浅谈工伤预防机制对工伤保险制度的意义

浅谈工伤预防机制对工伤保险制度的意义

摘要：工伤保险是社会保险中非常重要的一个险种，是国家和社会对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应当享受的一项基本权利。工伤保险制度对劳动者和企业来说是一项“双赢”的保障措施。随着社会各行各业发展的需要，劳动者的劳动环境和劳动强度等导致职业病和职业伤亡屡见不鲜，在如此严峻的形势下，必须建立完善的工伤预防机制。从长远意义上看，建立工伤预防机制是工伤保险工作的一项首要任务，是对工伤保险制度的不断完善，也是构建和谐社会的一项重要举措。由此可见工伤预防机制对工伤保险制度具有重大意义，本文对此进行探究，提出作者的一些见解。

关键词: 工伤预防机制,工伤保险制度

中图分类号： F84 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: inductrial injury insurance is the social insurance very important a danger to plant, is the national and social workers to perform to the social responsibility, also is the labourers shall enjoy a basic right. Inductrial injury insurance system of laborers and enterprise are a “win-win” the security measures. With the needs of the development of social all walks of life, and the laborer labor environment and the intensity of labor leads to occupational disease and professional casualties common occurance, in such serious situation, must establish perfect inductrial injury prevention mechanism. From a long-term point of view, establish inductrial injury prevention mechanism is a work of inductrial injury insurance first priority, is inductrial injury insurance system to the continuous improvement of the construction of a harmonious society is an important measure. This shows inductrial injury prevention mechanism of inductrial injury insurance system has the great significance, in this paper, this learning, and puts forward some opinions of the author.

Keywords: inductrial injury prevention mechanism, inductrial injury insurance system

工伤保险，是指劳动者在工作中或规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病，并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，给予劳动者或其遗属必要物质补偿的一种社会保障制度。这种补偿既包括医疗、康复所需费用，也包括保障基本生活的费用。

所谓工伤预防，是指为保护劳动者在生产、工作环境中的安全和健康，努力改善和创造有利于健康的、安全的生产环境和工作条件，减少事故及职业病

的隐患，以防范和降低职工职业伤亡事故及职业病的发生而事先采取的一系列有效措施。

从长远观点来看，工伤预防应当作为工伤保险的首要任务。做好工伤预防工作，具有十分重要的意义。一是作为工伤预防,可以降低事故和职业病的发生，有效保障劳动者的安全健康。与其出现事故造成劳动者的伤害后再去补偿，不如不发生或少发生工伤事故对劳动者更有利。二是做好工伤预防，可以减少物质财富损失和工伤保险基金的支出,从而减少企业总的经济损失。据国际劳工专家估计,每年由于职业伤害造成的经济损失，约占一个国家国民生产总值的2%左右。因此，做好预防工作，减少事故,可以大大减少因事故伤害带来的经济支出。同时，事故下降了，工伤职工人数减少了,用于工伤职工的救治、康复费用及经济补偿也会减少，有利于基金更有效的使用。三是做好工伤预防，可以有利于企业发展和促进社会稳定。工伤预防减少了企业内部不安全的管理和技术因素，提升了企业的安全形象，有利于企业在市场经济中竞争发展;工伤事故率降低，也会大大减少因工伤事故带来的各种争议，减少社会的不稳定因素，有利于构建和谐企业。

那么应如何启动工伤预防机制，以充分发挥工伤预防的作用呢？首先应当按照新型的现代工伤保险制度建设要求，在扎实做好工伤补偿、保障工伤职工合法权益的同时，进一步拓展工伤保险工作领域，逐步树立起“工伤预防优先”、“预防重于赔偿”的原则理念，积极主动采取有效措施，改变过去简单被动、注重善后处理的做法，使工伤保险注入新的活力。

作为施工企业，首先要全面贯彻落实《社会保险法》和《工伤保险条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为载体，以强化企业主体责任为重点，不断完善用人单位安全生产“基层组织、基本制度、基础培训”工作，努力实现工伤案件总量得到控制、工亡事故有效遏制的目标。

一是建立工伤保险联席会议制度。建立由企业安全质量部牵头，工程管理部、工程经济部、人力资源部、工会、团委等相关部门组成的工伤预防联席会议制度。定期召开联席会议，定期通报、总结、分析企业工伤预防工作情况、工伤事故发生情况及安全生产情况，并在必要时对用人单位的工伤预防工作进行联合检查。检查要按照“管生产必须管安全”的原则，各级部门必须齐抓共干、共同努力，不断强化管理，充分发挥各自职能，认真贯彻有关法令、标准和规范，落实各项安全卡控制度；加大检查、监督力度，督促职工严格执行安全操作规程和作业标准，及早发现并消除各类职业危害隐患。鉴于工伤事故的成因中以人为因素占主导，通过强化到位的管理监督，努力消除和减少“人”的不安全行为，除“不可抗拒”、“难以预测”的情形外，大多数职业伤害事故将能有效得以预防和避免。

二是建立工伤预防、教育、培训制度。经常性地开展工伤保险与工伤预防宣传，普及工伤保险知识，加强对企业负责人、生产管理人员及员工的安全教育培训，切实提高从业人员的法律意识和自我保护意识。同时，对工伤和职业病风险较高的场所和岗位，鼓励基层单位开展工伤预防技术研究，完善有效的防护

办法，制定科学的操作规范，建立严密的防范措施。

三是建立预警通报制度。开展基层单位申报的工伤案件进行分类统计，对生产区域内工伤案件多发的用人单位，分别发出黄色、橙色、红色预警通知书。对发出橙色预警通知书的单位，依法责令限期整改。逾期未整改或在发出红色预警通知书后，责令停工整顿。

四是建立重点单位重点监管制度。将工伤案件高发多发单位，如高墩施工、超高空作业列入重点监管对象，实施跟踪监管和动态监管，帮助其认真分析工伤事故高发的原因，及时查漏补缺，研究讨论整改措施，积极做好相关预防工作，有效减少工伤事故的发生。

五是建立技术保障制度。对新建的工程项目和技术改造项目，在设计、施工、投入使用之时，必须实行工伤预防“预介入”，充分考虑到职业安全与健康问题，配套相应的职业安全卫生设施，以保证工伤预防与生产的同步。在生产过程中，必须重视和加强生产设备、设施的管理和使用，严格执行安全操作规程；必须重视和加强设备、设施的检查，随着生产的发展和设备、设施的使用，及时进行保养和改进，努力消除和减少“物”的不安全状态。及时淘汰落后的、不符合安全生产要求的旧工艺和设备，更新换代先进的、有利于安全的新型生产工艺、设备，条件允许的情况下应大力采用高科技手段改良生产工艺、改善职工的生产作业环境，采取各种有效技术措施来尽力降低生产性有害因素和危险程度。

对于企业来说，只有积极掌握关于预防工伤的知识，培养理性思维，增强预防力度，完善预防措施，其作用自然胜过于工伤后的赔偿效应。发扬以人为本的精神，从法律上重点突出预防，应是企业的应有之义。

工伤预防可以减少悲剧，工伤保险可以降低企业总成本，这个理念应时刻铭刻于我们每一个人的心坎。

参考文献：

吴启兵 建立工伤保险与事故预防相结合的机制【J】-工业安全与环保2004（02）

梁开武，李英德，宋扬，赵传华 风险评价工伤保险事故预防机制的探讨【J】-煤矿安全 2007（10）

徐延辉 我国工伤预防机制探析【J】-2010（01）