商务标复核报告-SC

商务标复核 报 告

工 程 名 称：XXXXXXX基础设施建设项目—XXXX路（桩号

K0+40~K08+94）、XXXX路（桩号K01+00~K06+42）

道排及附属工程施工

建 设 单 位：XXXXXXXXXXXX公司 造价咨询机构：XXXXXXXXX公司

2015年11月 6日

XXXXXXXXXXX基础设施建设项目—XXXX路（桩号K0+40~K08+94）、XXXX路（桩号K01+00~K06+42）道

排及附属工程施工 商务标复核报告

XXXXXXXXXXXXXXX公司：

受贵公司委托，我们对XXXXXXXXXXX基础设施建设项目—XXXX路（桩号K0+40~K08+94）、XXXX路（桩号K01+00~K06+42）道排及附属工程施工（项目名称）工程评标委员会推荐的中标候选人XXXXXXXXXXX公司编制的投标文件商务标进行复核。我们的责任是客观、公正、规范、科学地对该工程投标文件商务标发表复核意见。现将复核意见报告如下：

一、相关单位

1、项目招标人：XXXXXXXXXXXXXXX公司 2、设计单位：XXXXXXXXXXXXXXX院 3、中标候选人：XXXXXXXXXXX公司

二、复核依据

1、 XXXXXXXXXXXXXXXXXXX院编制并经相关单位审核的工程量清单和招标控制价。

2、中标候选人 XXXXXXXXXXX公司 编制的投标文件商务标。

3、XXXXXXXXXXXXXXX公司中标候选人商务标复核办法。 4、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。 5、2015《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其配套文件。 6、施工设计图纸。

三、商务标复核主要内容

1、检查投标函的报价数额是否与商务标投标总价数额一致； 2、检查投标总说明是否与工程量清单总说明一致。 3、复核商务标综合单价、合价、总价是否存在算术性错误。 4、对照工程量清单检查商务标是否存在漏项，是否更改项目特征、计量单位和工程数量，是否更改暂定金额或暂列金额或其他招标文件规定不得改动的项目金额。

5、检查组成综合单价的材料单价与商务标主要材料价格表中的材料单价是否一致。

6、核对商务标中填报的材料品牌（厂家）是否在招标文件规定的材料备选品牌（厂家）范围内。

7、分析商务标投标报价是否存在明显的不平衡报价。 8、检查商务标是否有项目未填报单价等情况。 9、检查商务标正本、副本是否一致。

10、分析投标报价可能存在的风险，对招标人在签订合同、实施过程中的注意事项提出专业性建议。

11、商务标存在的其他问题。

四、商务标复核结果

1、本工程招标控制价为60,409,902元，中标候选人投标报价为56,081,068元，投标报价比招标控制价降低4,328,834元（7.17%），招标控制价评标价为53,216,960元（不含安全文明费、规费、暂列金额），投标评标价为48,888,126元，投标评标价比招标控制价评标价降低 4,328,834元（8.13%）。

2、经对投标报价工程量清单综合单价进行对比清理，投标分部分项及单价措施综合单价低于控制价50%的有39项，高于控制价50%的有20项；投标的总价措施低于控制价50%的有2项（投标人未报价,控制价金额为1,850,008元），高于控制价50%的有6项，增加报价的有两项(比控制价增加金额564,236元)。

3、商务标工程量清单投标报价部分及商务标综合单价分析表部分：

(1)投标人的清单报价格式响应了招标文件的要求，且按照规定的格式及要求完整无误的填写了各项目报价，并按规定小签或盖章；

(2)对投标函的报价数额与商务标投标总价数额进行了复核，金额一致；

(3)通过对单项工程投标报价汇总表的验算，验证了工程项目投标报价汇总表中的金额无误差；

(4)通过对分部分项工程量清单与计价表的验算，验证了其总金额与单位工程投标报价汇总表中的分部分项工程合计金额无误差，并列出了投标综合单价高于等于控制价50%、低于等于控制价50%的不平衡报价项目，详见《附表5-投标不平衡报价清理》；

(5)对分部分项工程量清单与计价表清单项目的合价进行了复算，投标人单价、数量与合价计算无误差;

(6)总价措施项目清单与计价表中暂定价部分，投标人响应招标清单，按招标人暂定的金额填报;

(7)单价措施项目清单与计价表中分项金额及合计按要求填写且无计算误差；

(8)其他项目清单与计价汇总表中暂定价部分，投标人响应招标清单，暂定价按招标人暂定的金额填报;

(9)规费清单与计价表中暂定价部分，投标人响应招标清单，暂定价按招标人暂定的金额填报;

(10)分部分项工程量清单综合单价分析表响应招标清单格式，对分部分项工程量清单综合单价分析表中的材料单价核对，与商务标主要材料价格表中的材料单价一致。

五、商务标分析

（一）、投标综合单价高于控制价50%的项目共有39项，高于控制价的主要原因为：

1、将本应采用机械实施的项目套用人工实施的项目，如： (1)挖一般土石方比控制价高627.45万元，其中投标人综合单价71.21元/m3比控制价6.48元/m3高64.73元/m3，高998.92%；

(2)挖沟槽、基坑土石方比控制价高302.14万元，其中投标人综合单价67.53元/m3比控制价18元/m3综合单价高49.53元/m3，高275.17%；

(3)回填土石方比控制价高42.61万元，其中投标人综合单价51.85元/m3比控制价5.06元/m3高46.79元/m3，高924.7%；

以上三项比控制价合计高972万，原因在于应采用机械实施的，投标人采用人工实施，且多套项目，清单工程量应与定额工程量一致，但投标人的定额工程量是清单工程量的5倍，故所组的单价偏高，属不平衡报价，同时综合单价中基本就是人工费，也造成定额人工费较高，影响安全文明施工费及规费计取（估算增费用918*23.3%*1.0341=221万元），在施工过程中，招标人应对该类项目给予高度关注。

2、增加多余材料，调增材料消耗量，如：

(1)20cm 5%水泥稳定碎石上基层（车行道）比控制价高39.02万元，其中投标人综合单价91.12元/m2比控制价42.12元/m2高49元/m2，高116.33%；

(2)20cm 4%水泥稳定碎石下基层（人行道）比控制价高20.76万元，其中投标人综合单价61.82元/m2比控制价40.72元/m2高21.1元/m2，高51.82%；

(3)6CM AC-20C 中粒式沥青混凝土下面层比控制价高178.89万元，其中投标人综合单价125.69元/m2比控制价67.21元/m2高58.48元/m2，高87.01%；

(4)6CM AC-20C 中粒式沥青混凝土中面层比控制价高176.29万元，其中投标人综合单价124.84元/m2比控制价67.21元/m2高57.63元/m2，高85.75%；

(5)4cm厚SBS改性沥青玛蹄脂碎石混凝土SMA-13（上层）比控制价高94.53万元，其中投标人综合单价107.04元/m2比控制价65.95元/m2高41.09元/m2，高62.3%；

以上五项比控制价高了509.5万元，原因在于投标人套用了增加材料消耗量，水稳层套用了自拌定额，又增加成品材料，导致20cm厚的水稳比25cm厚的价格还高，沥青混凝土项目将混凝土消耗量由1.02m3调整到1.42m3，故所组的单价偏高，属不平衡报价，在施工过程中，招标人应对该类项目给予高度关注。

3、材料价格奇高，如：

(1)芝麻黑花岗岩光面拉槽树框砌筑比控制价高154.59万元，其中投标人综合单价668.03元/m比控制价27.3元/m2高640.73元/m，高2347.00%；

(2)50mm厚高仿机制砖人行道铺设比控制价高80.48万元，其中投标人综合单价146.42元/m2比控制价38.28元/m2高108.14元/m2，高282.5%(该项目还将定额消耗量由1.02调整1.5)；

以上项目比控制价高了235.07万元，主要在于投标人的芝麻黑花岗岩材料价格为42000元/m3，远超市场价格，故所组的单价偏高，属不平衡报价，在施工过程中，招标人应对该类项目给予高度关注。

（二）、投标综合单价低于控制价50%的项目共有20项，低于控制价的主要原因为：

1、调减材料消耗量，如：

(1)道路回填砂砾石项目比控制价低867.24万元，其中投标人综合单价11.42元/m3比控制价92.54元/m3低81.12元/m3，低87.66%;

(2)回填沟槽连砂石项目比控制价低354.86万元，其中投标人综合单价11.42元/m3比控制价98.71元/m3低87.29元/m3，低88.43%；

(3)检查井周围5%水泥稳定碎石加强比控制价低84.52万元，综其中投标人综合单价22.31元/m3比控制价223.61元/m3低201.33元/m3，低90.02%；

(4)抛填片石比控制价低27万元，其中投标人综合单价6.49元/m3比控制价93.64元/m3低87.18元/m3，低93.1%；

以上项目比控制价低1333.62万元，主要为投标人将回填砂砾石、水稳、片石的消耗量由1.2m3调整到0.03~0.1m3，导致综合单价低，属不平衡报价，在施工过程中，招标人应对该类项目给予高度关注。

2、定额套项减少，如：

余方弃置比控制价低549.62万元，其中投标人综合单价3.07元/m3比控制价40元/m3低36.93元/m3，低92.32%，投标人只套用了2km的运距，导致综合单价低，属不平衡报价，在施工过程中，招标人应对该类项目给予高度关注。

3、定额工程量不足差距较大，少套项目，如：

(1)挂三维网护坡比控制价低18.92万元，其中投标人综合单价1.68元/m2比控制价58.75元/m3低57.07元/m2，低97.14%；

(2)碟形边沟比控制价低39.67万元，其中投标人综合单价1.48元/m比控制价350.88元/m低349.4元/m，低99.58%；

(3)排水沟、截水沟比控制价低60.97万元，其中投标人综合单价1.44元/m比控制价274.33元/m低272.89元/m，低99.48%；

(4)人行道栏杆比控制价低65.58万元，其中投标人综合单价14.22元/m比控制价495.29元/m低481.07元/m，低97.13%；

以上项目比控制价低185.14万元，主要为只计算部分定额及工程量，护坡只计算尼龙网，未计算草坪及养护，边沟只计算0.04m3混凝土，实际应该是0.6~0.8m3混凝土，也未计算钢筋，人行道栏杆只计算了垫层、栏杆，其他钢筋混凝土等未计算，栏杆钢管消耗量本应是3m，只计算了0.2m，导致综合单价低，属不平衡报价，在施工过程中，招标人应对该类项目给予高度关注。

4、材料价格与市场价差距较大，如：

交通信号控制机比控制价低24.42万元，其中投标人综合单价12222.54元/台比控制价61071.33元/m2低48848.79元/台，低79.99%，主要就是材料价格11800元/台，比控制价60000元低太多，导致综合单价低，属不平衡报价，在施工过程中，招标人应对该类项目给予高度关注。

5、特别注意，单价措施项目中的进场道路项目，比控制价低98.3万元，其中投标人综合单价0.29元/m2比控制价102.69元/m2低102.4元/m2，低99.72%，投标人只计算20cm砂砾石，还乘以0.01的系数，相当于只计算0.2cm的砂砾石，导致综合单价低，属不平衡报价，在施工过程中，招标人应对该类项目给予高度关注。

六、可能存在的风险及建议

1、对高于控制价的项目，如土石方挖填项目、树池项目、人行道项目铺装，属于严重不平衡报价，建议招标人在施工过程严格控

制实施范围，避免增加工程量而增加造价。

2、对低于控制价的项目，如砂砾石回填项目，建议招标人在施工过程严格控制工程变更，避免因变更增加造价；余方弃置项目，建议招标人在施工过程中要求监理单位加强对施工单位现场堆土及土方外弃情况的监控，避免产生不必要的损失；边坡防护、边沟、进场道路等减少实施范围时考虑完全，避免不必要返工。

3、分部分项工程量清单及单价措施清单项目中投标报价低于控制价50%的，或者投标报价高于控制价50%的，多属于不平衡报价，多数是由于材料价格及报价时定额套用的差异，或定额工程量差异的原因。投标报价低于控制价100%的，或者投标报价高于控制价100%的，属于风险报价，对于施工过程中遇到此部分需设计变更或涉及签证的，需谨慎商议再做决定。

4、根据商务标复核结果及可能存在的风险，我们建议招标人加强风险管理和控制，在签订工程施工合同前考虑商务标中潜在的风险因素，在合同条款中有针对性地制定合理对策，防止或拒绝潜在风险的发生。做到事前控制，利于投资管理，降低工程造价，减少工程施工和结算纠纷。

5、我们建议招标人在施工过程控制中重点关注《附表5-投标不平衡报价清理》的分部分项项目，例挖填土石方、砂砾石回填、余方弃置、排水边沟、进场道路等项目，由于材料价格及报价时定额套用的差异或定额工程量差异的原因，表中的分部分项项目投标人进行了不平衡报价，在施工过程中，招标人应尽量避免因此部分项目产生变更而引起造价的增加。我们在开展该工程全过程造价控制工作时将配

合招标人对此部分项目予以重点关注，做到事前预判，发现即将引起造价增加的情况时第一时间告知招标人并提交解决方案供招标人参考决策，力争为招标人节约投资。

附 件：

1、附表1 —招投标文件符合性清理 2、附表2 —清单漏项情况 3、附表3—高于定额耗量分析 4、附表4—招、投标文件相互矛盾分析 5、附表5—投标不平衡报价清理

6、附表6—投标不平衡报价清理(材料价格表对比表)

造价单位名称（公章）

项目负责人（签字并盖执业章）：