深宝府办〔2007〕132号
关于印发宝安区区级财政专项资金
管理暂行办法的通知
各街道办事处，区政府直属各单位：
《宝安区区级财政专项资金管理暂行办法》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○七年十月二十二日
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宝安区区级财政专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范区级财政专项资金的管理，提高财政专项资金的使用效益，促进我区经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和省、市财政专项资金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 区级财政专项资金是指为适应经济社会改革与发展要求，完成特定工作任务或实现某一事业发展目标，经区政府批准，由区级财政预算安排或由其它财政性资金筹集，在一定时期内具有专门用途和绩效目标的专项资金。
第三条 本办法适用于区级财政专项资金（以下简称专项资金）的设立、管理和监督。
经国务院或财政部批准设立，纳入财政部政府性基金目录的政府性基金，按照国务院和财政部的规定管理。
第二章 管理部门职责与分工
第四条 区财政和业务主管部门依照职能对专项资金的管理各负其责，监察、审计部门对专项资金的管理活动依法进行监督。涉及专项资金管理、监督的重大问题，各职能部门应当向区政府报告。
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第五条 区财政部门主要职责：
（一）负责专项资金的宏观管理和政策研究，会同业务主管部门建立健全专项资金管理制度；
（二）负责专项资金设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按程序报区政府审批；
（三）负责专项资金的调度和统筹安排使用；
（四）组织专项资金年度收支计划的编制，审核、汇总、批复专项资金年度收支计划，并按规定办理专项资金拨款；
（五）按规定审核、批复专项资金年度收支决算，按规定向上级财政部门报送决算；
（六）负责专项资金的票据管理工作；
（七）监督管理专项资金收支活动，开展绩效检查； （八）职能范围内的其他工作事项。 第六条 业务主管部门主要职责：
（一）配合财政部门建立健全专项资金管理制度，并完善内部管理制度，加强内部监管；
（二）负责组织财政预算安排以外的专项资金收入的征收、筹集；
（三）受理项目申请，组织项目考察、评审，编制、汇总本部门（单位）专项资金收支计划；
（四）执行已批复的专项资金收支计划，组织项目验收，跟踪、检查专项资金的使用和项目实施情况，确保专项资金专款专用和绩效目标的实现；
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（五）对专项资金进行财务管理和会计核算，按时向区财政部门报送会计报表和年度决算报表，对年度计划的执行情况进行自查和自评；
（六）对已完成项目的总体实施情况、资金收支执行情况及项目绩效情况进行验收和组织自查、自评；
（七）负责专项资金存续期届满或被撤销后必要的清算、资金回收及其它相关后续管理工作；
（八）职能范围内的其他工作事项。
业务主管部门对其编制、汇总的专项资金年度收支计划的合法性、真实性和客观性负责，对计划的执行情况和绩效情况负责。
第七条 区监察部门主要负责对专项资金的收支管理活动进行监察，对违法、违规的部门（单位）和个人进行查处。
第八条 区审计部门主要负责对专项资金的收支管理活动进行审计，对发现的问题提出整改要求，或对相关部门（单位）和个人依法依规进行查处。
第三章 设立、调整和撤销
第九条 专项资金必须经区政府批准方可设立，其存续期限一般不得超过5年。
第十条 设立专项资金必须具有明确的依据。至少要符合以下条件之一：
（一）国家法律、法规、规章明确规定；
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（二）贯彻执行国家、省、市和我区国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策的需要；
（三）贯彻落实市委、市政府和区委、区政府重大决定的需要。
第十一条 需要设立专项资金时，由业务主管部门以正式文件向区财政部门提出申请，并提交设立专项资金的申请表（申请表见附件1）。
第十二条 业务主管部门申报设立专项资金的资料必须真实、准确、完整。对于申请设立金额较大、影响面较广的专项资金，由区财政部门会同业务主管部门组织专家对设立专项资金的必要性和可行性进行论证。
区财政部门应在15个工作日内对业务主管部门设立专项资金的申请给予答复。区财政部门组织专家论证所需时间除外。
第十三条 设立专项资金的申请经区财政部门审核同意后，由区财政部门会同业务主管部门上报区政府审批。
需要设立专项资金而未能明确业务主管部门时，由区财政部门直接上报区政府审批。
第十四条 专项资金经区政府批准设立后，区财政部门应当会同业务主管部门共同制订专项资金的管理实施细则并按规定报区政府批准后实施。
第十五条 专项资金存续期限届满确需续期或在存续期间需要调整使用范围和规模的，业务主管部门应以正式文件向区财政部门提出申请，并提交变更申报表（申报表见附件2）。区财政部
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门审核同意后，按照设立程序报请区政府审批。
第十六条 专项资金在存续期间内，因客观情况发生变化需撤销的，由业务主管部门会同区财政部门上报区政府审定。
专项资金的绩效达不到预期目标，以及审计部门在审计中发现专项资金的管理、使用存在严重问题，区财政部门可以直接报请区政府撤销专项资金。
第十七条 专项资金存续期限届满或被撤销的，业务主管部门和区财政部门必须做好专项资金的清理回收工作和其它必要的后续管理工作。
第四章 收支计划的编制与审批
第十八条 专项资金主要实行年度收支计划的管理方式。纳入年度部门预算管理的专项资金，其审批程序由区财政部门按照部门预算的规定办理。
第十九条 实行年度收支计划管理的专项资金，业务主管部门应当根据专项资金的收入情况和使用范围，在每年11月15日前，将下一年度专项资金年度收支计划报区财政部门审核。
第二十条 使用专项资金的项目应当在媒体上向社会进行公示，公示期不得少于5个工作日。
第二十一条 专项资金年度收支计划包括以下主要内容： （一）收入计划 1．收入总额；
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2．收入构成（财政预算安排和其他渠道筹集收入等）、其他渠道筹集收入的项目和标准。
（二）支出计划 1．支出总额； 2．支出构成：
（1）基本建设投资项目支出计划； （2）政府采购项目支出计划； （3）专项支出计划； （4）其他支出。 （三）收支计划编制说明 1．收支增减变化的原因；
2．上年度计划执行情况的自查、自评，各类支出计划与上年度实际支出的对比；
3．各类支出安排的主要依据； 4．其他应说明的情况。
第二十二条 专项资金支出项目涉及基本建设投资的，业务主管部门应按照我区政府投资项目管理的规定，向区发改部门申请立项。
第二十三条 区财政部门应当依照相关规定，对业务主管部门报送的专项资金年度收支计划进行审核，并报区政府审批。专项资金管理实施细则明确规定年度收支计划由区领导参加的领导小组等机构审批的，依照其规定审批。
第二十四条 区财政部门应当在收到区政府或区领导参加的
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领导小组等机构批准的年度计划文件之日起10个工作日内，将年度计划批复业务主管部门执行。
第二十五条 业务主管部门在执行计划过程中需调整经批准的年度计划支出项目时，不涉及追加年度经费的，由区财政部门审核批准是否调整；涉及追加年度经费的，由区财政部门审核后报区政府审批。
第五章 收支管理
第二十六条 专项资金实行专户储存、收支两条线管理，区财政部门开设财政专项资金财政专户，统一核算各项专项资金收支活动。
第二十七条 由财政预算安排的专项资金收入，年度财政预算经批准执行后，由区财政部门根据项目资金需求情况将安排的专项资金划入区财政专项资金财政专户。
第二十八条 业务主管部门组织的专项资金收入，严格实行收支两条线管理，有关部门和单位应当及时、足额地将相关收入缴入区财政专项资金财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
第二十九条 业务主管部门组织的专项资金收入，缴入区财政专项资金财政专户后涉及退库的，经业务主管部门核实后，由区财政部门办理退库手续。
第三十条 经报区政府批准，区财政部门可以根据社会经济
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发展以及财政状况的需要，统筹安排使用和调度各项专项资金，提高财政资金的使用效益。
第三十一条 各有关部门和单位应当严格按规定使用专项资金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。
除专项资金管理实施细则另有规定外，专项资金一律不得用于部门和单位的工资福利及日常办公经费支出。属于年度部门预算安排的项目，业务主管部门不得在专项资金年度计划中申报。
第三十二条 业务主管部门按照经批准执行的年度专项资金收支计划，根据项目实施进度向区财政部门申请需求资金，填写专项资金支出申请表（申请表见附件3），区财政部门在5个工作日内办理审核拨付。
第三十三条 使用专项资金的项目涉及配套资金的，在配套资金确认到位后，区财政部门方可办理资金拨付手续。
第六章 监督检查和法律责任
第三十四条 区财政、监察、审计和业务主管部门按照各自职责，依法对专项资金收支管理活动进行监督。
机关、企事业单位、社会团体及个人，对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为，可以向区政府相关职能部门进行投诉和举报。
第三十五条 业务主管部门应当健全内部监督机制，对年度计划项目的执行情况和资金的使用情况开展日常检查，对已完成
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的项目进行验收和组织绩效自评（项目绩效评价自评报告书见附件4）；落实相关部门的整改意见，纠正专项资金使用的违法违规行为。
业务主管部门应当在每年第一季度将上一年度专项资金计划执行情况的自查、自评向区政府报告，并抄送区监察、财政和审计部门。
第三十六条 区财政部门应当对专项资金的收入征收情况、专项资金的管理和使用情况进行抽查；对专项资金的整体使用情况进行绩效评价；对违反财政管理法律、法规、规章的单位和个人进行查处，并责令整改。
第三十七条 区监察部门应当加强对专项资金的收支管理活动的监察工作，受理专项资金收支管理活动的投诉，对违反法律、法规、规章的部门（单位）和个人进行查处。
第三十八条 区审计部门应当加强对专项资金收支管理的审计工作，对专项资金的使用效益进行绩效审计，对发现的问题提出整改意见；在专项资金存续期限届满后或被撤销专项资金后，对专项资金的整体收支管理活动进行审计。
第三十九条 区财政、监察、审计和业务主管部门在专项资金监督管理工作中应当加强沟通，涉及专项资金的绩效检查报告、监察报告、审计报告和其他检查报告或决定，应当相互抄送。
第四十条 专项资金的使用单位或个人，如违反本办法规定，区财政部门可以停止拨付专项资金，并根据有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
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区财政部门、业务主管部门、监察机关、审计机关及其工作人员，在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政过错责任追究办法》的有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 区财政部门应会同业务主管部门依据本办法制订各项专项资金的管理实施细则。
第四十二条 本办法由区财政局负责解释。区财政局可以根据客观需要对本办法附件内容进行修订。
第四十三条 本办法自印发之日起执行。
附件：1．宝安区区级财政专项资金设立申请表
2．宝安区区级财政专项资金变更申报表 3．宝安区财政专项资金支出申请表 4．项目绩效评价自评报告（编写提纲）
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附件1
宝安区区级财政专项资金设立申请表
申请单位（盖章）： 填报日期： 申请单位 专项资金名称 申报责任人 设立依据 额（万元） 专项资金设立原因及背景 资金来源及每年资金安排计划 专项资金的使用范围和方向 专项资金的 绩效目标 业务主管部门审核意见 区财政局 审核意见 — — 12
单位编码 设立年限 联系电话 资金安排总 附件2
宝安区区级财政专项资金变更申报表
申报单位（盖章）： 填报日期：
申报单位 变更后名称 申报责任人 变更依据 变更的内容 变更背景及原因 单位编码 变更后年限 联系电话 变更后总额（万元） 资金安排计划变 更情况及原因 使用范围和方向 变更情况及原因 绩效目标变更 情况及原因 业务主管部门审 核意见 区财政局审核 意见
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附件3
宝安区财政专项资金支出申请表
申请单位（盖章）： 填表日期： 单位：万元 申请单位 申请金额 累计拨款使用情况 本期申拨资金项目用途说明 业务主管部门 审核意见 业务科室 区财政局意见 局领导 审批意见 国库支付办 处理情况 拨款帐号 审核意见 是否政府采购 专项资金名称 本年度 累计拨款 开户银行 单位负责人： 填表人： 联系电话：
注：1．属政府采购项目的专项资金支出按照《宝安区区级政府采购资
金财政直接拨付管理暂行办法》规定程序办理。
2．属基本建设投资项目的专项资金支出按照《宝安区财政性基本
建设资金直接拨付暂行办法》规定程序办理。
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附件4
项目绩效评价自评报告
（编写提纲）
一、项目概况
1．项目单位基本情况； 2．项目的实施依据；
3．项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。 二、项目申报绩效目标
1．项目申报的可行性、必要性及其论证过程； 2．项目绩效目标（阶段性目标）； 3．项目预期投入情况；
4．预期主要的经济和社会效益。 三、项目执行基本情况
1．项目执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施； 2．绩效目标（阶段性目标）完成情况；
3．项目总投入情况，包括区财政拨款、其他资金落实情况； 4．项目的实际支出情况； 5．项目财务管理状况； 6．项目管理制度及执行情况。 四、绩效目标实现的自我评价（重点） 1．选用评价指标和评价方法的原则和依据；
2．项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析。
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主题词：财政 专项资金△ 管理办法 通知
抄送：区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区法
院，区检察院，区各人民团体，区各新闻单位。
深圳市宝安区人民政府办公室 2007年10月26日印发
（印160份）
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