风电场工程造价的控制浅析

风电场工程造价的控制浅析

风电场工程项目造价管理大致分为以下几个阶段：项目投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。从投资决策可研阶段、初步设计阶段、建设项目实施施工阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，施工阶段并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益，使得工程造价的控制成为一个动态的过程，因此，工程造价的控制是一项系统的工程。

可研阶段。首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，选用最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行.而且在经济上要有效降低工程造价，又能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有经济最佳效益，使收益率达到基准水平。（1）初步设计阶段。影响工程造价的可能性最为关键，至施工图设计结束后，影响工程造价的可能性为15%一40%，施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%一10%。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。（2）施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。 本文着重探讨初步设计阶段造价控制和施工阶段的造价控制。

初步设计阶段是工程建设投资控制的关键，如技术与技经脱节、协调与监督机制的不健全，设计人员和工程造价人员之间缺乏必要的协调工作，设计人员认为工程造价的控制是工程造价人员的事情，特别是设备选用的不合理，认为国外合资的设备总是好于国内的设备，因此都选用合资的设备，使得建设成本大增。而工程造价人员总认为设计人员的设计方案是最优的，这就容易造成设计概算的超标。它对于项目在建成以后能否获得较好经济效益有决定性的作用。

就风电场工程而言，因此在初步设计阶段的造价控制是核心工作，也是业主方追求概算造价目标控制，实现项目经营预期效益的需要。为此，可以采取措施对建设项目所处的场地的地质情况、设备的选用进行深层研究，充分调动设计人员和工程造价人员的积极性，做好各方案的技术经济比较，做到技术、经济综合最优的方案。 经济方案比较工作主要包括：

（1）了解各方案条件利弊，研究确定方案经济比较原则、方法和影响要素；

（2）分析方案相关其他因素对方案投资的影响程度；

（3）合理分析各方案单位千瓦静态投资和相关造价指标；

（4）分析方案造价的合理性；

（5）根据初步经济比较结果，进一步优化、调整技术方案；

（6）确定各方案造价和比较结果；

（7）进行技术、经济评审分析，确定最优方案。

风机机组、塔筒设备及设备基础是占风电场工程造价总投资的70%～80%以上，在风机机组、塔筒设备设计参数比选时，要合理分析各方案造价的比选，从中选优；设备基础进行设计时，就风机基础形式设计人员根据地质勘探资料，首先考虑是大开挖方案还是 PHC 桩方案；然后，造价人员对两个方案造价进行测算比较后，各相关专业对方案进行共同评审，从保证安全，节约投资、降低造价方面考虑，最终优选最佳方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行.而且在投资上又要有效降低工程造价，又能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有经济最佳效益，使收益率达到基准水平。

开展限额设计，限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初设总概算控制施工图预算。在实际工作中，建设单位为了所报建设项目能过顺利的通过，要求勘察设计单位有意低估投资估算，而不是在设计方案中寻找降低工程量及施工措施费的途径，就违背了限额设计的初衷。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行优化设计，由丰富经验的各专业设计人员配合设总工程师进行设计提资，主要是对工程中设备、材质的控制。要在满足使用功能的前提下，各专业设计人员要增强工程造价意识，尽量降低工程投资。严格按照优化设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，不盲目追求一流，既要满足投资方和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不要因工程设计人员偏重于设计质量与功能，使设计失误而造成浪费。例如，某些风电场工程的配电设备、弱电设备，国产设备与合资设备的费用差异悬殊，国产设备的性能参数能达到设计要求，故建议工程上设计参数匹配采用国产机电设备的要求，并可达到合理的性价比。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，召集各方的技术和经济分析人员进行设计方案的造价合理性评定，听取各方的反馈意见，同时结合工程实际情况，修正工程项目设计方案，提高设计产品的质量。

施工阶段工程项目实施阶段的工程造价控制是建设项目全过程综合造价管理的重要组成部分。正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，对管好用好建设资金以提高工程建设的综合经济效益有着十分重要的意义。针对工程项目施工现场的特点，为达到项目有效控制造价的目标，采取公开招标方式确定分包单位，分包招投标由业主方委托招标代理负责组织实施。工程建设分包实行招投标制度是控制工程造价的有效手段，通过招投标充分合理利用社会资源，提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，达到本过程有效地进行工程投资控制的目的。

由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而

后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。材料、设备的采购和管理。材料、设备费占工程总造价的70%～80%，材料、设备费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节的责任制，落实到人。就风电场工程而言，工程中材料、设备的采购大部分由业主方自行完成。尤其是风机机组的采购管理非常重要。采购前应掌握材料、设备的价格和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，采购管理不仅包括选择最佳的材料设备供应商，还要对供应商的供应时间和供应质量进行管理。风电场工程中就因为风机生产厂家供货不及时，严重影响了工程施工工期，给业主方造成了不少的直接损失和间接损失。对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应货比三家。如在某风电工程的施工图会审中发现，若按设计是用干式箱变，后来，技经人员与设计人员协商并重新收集资料，认为利用油浸式箱变也可达到设计参数要求，且每台造价比用干式箱变少约12万多元，整个风电场24台改用油浸式箱变就减少投资造价约300万元。因此造价控制管理成为了施工阶段造价管理的重要环节之一，以实现项目利益最大化。

工程造价控制是一项系统工程，它涉及面广、难度大，只有做好各个环节的工作，才能真正有效控制造价。综上所述，主要要做好设计阶段与施工阶段的造价控制，初设阶段是造价控制的关键，施工阶段是造价控制的重点。只有在项目建设的各个阶段，应从多角度、多方位全面考虑和对待影响工程造价构成的各种因素，对建设工程的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理控制投资估算、初步设计概算和施工图预算，从而使建设工程造价达到科学合理有效控制。