常用公文格式

常用公文格式

(供参考)

一、通知

××关于××工作的通知 （标题）

××发〔2009〕×号 （发文文号）

××，××（单位名称）： （主送机关）

……，为进一步（加强，解决）……，现就有关问题通知如下：

—、．．

二、

三、 （通知正文）

请认真贯彻执行。 （ 结尾）

（特此通知）

（注：事务性通知多用特此通知，其他重要事项多用认真贯彻执行。一般情况下，这两句结束语可以省略）

××（落款）

年 月 日

二、报告

××关于××工作的报告

××，××（单位名称）： （主送机关）

为进一步（加强，解决）……，现将有关问题报告如下（现予呈报）：

一、工作成绩……

二、存在问题……

三、下步措施……

以上报告如有不妥，请指示

（特此报告）

××（单位名称）

年 月 日

三、意见

××关于××的意见

××，××（单位名称）：

为进一步（加强，解决）……，现就××问题提出如下意见：

—、……

二、……

三、……

××（单位名称）

年 月 日（落款）

四、请示

常用请示这种文种的主要有以下几种情况：

一是本机关职权范围内不能决定而必须经上级主管部门批准的，以及上级主管部门明确规定必须请示批准的问题；

二是对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上级主管部门明确答复才

能办理的问题；

三是工作中出现了新情况、新问题，而无章可循或者按原规定难以处理的问题；

四是因事情重大，为防止处理不当，需请示上级审批的事项等。

请示和报告是两种不同的公文文体，不要混在一起写，请示就是请示，报告就是报告。请示虽然有报告事项的性质，但与报告是不同的。两者的区别在于，“请示”一般都需要上级机关答复，也就是需要上级机关表态，于是就同下行文中的批复等构成了相照应的关系；报告则是不需要上级机关答复的。需要注意的是，下级机关只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示，不 得向无隶属关系的机关发文请示。

××关于××的请示

××，××（单位名称）：

为进一步（加强，解决）……，现就××问题请示如下：

—、……

二、……

三、……

以上请示，妥否、请批示”（“以上请示如无不当，请审批”、 “以上意见当否，请批复”、

“此意见如可行，请批转……执行”）

××（单位名称）

年 月 日（落款）

五、批复

在写作批复时要注意以下三点：一是一请示，一批复。因为批复是针对下级机关请示事项的，请示本身要求一文一事。所以，批复也要一请示一批复，突出针对性。二是观点鲜明，态度肯定。“同意”、“不同意”，“不予准许”或“缓办”，要当行则行，当止则止，明确表态，切忌含糊其辞，模棱两可。三是文字要简炼。

在实际工作中，往往需要对意见进行答复。并非标准公文，其写作要求可参照批复灵活进行掌握。答复意见往往以答复函的形式给出。

××关于××的批复

××，××（单位名称）

……收悉，经研究，答复如下：（经研究，同意……）

—、……

二、……

三、……

特此批复（此复）

××（单位名称）

年 月 日

六、工作情况综述

在写作工作综述”时，应注意以下几点：一是结构清晰，二是多用数据说明，三是写作重在陈述，述而不评，不议论、不预测，也不提要求和建议。

××情况（工作）综述

……总括有关情况。

—、……

二、……

三、……

……小结，下一步措施或前景展望。

年 月 日

【例】

“政风行风热线”工作情况综述

保山“政风行风热线”自2006年6月开办以来，截至2009年6月，成功播出节目126期，先后有五位市政府领导和44个市政府部门和企事业单位领导512人（次）走进直播间，受理群众咨询、投诉1243件，现场解答问题1158个，转办督办85件，短信302条，解决实际问题489件，答复办结率达98%。据不完全统计，协调解决拖欠工程款、农民工工资及其他资金507万多元，通过群众提供线索纠正清退金额7万多元，一些群众反映较大的问题得到了及时的制止和纠正。上线部门反映，“热线”架起了政府与群众直接交流的桥梁，有利于政府部门及时察民情、解民忧；听众反映，“热线”拓宽了群众与政府部门沟通的渠道，有利于群众便捷表达自己的诉求、反映问题。

一、齐心协力，共建政府部门与人民群众沟通的桥梁。

二、精心策划，确保政风行风热线解民忧。

三、跟踪督办，及时解决群众反映的问题。

四、为民办事，让群众真切地感受到了“热线”平台带来的实惠。

五、一条热线，促进了部门行业作风的好转。

六、积极探索，创新拓宽“热线”内容和形式。

七、建议

建议相关于申论中的对策，只是表达的语气略有不同。一是把握分寸要适度；二是所列内容要具体；三是表达语言要精炼。

关于××的建议

××，××（单位名称或人员）：

简要说明现状，问题等：

一、××现状……

二、××存在的问题……

三、××产生问题的原因

四、有关建议

以上建议仅供参考

××（单位名称或个人签名）

年 月 日

八、规划

××规划

引句。为了……（目的），特制定本规划。

一、××现状及面临的形势

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。

（二）基本原则。

（三）规划目标。

三、主要任务

四、主要措施

五、规划实施（要求、分工、时间阶段等）

(远景展望，号召）

具体写作过程中，要视情况和要求而定，有时候第一部分现状及面临的形势可以不写，远景展望和号召这一结尾部分也可以不写，其他是规划的核心和主体部分，必须体现出来，但有时候各部分的顺序会有一定的变化。

【例】

某镇新农村建设规划

党的十五届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关第到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴，某镇做为省市建设社会主义新农村试点镇，更重要抓这次历史性机遇，充分国家出台的工业反哺农业，城市支持农村的有利契机，发挥自身乡镇企业基础较好的优势。为了加快我镇新农村建设步伐，制定本规划。

一、指导思想、具体目标和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整治，管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产重点，突出试点村的示范带动作用，突出现代农业建设，突出新农村建设质量标准，突出农村基础设施建设，加大投入力度，建设现代农业，发展镇域经济，深化农村改革，发展社会事业，推进农村民主政治和精神文明建设，力争在“十一五”期间，全镇新农村取得明显成效。

（二）具体目标

1、推进镇村基础设施建设。(略)

2、推进生态环境保护建设。(略)

3、推进农村社会事业建设。

4、推进现代农业建设。(略)

5、推进农村基层民主法制建设。(略)

（三）基本原则

1、坚持发展生产力，促进农民增收的原则。(略)

2、坚持从实际出发，尊重群众意愿的原则。(略)

3、坚持以人为本、务求实效的原则。(略)

4、坚持科学决策，试点先行的原则。(略)

5、坚持全面参与，各方配合的原则(略)。

二、主要任务

（一）大力推进农业标准化和规模化，切实转变农业增长方式(略)

（二）继续推进农业结构调整，逐步建立农民增收的长效机制(略)

（三）大力发展镇经济，增强对新农村建设的反哺能力(略)

（四）加强农村基础建设，改善农民生产生活条件(略)

（五）发展公共事业，推进农村社会全面进步(略)

（六）全面深化农村改革，为新农村建设提供体制保障(略)

（七）推进农村民主政治和精神文明建设，建设农村和谐社会(略)

三、推进措施

第一建设社会主义新农村，发展是根本，我们将全力做好增加农民收入这篇文章。

第二，建设社会主义新农村，农民是主体，我们将全力做好调动农民积极性和创造性这篇文章。

第三，建设社会主义新农村，政府是主导，我们将全力做好统筹兼顾，系统推进这篇文章。

第四、建设社会主义新农村，规划是前提，我镇将全力做好科学安排，有序推进这篇文章。

第五、建设社会主义新农村，资金是必要，我们将全力做好资金整合，多元投入这篇文章。

四、规划实施

要立足村情，按照群众意愿，因地制宜，做好规划，分步实施，不搞一刀切，不下达硬性指标。

1、做好调查摸底，按好中差三个档次分类，加强科学规划，做到建设底子清，规划详细可行，目标适度明确。

2、示范带头，分类实施。重点扶持先进村，通过示范带动整个镇的农村建设进程。

3、加强建设指导。新农村建设不是简单的整理一下环境，盖几座新房、修几条巷道的表面现象，而是具有丰富内涵，稳步推进的深刻的农村大“振兴”。为避免搞形式，走过场，镇政府先派政府觉悟高、思想先进和有实干精神的同志担任新农村建设指导员。

五、组织领导

建设社会主义新农村是农村工作的中心和主线、政府抽调三分之一的干部全力以赴抓镇、村社会主义新农村建设，并成立领导组织，组长由党委书记XXX同志、镇长XXX 同志担任，副组长由主管农业的副书记XXX同志、XXX同志及主管工交工作的XXX财民担任，其它班子成员分派各自帮扶的村屯，形成全镇上下齐抓共管社会主义新农村建设的工作格局。领导小组统筹协调试点村及自身试点的工作。

各村要成立领导组织，形成分级负责的工作推进机制，履行新农村建设管理和服务的职能。

九、公开信

通常公开信的格式与普通书信基本相同，即包括标题、称呼、正文、结尾、署名等几部分。公开信一般分为针对重大节日活动针对相关人群的公开信，针对具体问题公开信和私人发表的公开信等三种类型。

正文一般应包括以下内容：(1)说明公开信的发文原因。一般要针对某一具体问题展开叙述。(2)简略叙述问题存在的一些情况。如果是事件，则说明在什么时间、什么地点、什么人，由于什么原因做了什么事，结果如何。若是某一现象，则要指明这是什么现象，有何表现，有什么倾向，有何危害，会造成怎样的结果，以及是什么原因造成的等等。(3)阐明发文者对这一问题的真实态度。是提倡赞扬，或是批评反对，或者提出某种看法主张，要一清二楚地表达出来。(4)提出希望或解决问题的意见及建议。，结尾若是提倡赞扬的事件可以写上表敬意成祝愿的话。如“此致一一敬礼”等，若是对某事的处理建议有看法，结尾则可写上“妥否请参考”字样。最后，公开信在右下方署上发文单位名称或个人姓名，并在下边写上发文日期。

××致××的公开信

××： （称谓）

……说明原因。

……说明措施（阐明现象）

……表明态度（正文）

发出号召。

此致

敬礼！（注，此部分视情况可省略）

××

年 月 日

【例】

西宁市人民政府致全体市民的公开信

广大市民群众：

6月13日以来，我市部分出租车经营者因对省政府办公厅出台的《关于进一步加强行业管理促进出租车行业健康发展的意见》存在误解，借故聚众堵路、停运、上访。

事件发生后，市委、市政府高度重视，本着对市民高度负责的态度，及时向广大出租车经营者开展政策讲解和法律宣传教育，同时，迅速调整公交线路，延长营运时间，尽最大努力保证市民出行安全和方便。但个别人员仍然借机捣乱，恐吓威逼，鼓动闹事，阻碍交通，严重影响了市民群众的生产生活秩序，对此，市政府向广大市民表示歉意。

为营造安定和谐有序的社会环境，市政府希望广大市民群众明辨是非，相信政府出台政策的合法、合规、合理性，对个别人员的煽动蛊惑提高警惕，不听谣、不信谣、不传谣，对过激行为不支持、不围观、不参与，同时，积极劝导亲朋好友中的出租车经营者依法合理反映利益诉求，切实维护正常的生产生活秩序。市政府有信心也有决心依法、妥菩处理好这次出租车停运事件。

市政府号召，全市广大人民群众要从西宁改革、发展、稳定的大局出发，同心协力、同舟共济，以良好的精神状态和实际行动，共同维护好当前全市经济社会发展的良好局面，

为建设和谐西宁作出应有的贡献。

西宁市人民政府

2009年6月1 5日

十、新闻发布稿

××（工作或情况）新闻发布稿

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

对关注……的（前来参加……）广大新闻界的朋友表示衷心的感谢！

下面我向大家介绍××的主要情况。

（正文）

最后，再次对新闻界朋友表示衷心的感谢！同时，也真诚地欢迎新闻媒体、社会各界对我们继续给予广泛深入的关注与监督。

谢谢大家！

【例】

公安机关“躲猫猫事件”新闻发布会通稿

（2009年2月27日）

新闻界的各位朋友：

大家好！

经检察机关侦查，昆明市晋宁县看守所在押人员李荞明被同监室在押人员殴打致死一案，是一起发生在看守所内“牢头狱霸”打死在押人员的故意伤害致死案件。案件的发生造成了恶劣的社会影响，给当事人及其家属造成了不可挽回的损失，教训十分深刻。在此，我代表公安机关向李荞明的家属表示最深切的歉意！

案件发生后，公安机关高度重视，迅速组织有关部门开展调查及案侦工作，检察机关依法及时介入案件侦办工作。在尸检鉴定结论明确，案侦工作取得突破性进展后，对公安机关相关领导及责任民警依照有关规定提出了处理意见。现将有关情况通报如下：

2月8日，李荞明在看守所监室内受伤后，晋宁县公安机关立即将李送医院救治，并提请晋宁县检察机关介入调查。经初步调查，同监室在押人员共同陈述李荞明系进行游戏时意外受伤，公安机关于当晚将初查情况通报了李荞明的家属。

在接受采访时，李荞明的家属将公安机关初查情况告知新闻记者。李荞明缢抢救无效死亡后，经进一步调查，发现李荞明系与同监室在押人员进行游戏时引发争执遭殴打致死的重大线索。为尽快查明李荞明被伤害致死的案件事实，省公安厅刑侦总队组织精干力量，配合检察机关全面开展对李荞明被伤害致死一案的侦查、调查工作。现已获取同监室在押

人员张厚华、张涛、普华永等在李荞明被关押期间对其实施多次伤害，并最终至其死亡的基本证据。

案发后，张厚华、张涛等人订立攻守同盟，对抗公安机关、检察机关调查。待全案侦查终结后，将移送检察机关依法追究相关人员的刑事责任。

这起案件暴露出晋宁县公安机关特别是看守所在队伍建设和执法工作中存在的突出问题，根据目前掌握的情况，依照有关规定，对相关责任人作出如下处理决定：对晋宁县公安局局长达琪明予以行政记大过处分；对晋宁县公安局分管看守所工作的副局长闫国栋予以行政记大过处分，并免去晋宁县公安局副局长职务；对负有直接领导责任的晋宁县看守所所长余成江予以行政撤职处分；对晋宁县看守所分管管教工作的副所长蒋瑛予以行政撤职处分；对负有直接责任的晋宁县看守所民警李东明（负责管理李荞明所在监室）予以辞退处理。上述人员的处分及组织处理已经按干部管理权限办理。同时，根据检察机关查朗通报公安机关的情况，对案件进展中发现的渎职线索，一查到底；有渎职犯罪嫌疑的，由检察机关依法予以追究，公安机关决不姑息、决不袒护。对公安机关在看守所管理中暴露出来的问题，我们将举一反三，采取措施，认真整改。

此外，我们也看到，新闻媒体和广大网民对案值侦办工作予以了极大关注。在此表示衷心的感谢！同时，也真诚地欢迎新闻媒体、社会各界对公安机关和公安工作继续给予广泛深入的关注与监督。

十一、简报

××会议在京召开

经过一段时间的积极筹备，××会议于×年×月×日在北京正式召开。

参加今天会议的有××，××，××共70余人。

上午，××同志在开幕词中讲了这次会议的宗旨。他说：……。

随后，各地代表分组进行了讨论。讨论会上，××同志。××同志对如何开好这次大会，还提出了许多宝贵意见。

在下午的会上，××同志结合××情况，进一步强调：……。

本次会议就××问题达成共识，进一步解决了……，具有重要意义。

十二、工作总结

××工作总结

××年，××工作以……为指导，全面推进……，取得可喜成绩。现将有关情况总结

如下。

一、××基本情况和取得的成绩

（一）基本情况

（二）取得的成绩

二、存在问题

三、下一步工作措施

××工作虽然取得一定成绩，但同时尚存在许多足……，下一步，我们将……。

（结尾）

年 月 日

十三、讲话稿

XXX同志

在XXX会议上的讲话

( 年 月 日)

同志们：

导语：会议的主要议题和主要目的

一、 充分提高对XXX的认识

二、 对XXX工作的具体安排

三、 切实加强组织领导

四、 结束语

十四、会议纪要

（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。

（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。