法律分析：土地权属制度,包括土地的所有权制度和土地的使用权制度。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第三百三十条：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。
第三百三十五条：土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记;未经登记，不得对抗善意第三人。
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