行政诉讼中，法院可以从规范性文件的制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面，来认定规范性文件的合法性。如果不具有超越制定机关的法定职权等情形的，则规范性文件合法。
根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国 行政诉讼法 》若干问题的解释》第148条规定： 人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。
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