在全镇农村工作会议上的讲话

同志们：

镇党委、镇政府决定召开的这次农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省市县“两会”、中央一号文件和中省市县农村工作会议精神，总结“十一五”时期“三农”工作，表彰先进，分析形势，全面安排部署“十二五”和今年农业农村各项工作。下面，我先讲几点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作回顾

“十一五” 时期，是我镇经济社会突破发展的五年，是历史以来资金投入力度最大的五年，也是镇村面貌变化巨大的五年，可以说“十一五”是期间，全镇人民顽强拼搏、共克时艰、加快发展，实现承前启后跨越发展的重要时期。 “十一五”在县委、县政府正确领导及各部门、单位的关心支持下，全镇上下认真贯彻党的十七大和十七届四、五中全会精神，全面落实科学发展观，深入开展“富民和谐”党建主题的创先争优活动，稳步实施“生态立镇、产业兴镇、旅游强镇”战略，坚持把党的建设与经济、社会各项事业发展有机结合，实现了党建与经济发展的互动双赢。全镇实现生产总值1.51亿元，同比增长26.2%；社会固定资产投入1.06亿元，同比增长182%；农民人均纯收入达到4298元，较上年增加1032元，同比增长31.6%；人口自然增长率控制在0.5‰以内，全面超额完成了年度既定目标任务和“十一五”规划，开创了漫川关突破发展的新局面。具体表现在：

1、规模发展主导产业，农民收入持续提高。通过支部示范基地带动、党员示范户推广，镇村干部积极引导，全镇形成了村村

1

有产业，齐头并进，农民增收持续稳定的新格局。“茶、果、药、畜、菜、劳务输出、旅游服务”七大优势产业规模发展，全镇茶叶建园达到5200亩，蜜桔、樱桃等水杂果面积达到1610亩，核桃、板栗等经济林果面积达到1.7万亩，设施蔬菜面积达到480亩，黄姜等中药材面积稳定在1.3万亩，为农民增收提供支撑，农民收入增幅提升。

2、重点镇建设全面启动，旅游开发进程加快。紧紧抓住省级重点镇建设机遇，努力打造国家级历史文化名镇。建设投资过亿元，实施完成改造镇区街道路面硬化、靳家河、万福河堤建设、三个广场建设、垃圾处理厂建设、镇区地下污水收集管网铺设、停车场建设、民居仿古改造、镇区绿化、文明卫生古镇创建等“九大工程”，古镇知名度日益提升。

3、新农村建设日新月异，项目建设促农增收。近年来，我镇以巩固**市级示范村建设成果、推进**县级示范村建设、启动**镇级示范村建设，辐射全镇为抓手，使**示范新农村项目建设、省级农综项目、**村“通达工程”、关梁子、**坡改梯“丹治”工程、启动**村社区建设项目，新农村建设取得了突破性进展。 4、保障惠民政策落实，社会事业全面发展。以巩固省级优质服务镇为重点，以计划生育综合治理和固本强基“双千双百”综合治理活动为核心，积极落实育龄妇女健康检查、建档及奖励扶助政策；扶贫开发稳步推进，以整村推进为主体，强化产业化扶贫和技能培训。“双高普九”顺利通过验收；村民参合率达到100％，报销医疗费用130.1万元；兑现低保、退耕还林、粮食直补、家电下乡等各类补贴资金近300万元；、完成镇卫生院改扩建及5个村级卫生室建设。全力抓好“7.23”水毁农田、道路及灾民安置

2

等灾后恢复重建工作，农村发展活力不断增强，群众生产生活条件不断改善。

5、狠抓平安漫川创建，社会大局持续稳定。不断完善社会治安综合治理防控体系，落实领导、责任、措施“三到位”机制，充分发挥村调委会、治保会的作用，建立健全全安全生产、防汛定期检查和重大突发事件应急处理工作机制，确保社会平安稳定，全镇实现无邪教村（居）。扎实做好信访稳定工作，积极开展党员干部入户走访活动，确保实现“一控四降”目标，全力维护社会稳定。

6、创新党建活动载体，干部务实作风改进。近年来，**党委政府坚持以科学发展观为指导，以“好班子”建设、“五好”党委创建、“升级晋档”、深入开展“ 创先争优”活动为载体，扎实推进“富民和谐”、“富民能人”党建主题活动，体现了镇党委、政府一班人凝聚人心、集中民智、干事创业、执政为民的精神风貌，取得了令人瞩目的成绩，赢得了人民群众的口碑。

7、创建环境优美乡镇，推进精神文明建设。一是以深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设活动为载体，大力实施“公民文明素质提升工程”。二是大力发展农村文化事业，营造积极向上的社会风气。三是以开展普法宣传月、法制宣传日、综治活动月等为契机，宣传“五五”普法知识、农村实用法律法规等，提高全民的法律意识。四是积极开展农村“十星级文明户”评选活动和“文明村”、“文明院落”评选活动，提升了农村文明化程度。

8、加强党风廉政建设，机关效能明显提高。几年来，我镇以巩固开展“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”好班子

3

创建活动为载体，坚持以人为本，创建“五型”机关，建立镇村两级干部激励约束机制，规范机关干部签到制，工作检查考核制，严格工作责任追究制。强化干部廉洁自律意识，着力完善机关事业单位干部综合考评体系，将行风评议、群众评价纳入考评内容，将考核结果直接与干部的任用和评优挂钩，实行村干部坐班办公制度，发挥了村级组织活动场所的实用功能。

同志们，“十一五”期间，“三农”工作取得的巨大成就，为保增长、保民生、保稳定提供了有力支撑，为全镇经济社会又好又快发展做出了积极贡献。“十一五”期间，是支农惠农力度不断加大、农民物质利益得到有效保障的五年，是现代农业加快发展、新农村建设扎实推进的五年，是农村经济发展速度最快、质量效益最好的五年，是农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。这些工作的开展和成绩的取得，极为来之不易。这是镇党委、镇政府坚强领导的结果，是镇属及驻漫上划各单位共同努力配合的结果，更是全镇人民和党员干部埋头苦干的结果。在此，我代表镇党委、镇政府，向在座的各位同志，向全镇广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前农业农村发展面临着许多新的困难和问题。一是农村经济发展不平衡。个别村的产业规模小，发展缓慢；二是新农村建设项目资金不足；三是重点镇建设、古镇开发项目实施难度大、进度慢，协调发展压力大；四是招商引资、项目建设力度需进一步加大；五是农村整体发展缓慢，农民收入总体水平仍然偏低，2010年全镇农民人均纯收 4298元，虽然高于全县605元，高于全市693元(全市农

4

民人均纯收入3605元)，但与全国5919元相差1621元。针对这些问题，我们必须高度重视，创新工作思路，凝聚各方力量，采取有力措施，积极稳妥加以解决。

二、“十二五”农业农村工作的总体思路和目标任务 “十二五”时期，是我镇经济社会实现突破发展的关键时期，也是农业农村发展再上新台阶的重要机遇期。未来五年，我镇农业农村工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施“生态立镇、产业兴镇、旅游强镇”战略，按照发展城镇化，同步推进农业现代化的要求，着力夯实农业农村发展基础，着力发展文化旅游，着力促进农民增收，着力强化农村公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成村镇经济社会发展一体化新格局，努力把漫川关打造成为国家级历史文化名镇，实现发展新跨越。

“十二五”时期农业农村工作的主要预期目标：实现“一个翻番、一个增长、一个减半、两个稳定”目标。一个翻番：即到2015年，农民人均纯收入达到9000元以上，年均增长20％，实现总额翻番；一个增长：农业总产值达到1.3亿元，年均增长9％；一个减半：到2015年，贫困人口数量比2010年减少一半，返贫率控制在5％以下；两个稳定：粮食播种面积稳定在2.3万亩，粮食总产稳定在4800吨。为实现这一目标，今后五年必须重点抓好以下四项工作：

一是大力发展生态高效农业。继续抓好以“茶、果、药、畜、菜、劳务、旅游服务”为主的优势特色产业发展思路，建设****

5

七个观光农业旅游示范区和****五个特色农产品示范基地，着力建设产业村、专业户，带动农民稳定增收。到2015年，茶叶、核桃、水杂果基地分别发展到1万亩，板栗基地发展到0.8万亩，中药材发展到3万亩，蔬菜等特色农产品基地发展到3000亩，推进农业产业向规范化、基地化、科技化、标准化转变。到“十二五”末，发展农业产业化龙头企业3家，农民专业合作社发展到20家，核桃、茶叶、九眼莲、水杂果等特色产品争创省级名牌。提升劳务输出人员技能，全镇农村劳动力转移就业稳定在4000人，创收3000万元以上。

二是大力发展水利事业。坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、改革创新”的原则，“十二五”期间，大力实施基本口粮田、安全饮水、河流治理等重点工程，全面提升供水安全、粮食安全、防洪安全和生态安全的保障能力。争取“丹治”项目工程、镇区供水管网改扩建工程和农村安全饮水工程实施建设，全面提高镇区和村庄防洪能力。加快猛柱山水电站建设。

三是大力加强生态环境建设。“十二五”期间，以退耕还林、封山育林和天然林保护等林业重点工程和全民义务植树为载体，以“一区”、“两道”、“四河”为重点，加快改善农村生态环境，维护生态安全。大力推进农村改灶、改厕，普及使用沼气，五年新建户用沼气500口。

四是大力改善民生。以信贷扶贫、产业扶贫为抓手，以培育特色产业为重点，深入推进开发式扶贫，积极组织开展社会扶贫，启动扶贫开发整村推进6个，巩固5个新农村试点示范村，力争“十二五”末新农村示范村总数占全镇的70％以上。 三、全力做好2011年农业农村工作

6

按照中、省、市、县的部署，今年农业农村工作的总体要求是“二十八字方针”：大兴水利强基础，发展产业保增收，文化旅游添活力，惠民政策抓统筹。主要目标是：农业总产值达到9000万元，增长8％。农民人均纯收入达到5200元，增长21％。重点做好以下工作：

1、特色产业兴村富民，促进农民持续增收。一要大力培育主导产业。坚持“一村一品”示范村为重点，加快实施农民增收八大工程，引导“茶、果、药、畜、菜、劳务输出、旅游服务”七大优势产业向标准化、规模化、产业化、品牌化方向发展。重点抓好**千亩茶叶示范建园和**茶园科管，**350亩水杂果园的扩建和科管，新修入园路1000米，打造标准化采摘园，**各500亩核桃建园和**核桃园的科管，**以黄姜为主的千亩药源示范基地，抓好**设施蔬菜示范园区和黄鳝示范养殖区建设，新发展设施蔬菜100亩、黄鳝养殖60亩，抓好**500亩九眼莲基地建设，抓好箭河、纸房、水码头畜牧养殖示范小区建设，发展养殖专业村、养殖大场大户；九是做好劳务培训，输出技能型劳务队伍，不断增强农民增收后劲；十是完成粮食播种面积2.38万亩，良种推广面积达到95%以上，粮食总产稳定在4800吨左右。坚持以政策支持创业、培训促进创业、金融扶持创业、示范引导创业、服务推动创业为抓手，全年完成农民工技能培训1300人次。二要加快农业产业化进程。大力发展农民专业合作组织，创建市级示范合作社1个，按照统一商标、统一包装、统一标准、统一营销的“四统一”要求，着力打造茶叶、九眼莲等农产品品牌。三要落实各项扶持政策。按照县委、县政府《关于加快水利改革发展的实施意见》和《*县十二五农民增收规划》等重要文件，争取农民增收

7

专项资金，发展特色产业、实施发展项目。

2、加快重点镇建设步伐，着力打造文化旅游名镇。要以“**开园”和第二届中国“**生态旅游节”为契机，抓住全县“旅游开发突破年”的良好机遇，完善古镇设施功能，丰富古镇文化元素，着力解决游客上得去、留得住、有处吃、有处玩、有处买、觉得值的问题，提高旅游接待服务能力，创建国家级历史文化名镇，加快实施“**”维修、***等河堤建设、**景观桥和**风雨桥建设、**扩延工程、后新街民居仿古改造等 “九大工程”，抓好镇区的环境综合整治、镇区周边荒山荒坡的绿化和管护，紧密配合***开园工作，努力在项目投资、招商引资上实现新突破。

3、加大项目实施力度，加快新农村建设步伐。要坚持把新农村建设作为加快重点镇建设的抓手，全面完成**示范村幼儿园、商务酒店、超市建设、大理石街道、下水道铺设、“三线”地埋、绿化带建设项目，引领新农村建设。一是抓好****等镇区周边村的“农家乐”集群，吸引游客，提高我镇整体接待服务水平；二是重点抓好**等4个示范村建设、启动南坡示范村建设，着力从主导产业发展、基础设施建设、村容村貌等方面入手，结合古镇旅游开发，在****村建设“种植+冷藏+销售”和“种植+ 观光+销售”为模式的设施蔬菜观光区；在****村建设水上观光乐园和以樱桃、柑橘为主的鲜果采摘区；在***村建设荷花观赏区，打造观光农业示范园区。加大项目整合力度，集中项目、集中资金，推动新农村建设迈出新步伐；三是抓好****公司的生产技术改造升级，带动黄姜产业规模发展。

4、贯彻中央一号文件，加快水利设施建设。今年“中央一号”文件，是连续七年着眼“三农”全局工作以来首次关注水利建设，

8

我们一定要把水利工作摆在更加突出的位置，紧紧扭住重点工程不松劲，推进民生水利上台阶，强化防汛措施不动摇，抓好水利设施建设。一要加快水毁工程修复。力争今年汛期前全镇水毁耕地恢复到80％以上，重点开展水毁沙压地、人饮和河堤、渠道等工程的修复。二要加快落实**“丹治”工程实施的**亩农田的管理，发挥经济效益。争取实施水土流失治理工程。三要加快退耕还林口粮田工程实施。坚持土地整治和水利配套并重、新修和改造提高并举的原则，大力实施中低产田改造、坡改梯工程，不断提高农田综合生产能力。全年新修改造基本口粮田1000亩，建设水利配套设施。四要加快饮水工程实施。抓好**等3处村级供水工程实施，解决饮水困难人口3000人。五要重点抓好段险工险段的修复加固，切实做好河道“六乱”整治，确保防洪设施和人民群众生命财产安全。六要加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

5、推进农村各项改革，增强农村发展活力。一要推进农村土地流转。要总结推广前店子土地流转的成功经验，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，鼓励专业大户、农民专业合作社发展适度规模经营，使土地在流转增值过程中取得更大收益。二要抓好林业项目建设、特色产业发展，扎实推进林权配套改革。三要深化农村服务体系改革。加大农村政策性房屋保险覆盖范围，开展核桃、畜牧养殖、设施蔬菜等种养业保险试点，激发群众发展现代农业的积极性，抓好示范村、示范户建设。

6、政策惠农改善民生，通过社会保障能力。一是深化计划生育综合改革，持续稳定低生育水平；二是积极推进学前一年免费

9

教育，落实义务教育“两免一补”、“蛋奶工程”，加快教育改革创新，积极创建省级教育强镇；深入实施公共卫生服务项目，改善公共卫生服务条件；认真落实城乡医保政策，稳定农民参合率，不断扩大城乡医保受益面；实施好城乡低保工程，认真落实农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接；确保五保户基本生活保障，落实残疾人扶助政策，为一级、二级残疾人发放生活补助。四是落实促进就业政策措施，抓好进城落户农村居民、退伍军人和城镇失业人员就业工作；五是完成***村26户和**村47户的两个移民扶贫小区建设；六是抓好“一事一议”财政奖补政策落实，完成**村道路硬化等工程；七是完善村级文化活动室和农家书屋等公共文化设施，不断丰富群众精神文化生活，完成水码头社区服务中心建设。

7、狠抓平安创建活动，确保社会和谐稳定。一是严格落实安全生产管理责任，定期开展安全生产大检查，重点抓好食品药品监管、农用车监管、安全隐患排查、森林防火、防汛等工作，有效预防重特大事故发生。二是进一步加大信访和矛盾纠纷排查调处力度，确保各级党委和政府重大政治活动、重要节假日期间的安全保卫工作，杜绝非正常越级上访。三是加强镇村两级人民调解委员会、治保会建设，发挥以“两会一户”为主的群防群治组织联防作用。四是深入开展“六五”普法宣传教育，加强综合治理，巩固“无邪教乡镇”创建成果，深入开展平安和谐村组、单位、家庭创建活动。

8、深化创先争优活动，提升党建工作水平。一是以“为民服务、创先争优”为重点深化“富民和谐”为主题的“**深处党旗红”和“富民能人”党建活动，加强干部学习培训和实践锻炼，

10

提高干部队伍素质能力，统筹城乡党建，加强基层党组织建设，以优异成绩迎接建党9O周年。二是紧扣农村工作创先争优，围绕发展与和谐创先争优，立足本职岗位创先争优，深化“双联双建双促进”、“四级承诺一评议”、为民服务代理、党员“积分评星”和“一册两聚四会”制度，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，探索建立创先争优长效机制。三是深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。指导好村“两委”换届工作，抓好基层党组织带头人和党员队伍建设；落实“一定三有”，实行村党组织书记任期目标管理，建立完善村干部报酬和养老保险制度；抓好党建示范点建设，树立党员典型；重视大学生“村官”培养，发挥好村级组织活动场所、远程教育站点的作用，加强党员教育培训和流动党员服务管理。四是进一步落实党风廉政建设责任制。扎实开展反腐倡廉教育，加强镇、村及单位领导干部廉洁自律工作，推进党务公开，推行党员领导干部述职述廉制度、村民监督委员会制度，确保党风廉政建设取得实效；五是策划迎接和纪念建党90周年活动，“七一”期间，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。六是加强保密、政协、武装、工会、统战、共青团、妇联等工作；七是加强精神文明建设，通过开展“文明卫生古镇”、“讲文明，促和谐”等各项活动，教育引导干部群众崇尚科学，抵制邪教，改陋习、树新风，倡导健康向上的生活方式。

四、扎扎实实抓好当前农业农村各项工作。

1、切实抓好春季农业生产工作。要迅速组织农业技术人员深入生产一线，切实搞好墒情、苗情、病虫情“三情”监测，采取中耕、追肥、灌溉等技术措施，促进春管春播顺利开展，确保夏

11

粮丰收。要抓住春季适繁适配的有利时机，加大畜禽良种繁育推广力度，抓好养殖小区建设，确保畜牧业持续快速发展。抓好“一村一品”建设，大力发展“茶、药、果、菜”等优势产业。

2、继续抓好春季造林绿化工作。着力抓好以镇区周边涉及的7个村为重点的林果建园工程，确保“大坑整地、大苗栽植、浇水保墒”措施的落实。

3、全力抓好重点镇建设及古镇旅游开发工作。要以“***开园”、第二届中国“**生态旅游节”和全县“旅游开发突破年”为契机，加快实施***维修、**建设、***扩延等“九大工程”，创建**名镇，**生态镇。同时要抓好镇区卫生环境综合治理，提升旅游服务接待能力。

4、统筹抓好全国第一次水利普查工作。切实抓好人员培训、清查登记、现场调查等工作，高标准、高质量的完成水利普查任务。为落实中央一号文件，争取水利建设工程的实施打好基础。

5、认真落实抗旱备汛工作。要充分利用渠、井、泵等灌溉设施，千方百计多引多灌，全力保障设施蔬菜、林果建园及水田作物等生产用水，最大限度减少旱灾损失。同时，要及早准备，提前落实，进一步细化防汛应急预案，确保安全度汛。

6、切实加强农业安全生产。进一步落实镇领导包片、干部包村、村组干部包户、护林员包山头地块、党员包重点对象、监护人包抓责任的森林防火“六包”责任制，做到宣传教育、火源管理、应急准备、督促检查“四个不松懈”，确保不发生森林火灾。各村各单位坚持安全生产月检查制度，要加强对农用车监管，非煤矿山、食品药品、建筑施工、建设工程、特种设备等全面再检查，进一步落实安全责任，按照“谁检查、谁负责、谁签字、谁

12

负责”的原则，对没有按隐患整改通知书要求整改到位或未整改的要及时上报办公室，上会研究，下发通报，对问题大的要实行责任追究。要严格按照“一严、二准、三集中”的防疫要求,全面抓好动物强制免疫注射，免疫密度和挂标率必须达到100％。

7、扎实做好计划生育工作。深化计划生育综合改革，围绕稳定低生育水平，提高三查率，开展计划生育新农村、新家庭活动，抓硬件，再摸底、抓业务，完善软件，兑现计生家庭奖励扶助政策，强化流动人口管理，完善表册档案管理，提高优质服务水平。

8、扎实开展信访、矛盾纠纷排查调处工作。认真做好日常工作，特别是小事和初访案件，继续坚持辖区负责、属地管理的办法，保持信息畅通，重要情况和信息必须按规定及时向办公室和分线领导汇报，不得迟报、漏报和瞒报，否则，出现问题要追究责任。

9、加大村级公益事业建设一事一议财政奖补工作力度。*按照村级公益事业建设一事一议8个具体项目，选择1—2个，以书面资料于2011年3月30日上报镇财政所，待县财政局综改办派员现场查看、审核资料、核准项目后，批准实施。

10、教育、卫生、民政、扶贫等强农惠民政策落实的业务单位要把工作做实做细做到位，确保群众得到实惠。

同志们，今年打好“十二五”时期第一仗，保持农村发展好势头，意义重大，任务艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，为全镇经济社会突破发展、又好又快发展做出新的更大的贡献。

13