理项目部责任人总监理工程师专业监理工程师总监理工程师安全监理工程师总监理工程师专业监理工程师总监理工程师技经监理工程师监理安全管理体系总监理工程师安全监理工程师施工阶段监理质量管理体系总监理工程师专业监理工程师监理造价管理体系总监理工程师技经监理工程师总监理工程师专业监理工程师总监理工程师专业监理工程师总监理工程师技经监理工程师总监理工程师安全监理工程师总监理工程师

监理技术管理体系竣工验收阶段监理质量管理体系监理造价管理体系总结评价阶段监理安全管理体系监理项目管理体系 10

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主要监理管理职责总结评价阶段质量监理总结达标投产创优质量保修技术管理总结监理质量管理体系监理技术管理体系所属专业子体系

监理项目部责任人总监理工程师专业监理工程师 2．监理项目部各岗位的具体管理职责表1-6 监理项目部岗位职责岗位理的第一责任人。 1.确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换； 2.熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化管理手册，组织监理项目部学习并贯彻执行； 3.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常工作； 4.审查分包单位的资质，并提出审查意见；总监理工程师 5.主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令； 6.审查施工项目部提交的开工报告、项目管理实施规划、方案、计划； 7.审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算； 8.审查和处理工程变更； 9.参与工程安全、质量事故的调查； 10.调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期； 11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工项目部的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13.主持整理工程项目的监理文件。 1.负责总监理工程师指定或交办的监理工作。但总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程总监理工程师代表或副总监理工程师师代表/副总监理工程师： (1) 主持编写监理规划、审批监理实施细则； (2) 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书； (3) 审核签认竣工结算； (4) 调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； (5) 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员； (6) 审查分包项目及分包单位资质。 2.按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作。专业 1.负责编制本专业的监理实施细则；监理 2.负责本专业监理工作的具体实施；工程师 3.组织、指导、检查和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 4.审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 11

岗位职责总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册岗位岗位职责 5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；专业 7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；监理 8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；工程师 9.参加见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； 11.检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。 1.做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案； 2.参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查； 3.对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查； 4.审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况； 5.组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；安全 6.审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险监理源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作；工程师 7.组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作； 8.深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告； 9.检查安全文明施工措施补助费的使用。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实； 10.负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理； 11.配合或参与安全事故调查。 1.负责项目建设过程中的投资控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设单位有关投资控制的要求； 2.参加施工图会检和设计交底，参加建设单位组织阶段性的投资控制会议；造价工程师 3.协助项目总监理工程师处理工程变更，根据规定报上级单位批准； 4.协助项目总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划； 5.参与建设单位组织的工程竣工结算审查工作会议； 6.负责收集、整理投资控制的基础资料，并按要求归档。主要从事现场检查、计量等工作： 1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 12

监理员 2.检查承包商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册岗位

岗位职责 4.按设计图及有关标准，对承包商的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告； 6.做好监理日记和有关的监理记录。 1.负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台帐，并做好工程资料的贮存保管工作； 2.熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化工作要求，负责基建工程管控模块的信息录入； 3.负责工程文件资料在监理项目部内得到及时流转； 4.对工程监理资料进行统一编号； 5.负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理； 6.协助总监理工程师对受控文件进行管理，保证使用该文件人员及时得到最新版本； 7.负责工程监理资料的整理和归档工作。监理员 5.担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、信息资料人员（六）人员培训

1.监理人员通过上岗前培训、日常监理工作过程中的专项培训，不断提高监理的专业素质，满足监理工作的需要。

表1-7 监理项目部培训的方式、形式和主要内容项目方式公司培训形式主要内容 1.专业知识、监理实务知识、监理职业道德和行风建设。岗前培训 2.上级及公司管理制度。 3.安全知识。培训 1.监理策划文件。 2.法律、法规、规程、规范。监理项目部培训专项培训 3. 工程建设标准强制性条文。 4.质量通病防治措施。 5.上级文件传达、事故案例分析。 2.监理单位应针对电力建设工程的特点，对监理人员进行岗前教育培训（JXM20），经考试合格后上岗。监理项目部应根据交底制度的要求，根据工程不同阶段和特点，对现场监理人员进行岗前教育培训和技术交底。对从事应用新技术、新工艺、新材料等项目的监理人员，还须经相关技术培训后，方可承担相应的监理工作。对人员的培训应留有记录。

每季度不少于12个学时培训学时不少于 8个学时 13

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二、项目管理

监理项目部的工程项目管理范围除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项专业化管理之外的建设监理管理内容，包括监理工作策划、进度管理、合同执行管理、组织协调、信息与档案管理、资信管理和综合评价等。

（一）管理内容与方法

表2—1监理项目部标准化管理内容与方法监理职责管理内容与方法（模板编号） 1．依据签订的监理合同，在规定的时间内组建监理项目部，配备能够满足工程需要的各项设施。任命总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师报送业主项目部审核备案（JXM6），建立完善监理工作制度，组织监理项目部人员进行工作分工及质量、技术、安全管理等交底和培训工作（JXM13）。 2．依据监理大纲、业主项目部《建设管理纲要》、《工程建设创优规划》、《输变电工程安全文明施工总体策划》、《建设工程强制性条文实施检查计划》、设计图监理工作纸等有关文件要求，和确定的工程目标，编制《工程监理规划》（JXM3），并在第一次工地会议前报业主项目部审批（JXM2）；编制《工程建设标准强制性条文监3．工程开工前，审查施工项目部《项目管理实施规划》、输变电工程施工强制性条文执行计划、《工程创优施工实施细则》、管理体系文件，并报业主项目部审批（JXM1）。 4．督促检查施工项目部策划文件的执行情况和管理体系的运行情况，对于现场发生的问题及时签发《监理工程师通知单》（JXM7）、《监理工作联系单》（JXM6）要求施工项目部进行整改，并跟踪整改落实情况。 1．根据业主的项目进度实施计划，编制工程进度一级网络计划，报业主项目部审批（JXM8）；督促施工项目部按批准的一级网络计划编制施工进度计划，审查合格后报业主项目部备案。 2．检查工程开工条件，签署施工项目部《工程开工报审表》，报业主项目部审批；审查《分部（单位）工程开工报审》，确认分部（单位）工程开工条件。 3．对施工进度计划等实施动态管理，通过定期召开的工地例会，对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，提出监理意见，督促施工项目部采取措施落实相关要求。进度 4．施工项目部在工程施工过程中由于某种原因造成工程进度计划滞后，应及时管理督促进行纠偏。需要对原进度计划进行调整时，监理项目部组织审查施工项目部填报的《施工进度调整计划报审表》，由并报业主项目部备案。由于非施工项目部责任原因，使工程施工进度无法完成合同工期目标要求时，由监理项目部审查施工项目部变更工期的申请，并报业主项目部审批。 5.利用审签工程进度款来催促、推动工程进度按计划进行。 6. 监理人员发现施工存在重大隐患，可能造成事故或已经造成事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令（JXM11），要求施工项目部停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工申请表。下达工程暂停令和签署工程复工申请表，宜事先向建设单位报告。 14

流程编号图2-1 图2-2 策划督检查计划》（JXM4、JXM5）报业主项目部备案。图2-3 图2-4 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册监理职责管理内容与方法（模板编号）

流程编号 1．监督检查施工、设备供应商的合同履约情况，依据施工合同条款的规定及时合同执行管理解决合同执行过程中的争议和索赔问题。 2．根据施工合同中的工程量，进度款支付的要求，审核施工项目部报送的进度款支付申请，报送业主项目部。 3．参加业主项目部组织的工程结算。 4．审核施工项目部提交的保留金支付申请，报送业主项目部。 1．参加业主项目部组织的第一次工地会议，总监理工程师介绍监理规划的内容并进行监理工作程序的交底，对施工准备情况提出意见和要求。 2．参加业主项目部组织召开的月度协调会或专题协调会，提出监理意见和建议，组织对需要监理项目部落实处理的问题进行闭环管理（JXM10）。工程安全、质量、进度、投资等工作进行协调，提出要求，并负责会议纪要的编制和分发（JXM9），对会议纪要的执行情况进行监督检查。 4．及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题。资信管理综合1．核实施工项目部的安全、质量、进度、造价和各项目标的实现情况，设计单位施工图纸的交付情况，收集供货单位的产品供货情况、产品质量情况、售后服务情况等履约情况（JXM12），配合业主项目部进行资信管理与综合评价。 1．按照委托监理合同及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职责，完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管理（JXM14、JXM15）。及时收信息与档案管理集监理档案文件资料（包括影像资料），并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交。 2．及时将监理的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方面信息输入信息管理系统。 3．每月25日前编制《监理月报》报送业主项目部（JXM18），及时编写《项目监理大事记》、《监理日志》（JXM16、JXM17）。 4．监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档案进行监理初检。总结评价 1．应用监理评价机制进行自我评价，并将项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理总体评价结果纳入《监理工作总结》中。（JXM19） 2．编制《监理工作总结》，报送业主项目部。（JXM19）图2-7 图2-6 协调 3．主持召开工地例会（变电工程每周召开、线路工程每月召开不少于一次），就图2-5 评价 2．对监理项目部的综合评价进行自评。 15

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（二）管理流程

1．监理项目管理总体流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监,监监监监监监监监监监监监监监监,监JXM6监监监监监监监监监监JXM13监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM2-5监JXM8监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM9监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM12监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM9监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM14-JXM18监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM19监监图2-1 监理项目管理总体流程

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2．监理项目管理单项业务流程（1）监理工作策划流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监,监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM2-JXM5监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM6监JXM7监JXM11监监监监监监监监监监监监监

图2-2 监理工作策划流程

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（2）开工条件审查流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM1监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监

图2-3 开工条件审查流程

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册（3）进度管理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM8监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM1监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM1监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图2-4 进度管理流程

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（4）合同执行管理流程

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（5）资信管理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监;监监监监监监监监JXM12监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图2-6 资信管理流程

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（6）信息与档案管理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM14监JXM15监监监监监监监监监监监监,监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM16监JXM17监JXM18监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图2-7 信息与档案管理流程

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（三）管理标准

监理工作依据的主要项目管理标准，是指有关项目管理的法律、法规、国家标准、行业标准、国家电网公司企业标准、文件以及网省公司的规定等。监理项目管理内容主要依据的标准和相关管理标准对应关系如下表2-2所示。

表2—2 监理项目主要管理标准列表管理内容主要管理标准 1A2：《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文项目管理策划件的通知》（基建质量〔2007〕89 号） 1B1：《建设工程监理规范》GB 50319-2000 1B2：《电力工程建设监理规范》DL/T 5434-2009 网省公司相关管理规定及实施细则进度管理 1A7：《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》（国家电网基建〔2010〕170号）网省公司相关管理规定及实施细则 1A3：《国家电网公司电网建设项目水土保持管理暂行办法》（国家电网科[2008]1131号）环保与水保 1B11:建设项目竣工环境保护验收管理办法 1B12:《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》水利部 1B13: 《水土保持法实施条例》（1993年120号国务院令） 1B14: 《水土保持法》（1991年49号主席令）国家电网公司电网建设项目水土保持设施验收工作指导意见合同执行管理 1A4：国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理委托合同（范本）网省公司相关管理规定及实施细则 1B3：《中华人民共和国电力法》（1995年12月28日主席令第60号公布） 1B4：《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日主席令第23号公布） 1B5：《建设项目环境保护条例》（1998年11月29日国务院发布）组织协调 1B6：《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月修正） 1B7：《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院发布） 1B8：《建设项目用地预审管理办法》（2004年11月1日国土资源部公布）网省公司相关管理规定及实施细则信息与档案管理资信管理 1B9：《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（B15 DA/T28-2002） 1B10：《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822---2000）网省公司相关管理规定及实施细则 1A5：《国家电网公司输变电工程设计、监理、施工单位资信管理暂行规定》（国家电网基建〔2006〕1066 号文件下发） 1A6：国家电网公司基建标准化综合评价管理办法网省公司相关管理规定及实施细则综合评价

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三、安全管理

监理项目部安全管理的职责范围主要包括施工准备阶段、施工阶段和工程总结评价阶段中的安全监理工作策划、分包安全管理、安全检查签证、安全文明施工管理、安全检查管理、安全风险与应急管理、环保与水保管理、安全性评价、安全监理总结等。

（一）管理内容与方法

表3-1 安全管理监理管理内容与方法监理职责管理内容与方法（模板编号） 1．根据业主项目部所确定的项目安全管理总体目标和项目安全策划及《监理规划》，结合本工程的建设特点，编制《安全监理工作方案》（JAQ2、JAQ3）,报业主项目部审批（JXM2）。 2．辨识与监理工作有关的危险源，制定针对性的预控措施（JAQ4）；制定《监理项目部应急预案》（JAQ5）；并报业主项目部备案。安全 3．审查施工项目部《安全文明施工实施细则》及其“安措费使用计划”、监理《特殊（专项）施工技术（措施）方案》、《施工应急预案》、重大项目、工作重要工序、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书及危险源辨识评价4．审查施工项目部《项目管理实施规划》（施工组织设计）中的安全技术措施（JXM1），施工项目部安全管理体系，主要施工机械/工器具/安全用施工准备阶段具的安全性能证明文件。 5．审查施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。 1.审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批。 2.审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业主项目部批准并备案。 3.验证施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等，报业主项目部备案。 4.核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人图3-1 图3-3 策划和预控措施（JXM1），报业主项目部审批。图3-1 流程编号分包员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否安全一致。发现问题及时提出整改要求（JXM7），并督促施工项目部闭环整改。管理 5.督促检查施工项目部对分包商人员的安全教育培训和考试情况。 6.审核施工项目部报送的专业分包商自带的起重机械设备、施工机械、工器具等的检验合格证明，合格后方可进场。 7.审批施工项目部报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施，并监督实施。 8.对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分包管理方式进行劳务分包管理。环保与水保 24

审查施工项目部的环保与水保方案和措施，并监督执行。

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册监理职责施工阶段安全检查安全文明施工管理管理内容与方法（模板编号） 1．重要施工设施（大中型起重机械、重要脚手架、重要跨越架，施工用流程编号电、水等力能设施、交通运输道路和危险品库房等）投入使用前，依据《安安全全监理工作方案》对其进行安全检查签证，审查施工项目部大中型施工机检查械进场/出场，并拍摄数码照片。签证 2．重大工序（工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动）转接前，依据《安全监理工作方案》对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片。 1. 依据《输变电工程安全文明施工标准》，督查施工项目部开展“安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化”工作情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改（JXM7）。 2．根据现场安全文明施工实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查《安全文明施工实施细则》在施工现场的落实情况，督促施工项目部闭环整改（JXM7）。 3．根据施工项目部的施工安全措施和文明施工措施的实施情况，检查其“安措”费用使用情况。 1.参加业主项目部组织召开的安委会活动，并及时督促参建单位贯彻落实安委会活动内容纪要的要求。 2．参加由国家电网公司、网省公司、业主项目部组织的定期安全检查和专项安全检查、安全管理流动红旗竞赛活动，对监理存在的问题自行闭环整改，并对施工存在的问题督促施工项目部闭环整改（JXM7）。 3．参加由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，对安全现状进行分析总结，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施（JXM7），督促施工项目部闭环整改。 4．定期组织安全文明施工检查并召开监理安全工作例会，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改（JXM9、JXM10）。图3-1 5．检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、6.检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况。 7.督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况。 8．依据国家电网公司安全管理文件中的有关规定，进行监理安全巡视检查（JAQ1），对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理（JAQ6、JAQ7），并拍摄数码照片。对发现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发出《监理工程师通知单》（JXM7），督促施工项目部闭环整改；情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及时签发《工程暂停令》（JXM11），并报业主项目部，督促施工项目部闭环整改。 9．配合或参与安全事故调查。图3-4 图3-5 图3-1 图3-4 图3-1 管理履行职责情况。 25

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册监理职责施工阶段分包安全管理安全风险与应急管理管理内容与方法（模板编号）流程编号 1．依据监理项目部《危险点辨识及预控措施表》（JAQ4），及时实施不同施工阶段监理项目部安全危险源辨识与预控措施。 2．督查施工项目部对不同施工阶段安全危险源辨识与预控措施的落实情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改（JXM7）。 3．结合工程的实际情况，会同施工项目部开展应急预案演练，检查执行情况及其有效性和响应的及时性。 1.审查分包工程的各类报审文件和安全文明施工措施费的使用情况，定期或不定期核查施工分包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员及机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，通过《监理月报》将分包管理情况报业主项目部。 2.通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和安全巡视检查等监理手段，实施分包安全监理，发现问题及时提出整改要求（JXM7），并实施闭环管理。 3.有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务分包商人员担任时，必须经监理项目部审核认可。 4.当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必须经监理项目部审批，报业主项目部确认后方可更换；当施工项目部提出更换劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时，必须经监理项目部审批同意。 5.专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，必须经监理项目部同意。 1．加强施工环保与水保的监督检查，采取有效措施减少临时占地，严格按照设计施工，避免大开挖，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染。 2．在有水土流失的地方施工时，按照“先防护后施工”的原则对施工项目部的施工情况进行监督。 3．协助业主项目部，配合环保与水保的专项验收。图3-1 图3-3 图3-1 环保与水保安全性评价 1．按照《电力建设安全健康环境评价标准》定期开展安全健康环境管理评价监理自评，形成评价记录，对所存在的问题进行闭环整改。 2．参加业主项目部组织的项目安全健康环境管理评价检查，督促施工项目部对安全健康环境管理评价中所查出的问题进行闭环整改（JXM7）。图3-1 图3-2 工程总结评价阶段安全监理总结 1．在《监理工作总结》中对监理项目部安全管理工作进行总结评价。图3-1 26

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（二）管理流程

1．安全管理总体流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监:1.监监监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监3.监监监监监监监监监监4.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监/监监监监监监监5.监监监监监监/监监监/监监监监监监监监监监监监监监监6.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JAQ2监JAQ3监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监3.监监监监监监监监监监监4.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监/监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM1监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监:1.监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监2.监监监监监监3.监监监监监监监监4.监监监监监监5.监监监监监监监监监6.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM7监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM11监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图3-1安全管理总体流程

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2．安全管理单项业务流程（1）安全管理评价流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监JXM7监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图3-2 安全管理评价流程 28

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（2）分包安全管理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监3.监监监监监监监监监监监监监监监监监监4.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监5.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监3.监监监监监监监监监监监监监监监4.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监5.监监监监监监监监监监监监监6.监监监监监监监监监监监监监监监7.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监8.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监3.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监3.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监3.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM71.监监监监监监监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监2.监监监监监监3.监监监监JAQ14.监监监监监监监AQ7监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM7监监监监监监监监监JXM11监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图3-3 分包安全管理流程

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（3）安全检查管理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监2.监监监监监监3.监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监2.监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM71.监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图3-4 安全检查管理流程

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（4）项目安全事故调查流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监/监监监监监监监监监监监监监监1.监监监监监监监监监监监监监监监监监2.监监监监监监JXM111.监监监监2.监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图3-5 项目安全事故调查流程

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（三）管理标准

监理工作依据的主要安全管理标准，是指有关安全生产及建设项目安全管理方面的法律法规、国家标准、行业标准、国家电网公司等，安全监理主要管理内容与所依据的主要安全管理标准对应关系如表3-2所示。

表3-2 监理工作依据的主要安全管理标准

管理内容主要管理标准 2A1、2A4、2A5、2A8、2A9、2A12、2A13、施工准备阶段分包安全管理安全检查签证安全监理工作策划 2A14、2A16、2A20、2A21、2A22、2A23、2A24、2A32、2B6、2B14 2A1、2A3、2A7、2A8、2A9、2A10、2A13、2A14、2A16、2A18、2A20、2B14 2A1、2A4、2A8、2A9、2A21、2A23、2A24、2A25、2A26、2A31 2A1、2A2、2A3、2A4、2A5、2A7、2A8、安全文明施工管理 2A9、2A10、2A11、2A12、2A14、2A16、2A17、2A18、2A19、2A20、2A22、2A23、2A27、2A28、2A29、2A30、2B14 施工阶段安全检查管理安全风险与应急管理分包安全管理安全性评价工程总结评价阶段表3-3 监理工作依据的主要安全管理标准代码表序号 2A1 2A2 2A3 2A4 2A5 标准/文件名称《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》关于利用《数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制》的通知《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》国家电网公司《电力生产事故调查规程》 32

相关管理标准 2A15、2B1、2B2、2B3、2B4、2B5 2A15、2B1、2B2 2B2、2B4、2B8 2B1、2B2、2B3、2B4、2B5、2B6、2B7、2B9、2B10、2B11、2B12 2A1、2A2、2A4、2A5、2A6、2A7、2A8、2A9、2A17、2A18、2A19、2A21、2A23、2A15、2B1、2B2、2B14 2A24、2A25、2A26、2A33 2A12、2A13、2A14 2A1、2A3、2A7、2A8、2A9、2A10、2A13、2A14、2A16、2A18、2A20、2B14 2A1、2A2、2A3、2A4、2A11、2A27 2B14 2B2、2B3、2B4、2B5 2B10、2B11、2B12、2B13 安全监理总结 2A1、2A3、2A4 2B14 标准号/文号国家电网基建[2007]302号国家电网基建安全[2007]25号国家电网工[2004]488号国家电网安监[2005]145号

国家电网公司主要安全管理文件国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国家电网工[2003]168号国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号 2A6 2A7 2A8 2A9 实施办法》《关于加强基建安全培训工作的通知》《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》标准/文件名称《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛

标准号/文号国家电网基建〔2010〕167号国家电网基建安全[2006]136号国家电网安监[2009]664号国家电网安监[2009]664号国家电网安监[2007]206号国家电网基建质量[2007]89号国家电网安监[2007]110号 2A10 《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》 2A11 2A12 《国家电网公司应急管理工作规定》《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》 2A13 《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》国家电网基建安全[2005]50号 2A14 国家电网工[2004]264号国家电网总[2003]407号国家电网科[2009]642号 Q/GDW 250-2009 国家电网基建〔2010〕174号中国电力出版社2006年国家电网安监[2009]998号国家电网安监[2005]516号国家电网基建[2005]534号国家电网基建[2008]696号国家电网基建[2008]891号国家电网科[2009]459号国家电网基建安全[2009]233号国家电网基建质量[2007]89号 2A15 《国家电网公司安全生产工作规定》 2A16 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 2A17 《输变电工程安全文明施工标准》 2A18 《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》 2A19 《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》 2A20 关于印发《国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求》的通知《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》的通知关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》的通知关于印发《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》的通知关于应用《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》的通知《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》 2A21 《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》 2A22 2A23 2A24 2A25 2A26 2A27 2A28 《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》国家电网安监[2006]618号 2A29 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》 2A30 《国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）》 2A31 《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》 2A32 《国家电网公司2009年基建安全管理策划方案》 2A33 《关于加强基建安全信息管理工作的通知》 33

国家电网生技[2005]400号国家电网生技[2005]399号基建安全〔2009〕233号基建安全〔2009〕54号基建安全〔2009〕206号

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号国家、行业有关法规、标准 2B1 2B2 2B3 2B4 2B5 2B6 2B7 2B8 2B9 《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程施工现场供用电安全规范》《危险化学品重大危险源辨识》《工程建设标准强制性条文》《建筑施工高处作业安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》《中华人民共和国电力法》标准/文件名称

标准号/文号主席令第70号2002年6月29日国务院令第393号2003年11月24日国务院令第493号2007年3月28日 GB 50194-93 GB 18218-2009 电力工程部分2006年版 JGJ 80-91 JGJ 46-2005 1995年12月28日主席令第60号公布 1989年12月26日主席令第23号 1998年11月29日国务院发布 GB 50319-2000 2B10 《中华人民共和国环境保护法》 2B11 《建设项目环境保护条例》 2B12 《中华人民共和国水土保持法》 2B13 《中华人民共和国水土保持法实施条例》 2B14 《建设工程监理规范》 34

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

四、质量管理

输变电工程监理项目部质量管理范围主要包括项目建设施工阶段质量管理、工程竣工验收阶段质量管理、项目总结评价阶段质量管理三方面内容。

（一）管理内容与方法

表4—1监理项目部质量管理管理内容与方法监理职责管理内容与方法（模板编号） 1．根据业主项目部下发的《工程建设创优规划》，总监组织编写《工程创优监理实施细则》（JZL1/JZL2），向业主项目部报审。 2．由专业监理工程师编制《专业监理实施细则》（JZL3）、《监理旁站方案》（JZL4）等相关监理文件，经总监批准后，报业主项目部备案。 3．审查施工项目部报送的《工程创优施工实施细则》，主要审查是否全面落实业主项目部的创优思想、是否确定施工的创新点和亮点、创优等措施是否具体、有效、有针对性等内容，由监理项目部审查后报业主项目部。 4．审查施工项目部报送的《一般施工/试验方案（措施）报审表》，主要审查内容的完整性、工艺的合理性、方法的先进性、保证措施的针对性。 5．审核施工项目部编报的重要作业、重点部位、关键工序的《特殊施工/试质量验技术方案（措施）报审表》、特殊试验方案，主要审核内容的完整性、工艺监理的合理性、方法的先进性、保证措施的针对性，并向业主项目部报审。参加专施工准备阶段工作题会审并监督实施，落实《工程建设标准强制性条文监督检查计划》。策划 6．审查试验（检测）单位的资质，主要审查试验单是否满足资质、是否通过计量认证等内容。 7．审核施工项目部报审的《施工质量验收及评定范围划分表》，主要审查划分内容是否准确合理、是否有利于控制工程施工质量等内容，符合要求后向业主项目部报审。 8．审核施工项目部报审的《主要测量、计量器具/试验设备检验报审表》，主要审查机械/器具规格、型号、数量是否满足施工需要、证明文件是否合格等内容。 9．审查施工项目部提交的《工程质量通病预防措施》，主要审查质量通病防治措施是否全面、措施是否具体、有效、有针对性等内容,提出具体要求和监控措施，并列入《专业监理实施细则》。 1．熟悉施工图纸，总监理工程师组织监理项目部人员对施工图进行预检，并图纸形成预检意见。会检 2．参加由业主项目部组织的施工图会检及施工图设计交底，并负责有关工作的落实。施工准备阶段测量 1．审核施工项目部报审的线路复测报审或工程控制网测量报审 (是否符合放线设计及规范要求、控制网的测量是否正确、数据记录是否准确，符合要求后予成果以签批。复核 2．对测量放线控制成果及保护措施进行检查核实。 35

流程编号图4-1 图4-1 图6-2 图4-1 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册监理职责管理内容与方法（模板编号）

流程编号 1．审核施工项目部报审的《主要材料、构配件/设备供应商资质报审表》，审查施工项目部选择的供应商的资质，符合要求后予以签认。 2．审核施工项目部报审的《工程材料/构配件/设备进场报审表》，主要审查质量证明文件是否满足要求，符合要求后予以签认。材料 3．对拟进场使用的工程材料、构配件、设备的实物质量进行检查，对规定构配要进行现场见证取样检验的材料，进行见证取样送检（JZL8），并对检（试）件和验报告进行审核，符合要求后批准进场。设备 4．审批施工项目部提出的《主要设备开箱申请表》，组织施工项目部、供应检查商、业主项目部参加开箱检验，签署《设备材料开箱检查记录表》。检查进场使用的材料、构配件、半成品质量状况及保管条件，不符合要求时，要求施工项目部立即将不合格产品清出工地现场。 5．若发现缺陷，由施工项目部报《工程材料/构配件/设备缺陷通知单》；待缺陷处理后，监理项目部会同各方确认。 1．对施工项目部报审资料进行现场核查，主要检查现场实际情况是否与报审资料一致、是否满足工程实际需要。 2．监理项目部应结合工程例会，定期对工程质量状况进行分析，提出改进质量工作的意见，对存在的质量薄弱环节和问题，提出整改要求，并落实上一施工阶段施工过程质量控制次会议提出质量问题的整改结果。 3．根据需要及时组织召开质量专题会议，解决施工过程中出现的各种质量问题。 4．检查现场质量管理人员持证上岗情况，对资质不符合要求的人员，通知施工项目部予以调整。 5．检查用于工程的主要测量器具、计量器具、施工机具的实际状况，确保检验有效、状态完好、满足要求。 6．对施工过程中的测量、定位、放线结果进行复验和确认。 7．运用工序检查、见证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，对工程施工质量进行检查、控制。按照《监理旁站方案》（JZL4）对重点部位、关键工序进行旁站监理,及时填写《旁站监理记录表》(JZL9)。根据施工进展，对施工现场进行巡视，重点检查施工质量管理是否到位、施工作业是否满足规范和设计要求，发现问题及时纠正。监理人员应及时填写《质量监理巡视情况周报表》（JZL5），按照有关要求做好平行检验工作（JZL6、JZL7）。工程开工、工序交接及隐蔽工程隐蔽前，监理项目部应进行检查、确认。 8．对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达《监理工作联系单》（JXM6）或《监理工程师通知单》（JXM7），要求责任单位限期整改，完成整改后监理项目部复检。 9．审核施工项目部报审的《试品/试件试验报告报验表》，主要审查试验结果是否合格或满足设计要求等内容。图4-1 图4-2 图4-6 图4-7 图4-5 36

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册监理职责管理内容与方法（模板编号） 10．配合质量监督站完成各阶段质监工作和有关质量问题的整改闭环。 11．配合工程设计变更工作，复核现场实际变更工程量。施工施工阶段过程质量控制 12．在完成设备（系统）调试后，监理项目部应对施工项目部报送的《调试

流程编号报告报审表》进行审查，主要审查调试项目是否齐全、是否按要求完成相关调试等内容，符合要求予以签批。 13．应用基建管控模块，做好质量信息管理工作。 14．督促施工项目部质量通病防治的方案和措施的实施。工程完工后，应编写《工程质量通病防治工作评估报告》（JZL17）。 15. 督促施工项目部落实强制性条文执行计划，对强制性条文执行情况检查确认。 16. 按照《国家电网公司输变电工程施工工艺标准库》、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》的要求，督促施工项目部在施工过程中应用实施，提高施工工艺水平。 1．当发现施工中存在重大质量隐患时，监理项目部首先口头指令暂停施工，其次在报业主项目部同意后，及时签发《工程暂停令》（JXM11），要求施工项目部停工整改，整改完毕后填报《工程复工申请表》,并经监理人员复查，符合规定要求后，监理项目部及时报业主项目部同意后签署《工程复工申请表》。 2．对一般质量事故，监理项目部应责令施工项目部报送《工程质量事故报告图4-1 图4-2 图4-6 图4-7 施工阶段质量表》和《工程质量事故处理方案报审表》，监理项目部报告业主项目部后，组事故织相关单位对事故处理方案进行审查、认可后，由施工项目部进行处理，完成调查后由施工项目部向监理、业主项目部报送《工程质量事故处理结果报验表》。与监理项目部应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪、检查和验收，及时处理向业主项目部提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。 3．在重、特大质量事故发生后，事故责任单位应立即向监理项目部和业主项目部报告。监理项目部应督促事故责任单位立即采取措施，防止事故扩大，并参加有关部门组织的质量事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施。 1．审查施工项目部工程质量中间验收自检结果，组织监理初检，出具监理报告（JZL11），并报请业主项目部组织中间验收（JZL12）。中间验收 2．参加由业主项目部组织的中间验收。对验收中发现的问题，属施工项目部的由其制定整改措施并实施，整改完毕后监理项目部组织复查；属监理项目部的由其自行整改，完毕后报业主项目部审查。 3．中间验收完成后，督促下一个施工项目部（或土建或安装或调试）办理中间验收交接表，并签字确认。图4-1 图4-9 图4-1 图4-3 图4-4 37

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流程编号 1．对施工项目部报送的工程质量验评资料进行审核，组织（参与）验评工作。 2．现场组织检验批质量验收工作。 3．收到分项工程质量报验申请单后，由专业监理工程师审查要点并填写意见，同时进行分项工程监理质量验评工作。 4．收到分部工程质量报验申请单后，由总监理工程师主持，专业监理工程师、施质量施工项目部的项目负责人和技术、质量负责人参加验收。总监理工程师和专业工验评监理工程师应填写相应验收意见，同时进行分部工程监理质量验评工作。阶 5．收到单位工程质量报审表后，监理项目部复核单位工程质量验收条件，具段备后报请业主项目部组织验收。单位工程质量验收由业主项目部组织，施工（含分包单位）、设计、监理等单位项目负责人参加。监理项目部及业主项目部应填写审查意见，同时进行单位工程质量验评工作（对电气系统部分需设备带电后评定）。 1．在收到《工程初步竣工验收申请表》后，对施工项目部报送的竣工资料进行审查，编制《工程监理初检方案》（JZL10），组织监理初检工作。对发现的问题，由施工项目部制定整改措施并实施，整改完毕后由监理项目部组织复查。 2．监理初检合格后，由监理项目部提出《工程竣工预验收申请表》（JZL13），（JZL11）和施工项目部申请竣工报告报请业主项目部工程附《工程监理初检报告》工质量审批。程验收 3．参加由建设管理单位组织的竣工预验收，对预验收中提出的问题和缺陷，督促施工项目部进行整改后复检。竣工验收阶 4．参加由启委会组织的竣工验收，对验收中提出的问题和缺陷，督促责任单位进行整改后复检；参加工程启动会议，提供汇报资料（JZL11）。 5. 参加工程项目系统调试、启动、试运行。图4-1 图4-8 图4-1 图4-8 图4-1 图4-9 在监理初检的同时进行整体工程质量验评汇总工作，完成后填写《工程验质量段评记录统计报审表》（JZL15），并形成《工程质量评估报告》（JZL16）上报业验评主项目部审批。竣工 1. 整理、移交监理档案资料、声像资料。 2. 督促施工项目部及时编制完整、准确的竣工草图，对竣工草图或竣工图进资料行审核、签认。质量 1．依据委托监理合同的约定，对工程质量保修期内出现的质量问题进行检查、总保修分析，参与责任认定，对修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。结质量1．总结质量监理工作经验，对工程监理工作进行评价，并按要求编写完成《监评监理理工作总结》（JXM19）质量部分的编写。价总结阶达标 1. 参加工程总结、达标投产、创优工作。段投产 2. 参加相关单位组织的后评价工作。创优图4-1 38

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（二）管理流程

1．质量管理总体流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM3监JZL1/JZL2监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL3监JZL4监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监A

图4-1 质量管理总体流程（一）

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监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监A监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM1监JZL5监JZL6监JZL7监JZL8监JZL9监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL10监JZL11监JZL12监JZL13监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL14监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM19监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图4-1 质量管理总体流程（二）

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2．质量管理单项业务流程（1）质量缺陷处理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL5监JZL6监JZL7监JZL8监JZL9监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM6监JXM7监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图4-2 质量缺陷处理流程

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（2）一般质量事故处理流程

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（3）重、特大质量事故处理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监3监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JXM11监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图4-4 重、特大质量事故处理流程

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（4）材料、构配件及设备质量管理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL8监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图4-5 材料、构配件及设备质量管理流程

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（5）隐蔽工程质量控制流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL5/JZL9监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图4-6 隐蔽工程质量控制流程

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（6）旁站监理工作流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL4监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监24监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL9监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图4-7 旁站监理工作流程

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（7）工程质量验评工作流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监A图4-8

工程质量验评工作流程（一）

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监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监A监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL15监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL16监监图4-8 工程质量验评工作流程（二）

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

（8）监理初检工作流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL10监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL11监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZL12监JZL13监监图4-9 监理初检工作流程

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

（三）管理标准

监理项目部质量管理的管理标准主要包括国家电网公司有关质量管理的规定和企业标准，以及国家和电力行业有关质量管理的条例、规定、规程、规范、标准等。

监理质量管理所依据的各项主要管理标准如下表（不限于此）：表4-2监理项目部质量管理主要依据标准管理内容施工准备阶段质量管理 3A1，3A2 3A4-3A13，3A14 3A1，3A2，3A4-3A14，3A15-3A21，施工阶段质量管理 3A24,3A26,3A29,3A32,3A35, 3A38-3A49,3A51-54,3B1,3B4, 3B8-3B10,3B18-3B21,3B44-3B61, 3B66-3B83 3A8-3A11,3A14，3A15-3A21，竣工验收阶段质量管理 3A24,3A26,3A29,3A32,3A35, 3A38-3A49,3A51-54,3B1,3B4, 3B8-3B10,3B17-3B21,3B44-3B61, 3B66-3B83 总结评价阶段质量管理 3A2,3A5-3A13,3A14,3B6-3B10, 3B14-3B16 主要管理标准相关管理标准 3B1，3B3-3B16， 3A3,3A22-3A23,3A25,3A27-3A28, 3A30-3A31,3A33-3A34,3A36-3A37,3A50, 3B6,3B11-3B13,3B22-3B43,3B62-3B65, 3B84-3B126 3A22-3A23,3A25,3A27-3A28, 3A30-3A31,3A33-3A34,3A36-3A37,3A50, 3B6,3B11-3B13,3B22-3B43,3B62-3B65, 3B84-3B126 3B3-3B5,3B11-3B13 注：主要管理标准包括国家、电力行业、国网公司质量管理条例、规定、办法和工程施工及验收规范、质量检验及评定规程。

相关管理标准主要包括设计规程、技术规程、工程材料技术条件和标准等。表4—3监理项目部质量管理主要管理标准清单(不限于此) 序号标准/文件名称《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》2006年发布《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》《〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件》《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005）版》 50

标准号/文号国家电网基建【2006】699号国家电网基建【2006】674号国家电网基建【2010】167号国家电网工【2003】153号文基建质量【2007】89号文国家电网基建【2005】255号文适用专业通用通用通用通用通用通用

国家电网公司主要质量管理文件 3A1 3A2 3A3 3A4 3A5 3A6 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号 3A7 3A8 3A9 3A10 3A11 标准/文件名称《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》《关于应用<国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册>的通知》关于应用《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》光盘的通知《关于印发<110kV～1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定统一表式>等3类表式的通知》标准号/文号国家电网基建【2008】288号文基建安全【2007】25号基建质量〔2006〕135号基建质量〔2009〕290号基建质量[2008]75号国家电网基建【2010】166号基建质量【2010】19号适用专业通用通用通用通用通用通用通用 3A12 《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》 3A13 国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施国家电网公司企业标准 3A14 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 Q/GDW 248-2008 通用线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路电气电气电气电气电气电气

3A15 《1000kV架空送电线路工程施工质量检验及评定规程》 Q/GDW 163-2007 3A16 《±800kV架空送电线路施工及验收规范》 3A17 《±800kV架空送电线路施工质量检验及评定规程》 3A18 《±800kV直流输电系统接地极施工及验收规范》 3A19 3A20 3A21 《±800kV直流输电系统接地极施工质量检验及评定规程》《±800kV直流输电系统架空接地极线路施工及验收规范》《±800kV直流输电系统架空接地极线路施工质量检验及评定规程》 Q/GDW 225-2008 Q/GDW 226-2008 Q/GDW 227-2008 Q/GDW 228-2008 Q/GDW 229-2008 Q/GDW 230-2008 Q/GDW 112-2004 Q/GDW 113-2004 Q/GDW 115-2005 Q/GDW 124－2005 Q/GDW 189-2008 Q/GDW 190-2008 Q/GDW 191-2008 Q/GDW 192-2008 Q/GDW 193-2008 Q/GDW 194-2008 3A22 《750kV架空送电线路铁塔组立施工工艺导则》 3A23 《750kV架空送电线路张力架线施工工艺导则》 3A24 《750kV架空送电线路施工质量检验及评定规程》 3A25 《750kV架空送电线路LGJK-300/50扩径导线架线施工工艺导则》 3A26 《1000kV变电站电气设备施工质量检验及评定规程》 3A27 《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》 3A28 《1000kV变电站接地装置施工工艺导则》 3A29 《1000kV电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 3A30 《1000kV电力变压器、油浸电抗器施工工艺导则》 3A31 《1000kV电容式电压互感器、避雷器、支柱绝缘子施工51

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号工艺导则》 3A32 《1000kV高压电器（GIS、HGIS、隔离开关、避雷器）施工及验收规范》 Q/GDW 195-2008 Q/GDW 196-2008 Q/GDW 197-2008 Q/GDW 198-2008 Q/GDW 199-2008 Q/GDW 320-2009 Q/GDW 219-2008 Q/GDW 220-2008 Q/GDW 221-2008 Q/GDW 222-2008 Q/GDW 223-2008 Q/GDW 224-2008 Q/GDW 120-2005 Q/GDW 192-2008 Q/GDW 123-2005 Q/GDW 157-2007 Q/GDW 118-2005 Q/GDW 164-2007 Q/GDW 165-2007 Q/GDW 183-2008 Q/GDW 217-2008 Q/GDW 218-2008 Q/GDW 119-2005 标准/文件名称标准号/文号适用专业电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气土建土建土建土建土建土建 3A33 《1000kV隔离开关施工工艺导则》 3A34 《1000kV母线装置施工工艺导则》 3A35 《1000kV母线装置施工及验收规范》 3A36 《1000kV气体绝缘金属封闭开关设备施工工艺导则》 3A37 《1000kV交流电气设备监造导则》 3A38 《±800kV换流站直流高压电器施工及验收规范》 3A39 《±800kV换流站环流变压器施工及验收规范》 3A40 《±800kV换流站换流阀施工及验收规范》 3A41 《±800kV换流站交流滤波器施工及验收规范》 3A42 《±800kV换流站母线装置施工及验收规范》 3A43 《±800kV换流站屏、柜及二次回路接线施工及验收规范》《750kV电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》《750kV高压电器（GIS、隔离开关、避雷器）施工及验收规范》 3A44 《750kV变电站电气设备施工质量检验及评定规程》 3A45 3A46 3A47 《750kV电力设备交接试验标准》 3A48 《直流换流站二次电气设备交接试验规程》 3A49 《1000kV配电装置构支架制作施工及验收规范》 3A50 《1000kV交流变电站构支架组立施工工艺导则》 3A51 《110kV-1000QkV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 3A52 《±800kV换流站施工质量检验及评定规程》 3A53 《±800kV换流站阀厅施工及验收规范》 3A54 《750kV变电所构支架制作安装及验收规范》国家、行业有关法规、标准 3B1 3B2 3B3 《建设工程质量管理条例 2000-1-30》中华人民共和国国务院令第279号通用通用通用

《质量管理体系基础和术语（idt ISO 9000：2005）》 GB/T 19000-2008 《质量管理体系要求（idt ISO 9001：2008）》《建设工程监理规范》 52

GB/T 19001-2008 GB 50319-2000 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号 3B4 3B5 3B6 3B7 3B8 3B9 标准/文件名称《建设工程项目管理规范》《电力建设工程监理规范》《建设工程文件归档整理规范》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》工程建设标准强制性条文电力工程部分工程建设标准强制性条文房屋建筑部分标准号/文号 GB 50326-2006 DL/T 5434-2009 GB/T 50328-2001 DA/T 28-2002 2006年版 2002年版（建标〔2002〕209号 2000年版（建标〔2000〕40号电建质监〔2005〕52号电建质监〔2005〕57号电建质监〔2004〕18号建协［2008］17号 DL/T 782-2001 GB 50389-2006 GB 50233-2005 GB 50173-1992 DL/T 5168-2002 DL/T 5122-2000 DL/T 5092－1999 DL/T 5130-2001 DL/T 5217-2005 DL/T 5219-2005 DL/T 436-2005 SDJ 226-87 SDJJS 2-87 DL/T 1069-2007 DL 5106-1999 GB/T 2694-2003 DL/T 646-2006 适用专业通用通用通用通用通用通用通用通用通用通用通用通用通用通用线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路线路

3B10 工程建设标准强制性条文工业建筑部分 3B11 电力建设工程质量监督规定（暂行、2005版） 3B12 3B13 3B14 电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）电力建设工程质量监督总站“关于印发《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》的通知” 关于印发《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》的通知 3B15 国家优质工程评选办法 3B16 中国电力优质工程评选办法 3B17 《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》 3B18 《750kV架空电力线路施工及验收规范》 3B19 《110～500kV架空送电线路施工及验收规范》 3B20 3B21 《电力装置安装工程 35kV及以下架空电力线路施工及验收规范》《110kV～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》 3B22 500KV架空送电线路勘测技术规程 3B23 《110～500kV架空送电线路设计技术规程》 3B24 《架空送电线路钢管杆设计技术规定》 3B25 《220kV-500kV紧凑型架空送电线路设计技术规定》 3B26 《架空送电线路基础设计规定》 3B27 《高压直流架空送电线路技术导则》 3B28 《架空送电线路导地线液压施工工艺规程》 3B29 《超高压输电线路张力架线施工工艺导则》 3B30 《架空送电线路导线修补导则》 3B31 《跨越电力线路架线施工规程》 3B32 《输电线路铁塔制造技术条件》 3B33 《输变电钢管杆结构制造技术条件》 53

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号标准/文件名称标准号/文号 GB 2314-2008 GB/T 772-2005 GB/T 4623-2006 JB 5892-1991 DL/T 832-2003 GB/T 1179-2008 DL/T 5056-2007 DL/T 5216-2005 DL/T 5218-2005 DL/T 5223-2005 DL/T 5161.1～17-2002 DL/T 596-1996 GBJ 147-1990 GBJ 148-1990 GBJ 149-1990 GB 50150-2006 GB 50166-2007 GB 50168-2006 GB 50169-2006 GB 50170-2006 GB 50171-1992 GB 50172-1992 GB 50254-1996 GB 50255-1996 3B34 《电力金具通用技术条件》 3B35 《高压绝缘子瓷件技术条件》 3B36 《环形混凝土电杆》 3B37 《高压线路用有机复合绝缘子技术条件》 3B38 《光纤复合架空地线》 3B39 《园线同心绞架空导线》 3B40 《变电所总布置设计技术规程》 3B41 《35kV－220 kV城市地下变电站设计规定》 3B42 《220kV－500 kV变电所设计规程》 3B43 《高压直流换流站设计技术规定》 3B44 《电气装置安装工程质量检验及评定规程》 3B45 《电力设备预防性试验规程》 3B46 《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》 3B47 《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》适用专业线路线路线路线路线路线路变电通用变电通用变电通用变电通用电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气电气土建

3B48 《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》 3B49 《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》 3B50 《火灾自动报警系统施工及验收规范》 3B51 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》 3B52 《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》 3B53 《电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范》 3B54 《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》 3B55 《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》 3B56 《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》 3B57 《电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范》《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》《电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范》 3B58 《电气装置安装工程起重机电气装置施工及验收规范》 GB 50256-1996 3B59 3B60 GB 50257-1996 GB 50258-1996 GB 50259-1996 GB 1094.1-1996 DL/T 595-1996 HT 10101-84 DL/T 555-2004 GB 50300-2001 3B61 《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》 3B62 《电力变压器第一部分；总则》 3B63 《六氟化硫电气设备气体监督导则》 3B64 《管型封闭铝母线氩弧焊工艺导则》 3B65 《气体绝缘金属封闭开关设备现场耐压及绝缘试验导则》 3B66 《建筑工程施工质量验收统一标准》 54

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号标准/文件名称标准号/文号 GB 50202-2002 GB 50203-2002 GB 50204-2002 GB 50205-2001 GB 50206-2002 GB 50207-2002 GB 50208-2002 GB 50209-2002 GB 50210-2001 GB 50212-2002 GB 50242-2002 GB 50243-2002 GB 50268-2008 GB 50303-2002 JGJ 18-2003 JGJ 126-2000 JGJ/T 29-2003 GB 50007-2002 GB 50009-2001 GB 50010-2002 GB 50011-2001 GB 50013-2006 GB 50014-2005 GB 50015-2003 GB 50017-2003 GB 50069-2002 GB 50260-1996 DL/T 5143-2002 NDGJ 96-1992 NLGJ 168-2004 JGJ 118-1998 JGJ 81-2002 JGJ 104-1997 JGJ 94-2008 GB 50025-2004 GB 50026-2007 DL/T 5024-2005 JGJ 79-2002 JGJ/T 23-2001 3B67 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 3B68 《砌体工程施工质量验收规范》 3B69 《混凝土结构工程施工质量验收规范》 3B70 《钢结构工程施工质量验收规范》 3B71 《木结构施工质量验收规范》 3B72 《屋面工程施工质量验收规范》 3B73 《地下室防水工程施工质量验收规范》 3B74 《建筑地面工程施工质量验收规范》 3B75 《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》 3B76 《建筑防腐工程施工及验收规范》 3B77 《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 3B78 《通风与空调工程质量验收规范》 3B79 《给水排水管道工程施工及验收规范》 3B80 《建筑电气工程施工质量验收规范》 3B81 《钢结构焊接及验收规范》 3B82 《外墙饰面砖工程施工及验收规范》 3B83 《建筑涂饰工程施工及验收规程》 3B84 《建筑地基基础设计规范》 3B85 《建筑结构荷载规范》 3B86 《混凝土结构设计规范》 3B87 《建筑抗震设计规范》 3B88 《室外给水设计规范》 3B89 《室外排水设计规范》 3B90 《建筑给水排水设计规范》 3B91 《钢结构设计规范》 3B92 《给水排水工程构筑物结构设计规范》 3B93 《电力设施抗震设计规范》 3B94 《变电所给水排水设计规程》 3B95 《变电所建筑结构设计技术规定》 3B96 《城市户内变电所建筑设计规定》 3B97 《冻土地区建筑地基基础设计规范》 3B98 《建筑钢结构焊接规程》 3B99 《建筑工程冬期施工规程》 3B100 《建筑桩基技术规范》 3B101 《湿陷性黄土地区建筑规范》 3B102 《工程测量规范》 3B103 《电力工程地基处理技术规程》 3B104 《建筑地基处理技术规范》 3B105 《回弹法检测混凝土强度技术规程》 55

适用专业土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号标准/文件名称标准号/文号 YSJ 209-1992 GB 50345-2004 YSJ 212-1992 JGJ 106-2003 GB 50108-2008 GB/T 50011-2001 GB/T 50344-2004 JGJ/T 27-2001 JGJ 18-2003 JGJ 55-2000 GB/T 50081-2002 GB/T 14684-2001 GB/T 14685-2001 JGJ 52-2006 GB 175-2007 GB 200-2003 GB/T 12573-2008 GB 1499.1-2008 GB 1499.2-2007 JGJ 63-2006 3B106 《强夯地基技术规程》 3B107 《屋面工程技术规范》 3B108 《灌注桩基础技术规程》 3B109 《建筑桩基检测技术规范（低应变反射波法测桩）》 3B110 《地下工程防水技术规范》 3B111 《土工试验方法标准》 3B112 《建筑结构检测技术标准》 3B113 《钢筋焊接接头试验方法标准》 3B114 《钢筋焊接及验收规程》 3B115 《普通混凝土配合比设计规程》 3B116 《普通混凝土力学性能试验方法标准》 3B117 《建筑用砂》 3B118 《建筑用卵石、碎石》 3B119 《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》 3B120 《通用硅酸盐水泥》 3B121 《中热硅酸盐水泥、低热硅酸盐水泥、低热矿渣硅酸盐水泥》适用专业土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建土建 3B123 《水泥取样方法》 3B124 《钢筋混凝土用钢第1部分：热轧光圆钢筋》 3B125 《钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋》 3B126 《混凝土用水标准》 56

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五、造价管理

监理项目部造价管理的职责范围主要包括在施工准备阶段、施工阶段、工程结算阶段中，主要工作是进行工程计量、工程款支付审查、工程变更费用与索赔费用审查、工程结算审查、造价管理总结等。

（一）管理内容

表5-1 造价管理监理管理内容与方法监理职责管理内容与方法 1．监理规划中编制造价管理的内容。施工准备阶段造价工作策划 2．收集造价管理方面的基础资料。 3．审查施工项目部编制的工程资金使用计划报审表，并报业主审批。 1．审核施工项目部工程预付款报审表，并报业主审批。工程计量2．依据清单报价和设计图纸对已经验收合格的工程实施工程计审核施工项目部工程进度款支付申请表，报业主项目部审批，与工程款量；支付审核并对工程付款情况进行汇总登记（JZJ2）。 3．依据有关合同规定审核其它费用付款申请。建设施工阶段 1．依据施工合同及在建设单位授权范围内，在工程变更实施前工程变更2．依据工程变更文件对合同外新增工程量实施计量，并共同会费用审查签工程量签证单。 3．审查施工项目部填报的工程变更、签证汇总表。工程索赔依据施工合同审核费用索赔申请，提出监理书面意见和建议，报费用审查送业主项目部。监理费用结算工程结算审核按合同规定定期申报监理费，竣工结算时申请结清监理费。（JZJ1）依据施工合同审核施工项目部提交的竣工结算书，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。（JXM1）图5-1 图5-5 图5-1 图5-4 图5-1 图5-2 图5-1 流程编号审查变更费用预算，支付前审查变更费用结算。图5-1 图5-3 竣工验收阶段工程竣工协助业主项目部整理工程竣工结算资料及完成竣工结算报告。结算配合工程总结评价阶段造价管理总结在监理工作总结（JXM19）中对造价控制工作进行总结，并整理归档造价管理的相关资料，配合业主项目部进行造价分析并提供基础资料。图5-1 57

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（二）管理流程

1．工程造价管理总体流程

图5－1 工程造价管理总体流程

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2．监理项目造价管理的单项业务流程（1）工程进度款审核工作流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监3监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监,监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JZJ2监监图5－2 工程进度款审核工作流程

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（2）工程变更费用及计量工作流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监48监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监14监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图5－3 工程变更费用及计量工作流程

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（3）费用索赔审核工作流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监14监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图5－4 费用索赔审核工作流程

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（4）工程竣工结算审核工作流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监≥220kV监监监监监40监监监监监≤110kV监监监监监20监监监监监监监监监监监监监监JZJ1监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监5监监监监监是监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图5-5 工程竣工结算审核工作流程

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（三）管理标准

表5－2 监理项目部造价控制管理标准列表管理内容主要管理标准 1．《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；进度款管理 2．《电力工程建设监理规范》（DL/T5434-2009）； 3．《国家电网公司业主项目部标准化管理手册（试行）》； 4．《建设工程价款结算试行办法》中华人民共和国建设部、财政部财建[2004]369号； 5．网省公司相关管理规定与实施细则。 1．《建筑安装工程费用项目组成》（建设部建标[2003]206号）； 2．《电力工程建设概（预）算定额》；工程变更费用管理 3．《电网工程建设预算编制与计算标准》； 4．《关于发布国家电网公司系统电力建设工程概预算定额价格水平调整系数的通知》（国家电网电定［2008］8号）； 5．《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）； 6．《电力建设工程量清单计价规范》（DL/5341-2006变电工程）、（DL/5205-2005送电线路工程）； 7．网省公司相关管理规定与实施细则。 1．《国家电网公司输变电工程量计算与编制规范（试行）》（基建技术［2010］31号）； 2．《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）；结算管理 3．《国家电网公司输变电工程电网工程设计变更管理办法》（基建［2007］303号）； 4.《国家电网公司输变电工程结算管理办法》（基建［2010］173号）； 5．《国家电网公司输变电工程结算通用格式（试行）》； 6．《关于按月报送输变电工程竣工结算的通知》； 7．网省公司相关管理规定与实施细则。竣工决算配合索赔管理 1．《国家电网公司工程竣工决算报告编制办法》； 2．《国家电网公司工程审计管理办法》； 3．网省公司相关管理规定与实施细则。 1．电力建设工程委托监理合同（示范文本）； 2．网省公司相关管理规定与实施细则。

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六、技术管理

监理项目部技术管理范围主要包括技术标准监督执行、设计监督管理、施工技术监督管理、技术管理总结。

（一）管理内容与方法

表6—1 监理项目部技术管理管理内容与方法监理职责管理内容与方法（模板编号） 1．根据本工程特点，建立监理项目部技术标准执行清单，并进行现场配置和标识（JJS1）。掌握最新技术标准和最新的相关规定，并及时进行清理、技术标准监督执行更新。 2．在监理过程中，搜集技术标准存在的技术问题、各标准间存在的差异，向业主项目部提出修订意见和建议（JJS2）。 3．在项目监理实施过程中负责执行国家、行业和国家电网公司、网（省）公司颁发的相关技术标准、规程、规范及技术文件。 4.根据工程进展，对专业监理人员适时组织有关技术标准、规程、规范及技术文件的学习与培训，使其熟练掌握技术标准。 1．在施工图会检前，监理项目部进行施工图预检，并作好施工图预检记录。（JJS3） 2．参加业主项目部组织的施工图会检及施工图设计交底会议，并负责监督设计监督管理有关工作的落实。 3．对设计的优化建议以《工程变更联系单》（JJS4）向业主项目部提出。 4．审查设计变更（JJS4），监督设计变更的实施；及时进行设计变更的统计汇总，并提交业主项目部。（JJS5） 5．负责竣工草图或竣工图审核签认工作。 6. 协助业主项目部督促设计单位编制出图计划并按时交图。 1．参加重大施工现场技术方案讨论会，提出监理意见和建议。 2．负责审核施工项目部报审的项目管理实施规划的技术管理体系及技术管理制度、特殊施工技术方案（措施）,填写文件审查记录（JXM1），并报业主施工技术监督管理项目部审批。负责审批一般施工（调试）方案、作业指导书、调试报告、技术措施等, 填写文件审查记录（JXM1）。 3．督促施工项目部进行施工技术交底，并参与施工过程中重要（关键）环节的施工技术交底会。 4．监督检查施工项目部对技术标准、项目管理规划及各种施工方案的执行情况。 5．审查新技术、新材料、新工艺、新设备（以下简称“四新”）的应用计划，监督检查“四新”的开展和应用。技术管理总结 1．在监理工作总结中编写技术管理情况。图6-1 图6-1 图6-3 图6-5 图6-1 图6-2 图6-4 图6-1 流程编号 64

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（二）管理流程

1．技术管理总体流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JJS1监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JJS3监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监“监监”监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JJS2监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监

图6-1 技术管理总体流程 65

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2．技术管理的单项业务流程（1）施工图会检及设计交底流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JJS3监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图6-2 施工图设计交底及会检流程

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（2）项目管理规划（施工组织设计）、施工方案审查流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JAQ7监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图6-3 项目管理规划（施工组织设计）审查流程

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（3）工程变更管理流程

监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JJS4监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JJS4监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监JJS5监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监图6-4 工程变更管理流程

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（4）工程“四新”实施流程

监监“监监”监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监“监监”监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监“监监”监监监监监监“监监”监监监监监监“监监”监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监监“监监”监监监监监监 “监监”监监监监监监监监监“监监”监监监监监监图6-5 工程“四新”实施流程

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（三）管理标准

表6-2监理项目部技术管理管理标准列表管理内容主要管理标准技术标准监督执行 5A1:《国家电网公司技术标准管理办法》（国家电网科〔2007〕211号）。 5A2:《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》国家电网基建〔2007〕303号； 5A3:《关于全面应用国家电网公司输变电工程通用设计第一批杆塔的通知》（国家电网基建〔2007〕618号）； 5A4:《关于全面推广实施国家电网公司输变电工程典型设计的通知》（国家电网基建〔2006〕1200号）； 5A5:《关于进一步加强推广应用输变电工程典型设计的通知》（国家电网基建〔2006〕596号）；设计监督管理 5A6:《关于做好输电线路典型设计推广应用工作的通知》（国家电网基建〔2005〕915号）； 5A7:《关于印发紧凑型输电线路（典型设计）防舞（污）设计技术研讨会议纪要的通知》（基建技术〔2007〕76号）； 5A8:《关于开展第一批输电线路通用设计杆塔真（针）型试验工作的通知》（基建技术〔2007〕131号）； 5A9:《关于全面推广应用110～500kV变电站通用设备典型规范的通知》（国家电网基建〔2007〕178号）； 5A10:《关于全面开展“资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺”试点输电线路建设的通知》（国家电网基建〔2008〕286号）， 5A11:《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》国家电网工〔2003〕153号； 5A12:《基建类和生产类标准差异协调统一条款（输电线路部分）》国家电网办基建〔2008〕1号； 5A13:《基建类和生产类标准差异协调统一条款（变电部分）》国家电网办基建〔2008〕20号； 5A14:《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》国家电网生技[2005]400号。施工技术监督管理 5A15:《国家电网公司科技工作管理办法》； 5A16:《国家电网公司科技项目管理规定》； 5A17:《国家电网公司新技术推广纲要》； 5A18:《国家电网公司重点应用新技术目录》； 5A19:《国家电网公司科技成果推广目录》； 5A20:《关于在输电线路工程全面推广应用Q420高强钢的通知》（国家电网基建〔2007〕696号）； 5A21:《关于加强电网建设新技术推广应用工作的通知》（国家电网基建〔2005〕669号）； 70

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管理内容主要管理标准

5A22:《关于印发国家电网公司500kV输电线路防雷专题研讨会议纪要的通知》（工建网〔2004〕191号）；施工技术监督管理 5A23:《关于印发国家电网公司500kV输电线路风偏闪络专题研讨会议纪要的通知》（工建网〔2004〕192号）； 5A24:《关于印发Q420高强钢焊接及热加工技术工作会议纪要的通知》（基建技术〔2006〕50号）。 71

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七、评价机制

（一）评价方法

1. 业主项目部负责对监理项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，按照工程施工的具体情况，在工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价并做好相关记录，在工程竣工后、监理合同最终结算前，汇总评价情况及相关记录，确定最终评价得分并填写表7-1，经建设管理单位审核汇总后上报网省公司，同时抄送监理单位。

2. 监理单位可以参照此评价机制，对各监理项目部进行过程检查和综合评价。

（二）评价标准

1. 监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果综合评价满分100分（其中监理项目部设置20分、项目管理20分、安全管理20分、质量管理20分、造价管理10分、技术管理10分），并设置加分项10分，鼓励监理项目部加强管理、争先创优，具体评价指标及评价标准详表7-2。

2．对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果进行综合评价打分，要严格按照表7-2中统一规定标准进行,每次进行检查都应在检查表的相应栏目内，记录该次检查得分，并对

扣分原因做出简要说明。

3. 检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。 4．若某项目评价存在缺项，可以采用表7-2部分指标进行评价，通过计算得分率确定评价结果。

（三）考核办法

1. 对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价得分与监理合同结算直接挂钩，按照《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理激励办法》相关规定对监理单位进行合同结算。

2. 对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价得分，同时作为对该项目监理单位合同履约评价、资信评价打分，根据《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理市场集中管理规定》，分别在国家电网公司总部、网省公司两级管理平台上汇总发布，并与下一阶段招投标资格预审及评标打分挂钩。其中，资信评价定级如下：

序号 1 2 3 4

评价得分总和 Z（分） Z＜60 60≤Z＜80 80≤Z＜90 Z≥90 综合得分率 K（%） K＜60 60≤K＜80 80≤K＜90 K≥90 评价定级不合格达标良优国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

表7-1 监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分汇总表

工程名称监理单位项目部序号 1 2 3 4 5 6 7 评分项项目部设置项目管理安全管理质量管理造价管理技术管理加分项标准分 20 20 20 20 10 10 检查得分得分率(%)

评价人员(签名) 总体情况主要问题整改建议评价结论

评价工作负责人：年月日

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册表7-2 监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分表

序号 1 1.1 评价项目（指标）标准分 20 15 5 评分标准未按要求组建监理项目部，扣1分。人员数量不足，扣2分。未及时到位，每人扣1分。项目总监不具备上岗资格，扣3分。专业（含安全）监理工程师不具备上岗资格，每人扣1分。监理员不具备上岗资格，扣0.5分。职责分工不清扣1分。未培训或培训无记录，每项扣0.5分。监理设施不满足要求，扣0.5分。规程、制度配置不全，每项扣0.1分。未编制监理规划，扣1分。未编制监理实施细则，每项扣1分。内容针对性不强，每项扣0.5分。未审查,每项扣1分未编制，扣2分。评价时间监理项目部设置人员配置按要求设置监理项目部，人员数量满足1.1.1 要求并及时到位。 1.1.2 项目总监、专业监理人员和安全监理工程师上岗资质符合要求。检查扣分开工前施工中竣工后得分说明   查监理部人员到位情况。检查方法查项目总监、专业监理人员和监理员的资质。查职责和培训记录。查监理设施。查监理规划和监理实施细则。查施工项目部的报审资料。查工程一级进度计划。   8 1.1.3 职责清晰，培训到位。监理资源配置配备必要的电脑、检测工具、规程、制1.2.1 度等监理设施。 2 项目管理 2.1 项目管理监理策划 2.1.1 2.1.2 按照业主项目部管理策划文件编制监理规划和监理实施细则。 1.2 2 5 5 20 8 4 4 5 2          审查施工项目部的项目管理实施规划等报审文件。 2.2 进度管理 2.2.1 编制工程一级进度计划。对施工进度计划实施动态管理，对进度实施计划执行情况进行分2.2.3 析和纠偏，需变更工期的项目，督促施工项目部调整施工进度，并报业主项目部审批。 2.3 合同管理监督合同条款执行，对合同的执2.3.1 行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。 2.4 组织协调 2 2 2 2 未对进度实施计划执行情况进行分析和纠偏，扣1分。需变更工期的项目，未督促施工项目部调整工期，扣0.5分，未向业主项目部报批，扣0.5分。未及时协调合同执行过程中的各种问题，每次扣0.5分。 74

查记录。  查记录。 

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号评价项目（指标）标准分评分标准检查方法检查开工前施工中竣工后得分评价时间扣分说明 2.4.1 2.4.2 2.5 2.5.1 2.5.2 3 3.1 3.1.1 3.1.2 组织工地例会，解决工程实际问题。参加业主项目部组织召开的月度协调会或专题协调会。信息与档案管理编制《监理月报》，报送业主项目部。及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交。安全管理安全管理监理策划编制《安全监理工作方案》，监理项目部应急预案。审查施工项目部报审的《安全文明施工实施细则》、《特殊（专项）施工技术（措施）方案》、《施工应急预案》等。 1 1 3 1 未按时组织工地例会，扣1分。未参加，扣1分。《监理月报》未按规定时间报送业主项目部，每次扣0.5分。未收集并分类整理扣0.5分。未及时移交扣0.5-1分。未编写，扣0.5分。内容针对性不强，每项扣0.5分。未审查，每项扣0.5分。审核意见不明确，每项扣0.2分。查会议纪要。查会议纪要。查监理月报。    2 20 2 0.5 查监理档案资料。查《安全监理工作方案》和应急预案。查报审表。查特殊工种、特殊作业人员的资质报审表。查记录。查分包商资质报审表。查记录。   0.5   审查施工项目部特殊工种、特殊3.1.3 作业人员的资质证明文件。检查施工项目部安全生产管理体3.1.4 系的运行及其人员的到位履职情况。 3.2 分包安全管理审查分包商资质和人员资格，报3.2.1 业主项目部审批。 3.2.2 审查 “分包合同”和“安全协议”。 0.5 未审查，每项扣0.2分。未检查安全生产管理体系，扣0.5分。未审查，每项扣0.2分。未报审批，扣0.5分。未审查，每项扣0.5分。   0.5 3 1 1    75

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号评价项目（指标）标准分评分标准检查方法检查开工前施工中竣工后得分评价时间扣分说明督查施工项目部对分包商人员的教育培训和考试情况。 3.3 安全检查签证重要施工设施投入使用前的安全3.3.1 检查签证。重大工序转接前的安全检查签3.3.2 证。 3.4 安全文明施工管理督查施工项目部开展“六化”工3.4.1 作，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。 3.5 安全检查管理 3.2.3 3.5.1 参加安委会活动，并及时督促落实安委会活动内容的要求。 1 3 1 2 2 2 8 1 未督查，扣1分。未审查，扣1分；审查签证不全，每项0.5分。未审查，扣1分；审查签证不全，每项1分。未开展文明施工检查，扣2分。问题未闭环整改，每项扣1分。未参加，扣1分。未及时督促落实安委会要求，每次扣0.5分。未按通知参加，每次扣0.5分。对检查中发现的问题未督促闭环整改，每项扣0.2分。未制订安全旁站监理计划，扣1分。未做安全旁站监理记录，每项扣0.2分；记录不合要求，每项扣0.1分。未适时进行随机安全检查，每项扣1分。未督促施工项目部进行闭环整改，每项扣0.5分。发生安全事故，每次扣1分。未按通知参加，每次扣0.5分。 76

查记录。查安全签证记录。查安全签证记录。查记录。查记录。      参加定期或专项安全检查及安全3.5.2 管理流动红旗竞赛活动，并督促缺陷闭环整改。 3.5.3 对施工安全的重要及危险作业工序和部位进行安全旁站监理。查记录。  查安全旁站记录。  查记录。  1 1 适时开展监理安全随机检查，重点督查施工项目部的安全措施或3.5.4 专项施工方案、《安全文明施工实施细则》的落实及问题的闭环整改。 3.5.5 参加安全事故调查。 3.6 安全风险与应急管理 3 2 2 查安全事故调查记录。 

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号评价项目（指标）标准分评分标准检查方法检查开工前施工中竣工后得分评价时间扣分说明 3.6.1 3.6.2 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2 依据《安全监理工作方案》，及时实施不同施工阶段监理项目部安全危险源辨识与预控措施。督查施工项目部对不同施工阶段安全危险源辨识与预控措施的落实情况。质量管理质量管理监理策划根据业主项目部下发的《工程建设创优规划》，编写《工程创优监理实施细则》，向业主项目部报审。审查施工项目部报送的《工程创优施工实施细则》。审核施工项目部报审的《施工质量验收及评定范围项目划分报审表》。审查施工项目部提交的工程质量通病防治方案和措施。材料构配件和设备核查 1 未辨识，扣0.5分。预控措施针对性不强且未落实，每项扣0.1分。未督查，每项扣0.5分。未编制,扣2分。内容不满足要求，酌情扣分。未审查，扣1分。无审查意见，扣0.5分。未审查,扣1分。未审查,扣1分。查记录。  1 20 5 2 查记录。查《监理创优实施细则》。查《工程施工创优实施细则》报审表。查《施工质量验收及评定项目划分》报审表。查工程质量通病防治方案和措施报审表。   1 1 1 3    审查施工项目部选择的供应商的资质，符合要求后予以签认。对拟进场使用的工程材料、构配件、设备的实物质量进行检查，对规定要进行现场见证取样检验4.2.2 的材料，进行见证取样送检，并对检（试）验报告进行审核，符合要求后批准进场。 4.2.3 组织设备开箱检验。 4.3 施工过程质量控制 4.2.1 1 未审查资质,扣1分。查资质报审表。  1 未检查,扣1分。未见证取样,扣0.5分。查取样记录和报告。  1 5 未组织,扣1分。 77

查开箱记录。 

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号评价项目（指标）标准分评分标准检查方法检查开工前施工中竣工后得分评价时间扣分说明 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 4.4.1 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 5 5.1 5.1.1 运用见证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，对工程施工质量进行检查、控制。对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达《监理工作联系单》或《监理工程师通知单》要求责任单位限期整改，完成整改后监理项目部复检。督促施工项目部落实强制性条文执行计划，对强制性条文执行情况检查确认。质量事故调查与处理发生质量事故及时报送信息和处理，参加有关部门组织的质量事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施。质量验收组织监理初检工作。参加由建设管理单位组织的竣工预验收，提出的问题和缺陷，督促施工项目部进行整改后复检。参加由启委会组织的竣工验收，对提出的问题和缺陷，督促责任单位进行整改后复检。造价管理造价管理监理策划造价管理基础资料的收集。 2 未检查,扣2分。查过程记录。见证或旁站不到位，每次扣0.5分。查《监理工作联系单》未及时督促处理质量缺陷,扣1分。或《监理工程师通知通知单未闭环扣0.5分。单》。  2  1 2 2 5 1 2 未督促落实,扣1分。发生质量事故,扣2分。信息未及时报送,扣1分。未监督事故处理,扣1分。未组织，扣1分未参加验收，扣1分问题未督促整改，扣1分未参加验收，扣1分问题未督促整改，扣1分收集不完整扣1分未审查扣1分审查不及时或不准确扣0.5分 78

查记录。查事故报告和记录。查初检记录。查记录。     1 10 2 1 1 2 查记录。查资料。查资金使用计划的审查资料。   

5.1.2 资金使用计划的审查。 5.2 进度款管理国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号评价项目（指标）标准分评分标准检查方法检查开工前施工中竣工后得分评价时间扣分说明 5.2.1 及时审核进度款支付申请。 5.2.2 进度款审核是否准确。 5.3 工程变更费用管理 5.3.1 设计变更的工程量计量准确。 5.3.2 费用变更的核查。 5.4 结算管理 1 1 3 2 3 1 1 2 1 1 10 5 3 2 5 1 1 1 5.4.1 审核施工竣工结算书。费用索赔管理及时收集、整理工程的费用索赔5.5.1 相关基础资料。 5.5.2 及时签署费用索赔意见。 6 6.1 6.1.1 6.1.2 技术管理施工技术监督管理及时审查施工项目部的施工方案。 5.5 督促落实施工项目部技术交底工作。 6.2 设计监督管理 6.2.1 组织施工图监理预检。参加施工图会检和施工图设计交6.2.2 底。及时审核、签认竣工图或竣工草6.2.3 图。未及时审核，每延误1天扣0.5分。审核不准确，每次扣0.5分。设计变更的工程量计量与现场实际不符，扣1分。费用变更与合同或规定不符，每次扣1分。未及时审核施工竣工结算书，每延误1天扣0.1分。未及时收集，扣1分。收集不完整，每缺一项扣0.5分。未及时签署意见，扣1分。意见不明确，扣0.5分。未及时审查施工项目部的施工方案, 每项扣1分。审查意见不明确, 每项扣0.5分。未对施工项目部技术交底工作进行检查，每次扣0.5分。未组织施工图监理预检，扣1分。未参加，扣1分。查进度款支付申请。查记录。查记录。查记录。查记录。查记录。查记录。查施工方案报审表。查检查记录。查记录。查会议纪要。              未及时审核，扣0.5分。查记录。未签认竣工图或竣工草图，扣1分。 79

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册序号评价项目（指标）标准分评分标准检查方法检查开工前施工中竣工后得分评价时间扣分说明审核设计变更和监督设计变更内6.2.4 容的执行情况。 7 7.1 加分安全管理。 2 10 3 7.2 质量管理。 3 7.3 7.4 优质工程。重大合理化建议 2 2 未及时审核设计变更，扣1分。未及时监督执行情况，每次扣0.5分。工程获国家电网公司安全管理流动红旗，加3分；获网省公司安全管理流动红旗，加2分；本项加分累计不超过3分。工程获国家电网公司质量管理流动红旗，加3分；获网省公司安全管理流动红旗，加2分；本项加分累计不超过3分。工程获得国网公司优质工程，加2分。监理的合理化建议被采纳。工艺创新或节省了投资等，加2分。查设计变更单和设计变更执行报验单。查获得流动红旗证明。   查获得流动红旗证明。查获奖证明。查记录。     80

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

有关术语

1. 监理项目部是指监理单位派驻电力建设工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。 2. 监理规划是在监理单位与建设单位签订委托监理合同之后，由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人书面批准，用来指导监理项目部全面开展监理工作的指导性文件。

3. 监理实施细则是根据批准的监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

4. 工地例会由监理项目部主持的，在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、合同管理及安全监理与环境保护等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。

5. 工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。

6. 工程计量是指根据设计文件及施工承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成的合格工程的工程量进行的核验。

7. 文件审查是指监理人员依据国家有关的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编制的报审文件进行审查并签署意见的监理活动。

8. 现场见证点（witness point）是指需要监理人员到现场进行见证和检查确认的控制点，如监理人员未能在约定的时间内到现场见证和监督，则承包单位有权进行该W点的相应的工序操作和施工。

9. 旁站点（stand point）是指对于关键部位、关键工序、危险作业项目的施工或试验，要求进行旁站监理的控制点。

10. 停工待检点（hold point）是指必须在监理人员监督下进行并对结果进行确认的重要的工序节点、隐蔽工程、关键的试验验收点。

11. 旁站是指监理人员对施工关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的检查活动。

12. 巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。 13. 平行检验是指监理项目部利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。

14. 费用索赔是指根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。

15. 见证取样是指为确保施工重要原材料及试块试件取样、送检过程严格规范，检查成果真实可靠，监理人员依据规范、标等，对施工单位按规定进行的材料取样、送检等工作进行的现场证明、签字确认等相关监理活动。

16. 安全监理是监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和建设工程强制性标准及委托监理合同，对施工现场安全生产实施监督的活动。

17. 安全检查签证是指监理人员依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

附录：监理项目部标准化管理模板清单（具体内容另册汇编）

一、项目管理部分 JXM1：监理文件审查记录表 JXM2：监理文件报审表

JXM3：变电站/输电线路工程监理规划

JXM4：变电站工程建设标准强制性条文监督检查计划 JXM5：输电线路工程建设标准强制性条文监督检查计划 JXM6：监理工作联系单 JXM7：监理工程师通知单

JXM8：工程进度一级网络计划报审表 JXM9：会议纪要

JXM10：会议记录问题执行反馈表 JXM11：工程暂停令

JXM12：设备供货单位合同履约情况表 JXM13：质量/安全活动记录 JXM14：发出文件记录表 JXM15：接收文件记录表 JXM16：项目监理大事记 JXM17：监理工作日记 JXM18：监理月报 JXM19：监理工作总结

JXM20: 监理人员岗前培训统计表二、安全管理部分

JAQ1：监理安全巡视检查记录表 JAQ2：变电站工程安全监理工作方案 JAQ3:输电线路工程安全监理工作方案 JAQ4：危险点辨识及预控措施表 JAQ5：监理项目部应急预案 JAQ6：监理安全旁站工作计划表 JAQ7：安全旁站监理记录表三、质量管理部分

JZL1：变电站工程创优监理实施细则 JZL2：输电线路工程创优监理实施细则JZL3：专业监理实施细则 JZL4：监理旁站方案

JZL5：质量监理巡视情况周报表 JZL6：平行检验记录表 JZL7：平行检验统计表 JZL8：见证取样统计表 JZL9：旁站监理记录表

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册

JZL10: 工程监理初检方案 JZL11: 工程监理初检报告 JZL12: 工程质量中间验收申请表 JZL13：工程竣工预验收申请表 JZL14: 监理单位汇报内容格式模板 JZL15：工程验评记录统计报审表 JZL16：工程质量评估报告

JZL17：工程质量通病防治工作评估报告四、造价管理部分

JZJ1：工程监理费付款报审表 JZJ2：工程付款申请汇总表五、技术管理部分

JJS1：监理项目部技术标准执行清单 JJS2：技术标准问题及标准间差异汇总表JJS3：施工图监理预检记录表 JJS4: 工程变更联系单 JJS5: 设计变更单报审表 JJS6：设计变更通知单汇总表

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