讨论稿
第一章 总则
第一条 为了规范XX公司所属各级单位、部门机构的设置，加强
人员编制管理，制定本管理办法。
第二条 各二级子公司、下属各控股公司、可对其行使实际人事管
理决策权的参股公司、XX公司董事会明确的其他公司（以下简称各公司）均适用本管理办法。
第三条 XX公司董事会下成立编制审核委员会（以下简称编委
会），主任由董事长担任，副主任由总裁担任。成员为行政人事部、财务部、战略发展部负责人及法审人员。具体工作由行政人事部承担。各公司负责人参与研究与本公司有关的机构编制问题。编委会年终召开编制审定会议，审定下一年度的机构设置、人员编制；根据实际情况，编委会可不定期召开会议，审定编制调整事宜，编制调整需备案。
第四条 行政人事部负责XX公司下属各公司、各部门机构和编制
管理的具体工作。
第二章 申报的原则及条件
第五条 XX公司各类机构的设置，应当遵循精简、统一、高效的
原则；人员编制应当遵循控制总量、压缩编制的原则;相应控制人力投资总额，节约人力成本、费用。做到“定岗、
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定编、定员、定费用”。符合公司事业发展、业务发展的原则。符合公司经营管理需要的原则。
第六条 XX公司下属各公司、各部门涉及下列机构编制问题须报
编委会：
（一） 增设、撤销或调整公司内职能管理中心或部门. （二） 成立、撤销子公司； （三） 子公司增加编制； （四） 子公司更名;
（五） 成立公司内或各公司间编制外议事协调机构、项目统筹机
构；
（六） 调整人员编制总额。
第七条 申请第六条所列事项，应符合以下条件：
（一） 为完成公司事业发展、业务发展或战略任务所必须成立的
相应机构或机构名称。
（二） 属于公司工作职能范围,为保证经营管理工作的发展，确
需成立的机构或增加岗位、人员编制。
（三） 其他因业务发展而又不宜或不便由XX公司有关部门、已
设立的各公司及其子公司承担，必须成立相应机构或机构名称.
第三章 申报程序
第八条 申请第六条所列事项的申报程序如下：
（一） 各有关公司或部门应向编委会提交下列材料（交行政人
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事部)：
1、 书面申请(包括申请理由、机构的性质、任务、编制、
规模、管理形式、经费总额与来源）。 2、 可行性、必要性论证。
（二） 行政人事部会同有关部门研究并提出意见。 （三） 行政人事部综合意见后报编委会审定。
（四） 经审定后,由行政人事部拟XX投资发文批复有关公司、
部门。
第四章 监督管理
第九条 XX公司各部门、各公司不得自行批设机构和人员编制，
不得擅自提高机构规格、扩大编制.
第十条 对各公司职能管理中心、部门设立采取下列管理模式。
XX公司行政人事部负责对中心、部门的增设、撤销或调整等进行审核，并报编委会审定；负责中心、部门的审查工作。
XX公司业务主管部门负责对中心、部门的增设、撤销、调整等提出初步意见;推荐中心、部门负责人;中心、部门成立后负责对该机构的日常业务工作进行指导与监督；配合XX公司行政人事部对机构进行年度审查。
第十一条 根据公司事业发展、业务发展的变化，属于下列情况
的各公司职能管理中心、部门，XX公司有关业务主管部门及下属公司负责人应及时提出调整意见：
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（一） 机构调整或职能调整后可以由XX公司各部门、各公司其
他职能管理中心、部门承担的，应尽量交给各有关部门或各公司其他职能管理中心、部门，机构名称撤销，岗位合并。
（二） 职能重复、交叉或业务相近的机构应予以整合或撤销。 （三） 为某项工作任务设立,在任务完成或已被停止时,应及时提
出予以撤销。
（四） 不能有效地承担有关业务工作、长期业务量不足、长期不
出成果的要予以撤销、合并或改组。
（五） 不与有关业务主管部门保持工作联系，不接受业务指导和
监督的各公司职能管理中心、部门，应予整顿。 第十二条 对各公司机构设置、编制管理实行年度审查制度。各
公司应予每年年终向XX公司报送下列年度审查材料：
（一)《XX投资控股有限公司机构编制年度审查表》。 （二)上半年度编制工作总结及下一年度机构设置、编制调整计
划。
XX公司有关主管部门在《XX投资控股有限公司机构编制年度审查表》上签署审查意见，由行政人事部汇总并报编委会评议、审定。
第十三条 XX公司部门、各公司机构变动将通过内部文件通知或
公示。
第五章 附则
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第十四条 本管理办法由XX公司行政人事部负责解释. 第十五条 本管理办法自二○○四年九月 日试行一年。
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