发展低碳工业

发展低碳工业

长沙县在建设合长株潭自主创新示范区为契机下，及时开展低碳技术研发，对相关产品进行重点投入。同时，跟踪和研究国内外低碳技术与产品、低碳产业、低碳经济的前沿动态和成功做法，以低碳产品的开发和产业化为重点，致力于做大一批产业，做强一批重点企业，夯实低碳经济发展的基础，在低碳经济发展格局中抢占一席之地。2015年将继续重点发展低碳工业企业、重点支持低碳工业项目。

一、严格准入门槛，对“三高”产业及企业实施一票否

决。严格按照我县“十二五”工业发展规划的要求，在产业准入、项目备案过程中严格审批，对不符合环评要求的项目一票否决，从源头上杜绝高污染、高能耗、高排炭项目及企业进入我县。同时，通过鼓励技术升级、关闭小企业等方式，逐步淘汰现有的高能耗企业和项目，加快高耗能行业落后产能的淘汰步伐对优化产业结构、提高产业整体水平，实现经济增长方式转变和经济效益的提高具有重大意义。重点对钢铁、有色（含稀土）、建材、机械、化工、轻工、纺织等行业产能严重过剩、技术工艺落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业进行跟踪、反馈。对符合中央关闭小企业补助资金项目的企业积极上报，淘汰高能耗、高污染的小企业。通过优化存量与控制增量相结合的方式，推

动工业绿色低碳发展。

二、强化政策引导，对低碳创新产业及企业加大扶持力度。加大对低碳创新产业技术改造资金项目支持力度，重点推荐新能源、新材料、余热余压利用、电机系统节能等低碳工业企业申报省、市技改改造项目；在县级技术改造项目资金中重点支持新能源、新材料、余热余压利用、电机系统节能等低碳产业项目。大力推动新材料、新设备、新工艺、新技术改造提升传统产业，拉长产业链，提高附加值，减少碳排放，促进传统产业走低碳发展之路，带动全县产业结构升级。

三、健全机制体制，切实优化改善低碳产业发展环境。 一是研究制定出台促进低碳经济发展的科技、产业、税收、金融、价格等相关政策和措施，改善有利低碳产业发展的宏观环境，通过制定政策、出台文件，鼓励全社会加大低碳产业的投入，逐步推进我县低碳产业发展。二是积极跟踪和关注国家、省和其它城市低碳工业发展新方向、新举措与新政策，充分利用国家逐步出台的相关产业政策，帮助相关企业申请项目资金。三是积极鼓励企业开展低碳技术的研究开发，支持企业引进国内外先进能效技术，进行消化吸收和创新，加快低碳技术的推广应用示范。

2015年至2017年三年工作规划

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以增强可持续发展能力和经济竞争力为目标，将发展低碳经济与建设生态文明相衔接，与调整优化产业结构相结合，与促进经济持续增长相统一，以优化能源结构和产业结构为突破口，提高能源利用效率，推动我市工业由资源依赖向创新驱动转型，由高碳向低碳化转变。

（二）基本原则

1、政府主导。低碳工业经济是一种生态环保发展模式，需要政府的强力推动与引导，通过政策引导、依法管理、经济激励等各种措施，充分发挥企业主体作用，大力推广低碳工业。

2、创新引领。以技术改造和技术创新为重点，加快低碳技术及其产品的推广和应用，提高资源利用效率，节能减排，实现低碳经济发展的运行机制。

3、重点示范。确定一批重点项目，从政策、技术等方面给予指导和支持，充分发挥示范带动作用，以点带面推进低碳产业的发展。

4、科学推进。坚持与全市经济社会中长期发展规划和生态建设相衔接，科学制订发展计划，统筹布局，突出重点，分步实施，稳步推进。

（三）主要目标

到2017年，工业经济发展质量明显提高，综合经济实力显著增强，能源结构、产业结构进一步优化，低碳产业优势更加突出，生态环境明显改善，单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放量明显下降。产业结构目标。产业结构调整与升级的阶段性任务全面完成，生产方式基本实现向低碳型转变，形成以先进装备制造、新能源、新材料三个战略性新兴

产业为主导的低碳产业体系。重点示范目标。打造出一批支撑低碳经济的高新技术、创新型项目。

（四）发展低碳工业的主要途径

1、构建低碳产业支撑体系。积极探索新兴能源开发机制，有计划的扶持光伏、风电、生物质能和光热等产业；大力发展先进装备、新能源、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业；加快高新技术改造提升传统产业，运用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升建材等传统产业；进一步加大现代产业集群的培育，扶持行业龙头企业的发展，不断延伸产业链，提高产业的资源综合利用水平。大力发展物流、金融、信息服务等生产性服务业的快速发展，加大创意产业等智识性产业的培育，打造适合我县发展的低碳产业体系，增强经济发展的可持续能力。

2、围绕产业空间布局要求发展低碳工业。结合我县产业空间布局要求，促进企业(项目)集中布局、构建低碳产业集群，提高能资源利用率、产业集中度和产业核心竞争力。同时，大力发展区域内循环经济，抓好节能减排、资源综合利用和清洁生产，鼓励能资源的梯级利用。

3、将低碳经济发展纳入“十三五”发展规划。把低碳工业发展战略列入“十三五”国民经济和社会发展规划，与科技、园区、城市建设等发展规划或计划相衔接，确定我县低碳经济的发展战略。注重发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性，提出低碳工业的概念、目标、重点和保障措施等，制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。

4、加大技术创新的政策扶持力度。一是建立稳定的财政资金投入机制。整合现有财政专项资金，统筹协调，确定一定比例和额度，采取奖励、税收优惠、贴息贷款和直接补贴等方式，对低碳工业发展的重大项目和技术、产业化示范项目给予支持。二是大力推行政府绿色采购制度，优先采购经过生态设

计或通过环境标志认证的产品。积极鼓励企业开展低碳技术的研究开发，支持企业引进国外先进能效技术，进行消化吸收和创新，加快低碳技术的推广应用示范；在示范阶段，通过资助、税收减免、低息贷款以及给予临时性的价格等方式进行激励和财政支持；在商业化导入和扩散阶段，可通过对碳定价、解决新技术的信息不对称、赋予特许经营权、政府采购以及监管标准的提高来促进新技术的应用和扩散。