1、在履行督查职责的形式上，坚持突出重点统筹兼顾的方针，做到了财务审计、预算执行审计和审计调查相结合，年审计教育单位3-5年，占全年审计任务的8-10%（农村乡镇中小学实行财务审计，县城实行预算审计或专项审计）。
2、在履行督查的内容上，坚持以投入为主线兼顾一般预算支出，做到依法治理乱收费规范教育投入，严格教育支出与维护财经法纪相结合，通过历年审计情况看，教育乱收费行为行到一定遏止，财政对教育支出逐年有所增长，部门对预算管理逐步规范。
3、在履行督查的力度与成效上，坚持发展是硬道理的方针，做到审、帮、促相结合，支持了我县教育事业的发展，如：××中学的违法卖地问题、××中新大楼投入、××中办班等，针对审计发现问题，不是一棍子打死，本着支持事业发展，规范学校管理角度去思考，并向人大、县政府提出审计建议支持教育发展。
我局每年把教育经费审计列入年初工作计划，2005年以来，我局对财政预算执行审计，把财政对教育投入列为主要审计内容，对城市教育附加的征管及上级拔款的使用情况进行定期和不定期审计，同时对教育局、××中、*中、*中、六中、职业中学、实验幼儿园等单位进行了年度审计。
为进一步改善我校办学条件，强化“硬件”建设，这两年，我们利用上级拨款20万元，按照国家一类标准添置了物理、化学、生物实验设备、仪器及其它科教具、器材。目前，学校共有各种仪器6977件（其中物理仪器3939件，化学仪器2838件，生物仪器1200件），有各类教具多件，电教器材85件，音乐器材2件，美术画板和临摹静物50件，体育器材744件，基本达到国家级标准要求。
我校累计投资近20万元，购置各类图书近30万册，加上学校原有图书，基本达到了每生平均40册的要求。
在市委、市政府、教育局的直接领导和大力支持下，我们投资14万元，新建教学用房8间，改建旧房11间，整修了车棚；投资26万余元，购置微机60台；投资2万元，更换了部分陈旧门窗；投资3万元，整修围墙150余米，硬化了路面90米，美化了学校环境；投资5万元，添置了一批试验橱、书架及教学用各类办公用桌；投资1万元，整修了实验室。
现在我校有教师职工146人，其中专任教师143人。专任教师全部是公办教师。专任教师中，专科以上学历者144人，中专、高中毕业者2人，教师学历符合要求的比例为98%，高于国家要求4个百分点。我校专任教师中，高级教师12名，一级教师85名，二级教师46名。。
我校普及初级中等教育的普及程度情况为：我市*年13---15周岁的适龄少年，应到我学校就读的人口总数为960人，我学校在校生总数是2820人，入学率达100%。*年应到就读的人口总数是1220人，我校在校生人口总数是3510人，入学率达100%。*5年在校学生的巩固率为99%，*年在校学生巩固率为99%。
学校注重德育教育工作，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。自2003年至今，我校学生无一人犯罪，犯罪率为0。
我校根据国家教委的要求，设置了语文、数学、外语、政治、物理、化学、历史、地理、生物、音乐、美术、体育、健康教育、劳动技术等基础学科。我校有严格、科学的管理制度，重视学生德、智、体、美、劳全面发展，注重素质教育，注重培养身心健康、德才兼备的合格人才。
学校档案制度健全。教师档案、学生学籍及各种资料均有有关人员保存管理，完好无缺。《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》四法齐备，并在醒目位置张贴悬挂，在工作中认真贯彻执行。各班教室内均贴有《中学生守则》、《课堂常规》、校训及格言警句。
几年来，在各级领导的大力支持和热心帮助下，我学校在不断改善办学条件的同时，严肃纪律，狠抓管理，教育教学质量也有了很大的提高，*年至今，中考成绩位居全市第一，连续8年被市政府命名为“教学先进单位”、“德育工作先进学校”。我校先后获得“中国中小学教育教研单位”、“全国群众体育运动先进单位”、“*心理健康教育实验学校”，“*创新
一、建设高素质的督导队伍是实现教育督导实效性的基础
教育督导工作的效果如何，很大程度上取决于督导队伍的素质。高效能、高质量地开展教育督导工作，完成推进实施素质教育这一督导工作的中心任务，必须建立一支素质优良、结构合理的专业化高素质的督导队伍。。因此，对督学的任职资格从思想政治素质、学历、职称和从事教育工作的经历等几方面进行明确的规定和要求，将真正把懂教育的专业人士吸收到督导队伍中来，才能胜任督导工作的重任。为此，建立队伍后应该高度重视对督导工作人员的学习培训工作，定期或不定期地开展多种形式的培训学习，学习理论知识，进行岗位培训，提高督导队伍的思想水平和专业素养、专业技能，创建一支高素质的督导工作队伍，这是教育督导工作取得快速发展需要的人才保障，是督导工作取得实效性的基础，也是督导事业发展的基础。
二、完善机制、建立制度是保证教育督导实效性的前提
管理制度是督导工作有序开展的保障，是工作的依据，是开展督导工作的前提。随着教育督导制度的建立，建立和完善教育督导评估制度，形成良好的运行机制是非常重要和必要。通过执行《国家教育督导条例》、《甘肃省小学综合督导评估方案》、《甘肃省初级中学综合督导评估方案》等有关法律和制度机制；认真制定《综合督导工作流程图》、《专项督导工作流程图》《学校自评工作流程图》、《县教育督导暂行办法》、《县督学责任区制度》、《督学行为准则》、《督学下乡制度》等工作制度和程序，积极探索建立并实施督前通知制度、学校自查自评制度、督前介入制度、督中反馈制度、督后通报制度和跟踪回访、整改落实制度等工作机制；一方面保障督导工作有序开展，保证督导的效果落到实处，一方面为学校的自主发展、自我完善拓展了空间，有助于学校查漏补缺，得到学校和社会的理解和认可。通过建立与完善制度，督导任务和内容有章可循、有法可依、有的放矢，避免督导工作的随意性和盲目性，确保督导工作有序、高效、高质量的开展的前提。
三、着力落实制度和运行机制是保证教育督导实效性的重要途径
制定工作流程和规范工作制度的同时关键在督导工作过程中的狠抓制度的落实，切实增强教育督导工作的实效。例如随访督导中狠抓落实“六步走”制度机制，就是督前的问题或主题（翻阅上次督导的相关资料确定主题）；督前的备案（向县政府教育督导室报告）；督中的深入（听、查、看、访）；督后的汇总意见（即汇总意见并及时反馈）；事后整改（要跟踪下发限期整改通知），整改要复查（即限期整改，定期复查），复查再汇报（即整改的再复查，结果再汇报）。
四、实施督学责任区是实现实效性督导的重要手段
根据乡镇分布，将全县所有学校按地域特点，划分督学责任工作区，由县人民政府督导室选派督学，通过制定完善《督学责任区制度》，形成了覆盖城乡，公、民办，学前教育，义务阶段教育，高中阶级教育的立体式督学网络。根据《督学责任区制度》的有关要求，要求每位责任区督学每学期下校督查不少于4次，对所辖责任区的学校（幼儿园）每月至少进行一次督导，且一定要带着主题或问题进学校，每个督学责任区对每月的督导情况形成督导工作报告上报县政府教育督导室。每次督导都做到“五有”，即有督导记载、有情况交流、有意见反馈、有整改通知书、有整改汇报材料，促进了督学责任区工作的制度化、常态化、规范化。
五、实施责任督学挂牌督导是实现实效性督导的强有力措施
。
六、狠抓督导结果整改落实是实现实效性督导的有力抓手
督导结束后，要求对督后所列问题限期整改，责任督学要狠抓“督后”整改阶段的督促、指导和监督。采取奖罚措施和办法，对整改落实情况与被督导单位负责人的评优选先、职称晋升、年度考核、绩效工资挂钩；在规定期限内，对有能力整改而没有实施整改的学校，建议主管部门追究校长责任；通过以上措施推进整改落实，提高了督导的效益和质量，推进了县直部门和学校各项工作的发展，提升学校管理水平。
1.年终评估缺乏针对性，不考虑发展问题。县市级教育主管部门在年终评估时，无论是县城学校，还是乡镇学校、农村教学点；无论是重点学校，还是普通学校，都是采用同一张表格、一把尺子来衡量。这根本没有考虑学校地域、教育发展水平都不尽相同的事实，这种缺乏针对性的评价结果不仅影响了评估的有效性和结果的可信度，还不利于调动学校领导改进的积极性。
2.重文字材料查阅，轻现场指导。评估工作一般是提前发个通知，被检查的学校在评估之前会调动所有力量依据表格做文字材料，应付检查。现在由于网络的普及和现代化技术手段的应用，所有文字资料很容易准备，导致评估完全失去了意义，久而久之，基层学校还有谁平时愿意扎实工作？
3.重行政领导，淡化教育教学指导。年终评估一般是翻翻资料，询问一下分管领导，听听校长的书面汇报，主要是了解学校行政管理手段与方法，而学校的中心工作是教学，只要大面积听教师的课，内行的人就可以了解到学校的教学管理、师资培训、教育科研等基本情况。但事实上，年终评估几乎没有走进课堂的评估者，更不可能指导课堂教学行为。难怪，不少校长特别善于做文字资料和表面工作，不深入中心工作。
综上所述，县市教育主管部门由年终评估学校转为平时督导学校已迫在眉睫。怎样有效督导，让教育督导促进学校更好更快地发展，催生出更多特色化的学校呢？
1.制订可行的督导实施方案。尽管各地在努力实施教育均衡发展，但我们不得不承认各级各类学校实际上存在差异，督导部门要深入调研，制定出符合各类学校发展的的督导细则。其制定要广泛听取学校的意见，结合学校师资、硬件设施等情况，科学合理，真正让学校全体教师能跳跳摘到桃子，最终使学校办学条件、管理水平不断得到提升。
2.灵活督导方式，重视过程督导。学校的发展是持续的，不能忽视过程，更不能只看重文字材料而忽视实际情况。这样就要求教育督导部门平时要深入学校，由文字材料检查转向现场查看和现场指导，可以根据学校活动情况，指派督导成员暗访教师、学生乃至学生家长，提炼学校特色，发现问题；也可以参与学校计划的制定、活动的筹划等相关管理，提出具体操作性意见，切实起到教育督导的诊断、改进、提炼、提高的作用。
3.加强教育督导的监督力，建立督导的回访制度。目前，年终评估结束后，往往由教育主管部门写一份检查报告公布在当地教育信息网上，虽然指出了缺点，但是由于没有回访制度，尤其是对于校本教研开展的有效性、教师课堂教学的高效性、教师软实力的提高策略等问题，学校整改到不到位根本无人过问，没有达到督导的真正目的。因此，笔者建议，督导部门要给学校提出具体意见，现场办公，责令限期整改到位。
4.学校特色申报，重视专项督导。为了催生特色学校的形成，督导部门不妨在年初让学校向上级申报本学期或本年度工作特色以及预期目标、实施步骤和方案。在实施过程中邀请督导组专家成员督导工作开展的情况，学期末通过召开现场会，请相关学校参观与交流。
为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，进一步完善教育督导制度，发挥好教育督导的监督、检查、评估和指导作用，加快推进教育强县建设，根据《省教育督导条例》要求，结合我县实际，现就加强我县教育督导工作提出如下意见：
一、切实加强对教育督导工作的领导
（一）教育督导是《中华人民共和国教育法》规定的一项国家基本教育制度，是现代教育行政管理中不可替代的行政监督体系，是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是推动我县教育科学发展的有效措施。近几年来，我县教育督导部门在促进教育法律法规落实、促进乡镇人民政府和县直各相关部门履行教育职责、督促指导学校落实国家教育方针、促进教育质量提升等方面发挥了重要作用。随着教育改革的不断深入，我县的教育督导工作面临着新的任务和要求，教育督导工作只能加强，不能削弱。各乡镇人民政府、县直各相关部门要充分认识新形势下加强教育督导工作的重要性和必要性，积极支持配合教育督导部门依法开展督导工作，齐心协力推动教育强县建设。
（二）教育督导是政府行为，县人民政府及其教育行政部门坚持定期听取教育督导工作汇报，及时研究解决教育督导工作中的重大问题；依法保障教育督导工作经费和督导奖励经费，改善教育督导部门的工作条件，确保教育督导工作正常开展。各乡镇人民政府、县直各相关部门研究教育工作的有关会议和教育行政部门的重要工作会议，应有同级教育督导机构负责人参加。教育督导机构在实施教育督导工作时，被督导单位应当按要求提供与督导事项相关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，对督导事项涉及的问题作出解释和说明，确保教育督导工作顺利进行。建立完善教育检查评估管理制度，凡各类教育督导、检查、考核、评估、验收等，统一归口教育督导部门统筹管理，其他部门不得重复检查、评估。
二、明确教育督导的任务职责
（三）全县教育督导工作的基本任务是：以科学发展观为指导，以教育法律法规和方针政策为依据，以全面实施素质教育为根本，积极开展教育工作综合督导、专项督导和经常性督导，不断提高教育督导工作的质量和水平，逐步建立起与教育改革和发展相适应的现代教育督导制度，推动全县教育事业又好又快发展。
（四）县人民政府教育督导室是代表县人民政府行使教育督导职能的专门机构，其主要职责是：对各乡镇人民政府、县直各相关部门实施教育法律法规和履行教育职责情况进行督导检查；按照管理权限对本县区域内的学校和教育机构的办学水平进行监督、检查、指导和评估；组织重大教育目标完成情况的检查评估；对教育工作的重大问题进行调查研究，向县人民政府及其教育行政部门或者上级教育督导部门提出意见和建议。
三、加强学校督导室和教育督导队伍建设
（五）加强学校督导室建设。在全县中心小学以上学校设立督导室，形成“县人民政府教育督导室—督学责任区—学校督导室”的全县教育督导工作网络。学校督导室主任原则上由分管教学的副校长兼任,按照学校规模，配备2—4名懂管理、精通教育教学工作的行政领导或教师担任督导员。学校督导室要坚持督学为主，实施对学校管理、教育教学全过程的监督与指导。加强学校督导室制度建设，建立健全学校督导工作月报制度、整改情况限时反馈制度、督导人员责任追究制度。
（六）加强教育督导队伍建设。配齐专职正副主任督学、督导室干部和兼职督学，形成主任督学、副主任督学、专兼职督学、教育督导干部和学校督导人员的督导工作队伍。按政策落实教育督导人员的政治待遇和经济待遇，提高督导人员的工作积极性。建立健全督导人员培训制度，定期组织教育督导人员进行法律法规、教育政策、督导理论和业务实践等方面的培训，提升教育督导人员业务素质和工作能力。建立健全督学资格认证制度，提升督学专业化水平。
四、完善督学责任区制度
（七）全面构建督学责任区制度。坚持“因地制宜、便于管理”的原则，进一步调整和完善督学责任区划分。建立健全责任区督学聘任、培训、考核、奖惩等管理制度，完善随访督导、督学约谈、情况反馈、跟踪督查等工作运行机制，落实责任区督学公示、结果通报、举报受理等社会监督机制，建立督学责任区学校评优评先审核制度和督学责任区内被督导对象责任追究制度，强化督学责任区工作制度保障。
（八）明确责任区督学工作职责和职权。责任区督学的主要工作职责是：①督促并指导学校管理工作，帮助学校提高管理水平、推进依法办学、加强师资队伍建设。②督促并指导学校教育教学，引导和监督学校全面贯彻教育方针、严格执行课程计划、推进素质教育、提高教育教学质量、形成办学品牌和办学特色。③及时提出工作建议，协助教育行政部门调查处理教育举报，提交责任区督学工作报告和随访督导检查记录。④完成教育督导部门交办的其他事项。责任区督学的主要职权是：①责任区督学随访督导时，可采用上门听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷、校园巡视等明察暗访的方式开展工作，学校及相关人员要主动配合，提供有关信息，不得拒绝、阻挠、干扰督学开展工作。②根据工作需要，责任区督学可直接约谈学校负责人，责成其对有关问题进行解释和说明、解决和落实。③在各类教育先进集体评选表彰过程中，应将督导结论作为重要依据。
五、注重教育督导工作实效
一、时间安排
第一阶段 自发文之日起至9月5日，完成年度“对县督导”整改及年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评整改时间：自评的过程也是整改的过程，因此，整改工作贯穿自评工作的始终。。
年9月6日起。
第二阶段 年9月6日至10月20日，完成年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评时间：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自评、汇总上报等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三阶段 迎接省、市对我区教育工作“对县督导”评估工作，市政府拟在年11月份对我区年度教育工作督导评估，省政府将在年月对我区年度教育工作督导评估，迎评工作安排届时另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府对我区年度教育工作开展情况进行为期5天的教育工作督导评估，评估结果不容乐观。全区教育工作基础薄弱，事业发展各指标中部分指标达不到要求。《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办[]15号）文中明确规定：“对不合格的县（市、区）进行通报批评，限期整改，一年以后仍达不到要求的给予黄牌警告”。区委、区政府高度重视该项工作，成立了“市区教育工作督导评估自评工作”领导小组。各单位务必充分认识我区教育工作问题的严重性、复杂性和艰巨性，务必充分认识我区教育工作督导评估自评、整改工作的重要性、紧迫性；务必针对本单位的实际问题及时做好自查自纠、补缺补漏等整改工作，并切实做好省级督导存在问题的整改及年度和年度教育工作督导评估自评工作。
（一）加强领导，建全机构。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，是确保县级人民政府依法切实履行教育管理职责的一项重要举措。百年大计，教育为本。各乡镇、各教育职能单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各乡镇、各教育职能单位有人员变动的，应根据政办〔〕15号文件要求，及时调整、充实自评工作领导小组和下设评估办人员，并认真制订自评工作计划，协调有关事宜，开展日常工作。确保督导评估工作的顺利开展。
（二）明确目标，落实责任。对县级人民政府教育工作的督导评估是一项常规性、制度化的工作。各乡镇、各职能单位每年在制定教育工作计划时，应当根据督导评估标准要求，结合本单位的实际情况，有针对性地提出全年的工作目标任务。并督促对照指标要求加强过程管理，力求责任到人、落实到位。
（三）切实整改，认真自评。；二是认真做好年度和年度自评整改工作。自评工作要依据《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办〔〕130号）等文件精神，对照《市区人民政府办公室关于认真做好区人民政府教育工作督导评估自评工作的通知》（政办〔〕74号）文中的责任分工，认真做好本单位的两个年度自评整改工作。
（四）加强督查，促进落实。区委、区政府将在各单位自查自评的基础上，由督查小组对各阶段自评工作进行督查，促进各阶段自评工作扎实有效开展。对认真履行教育工作职责，及时完成自评工作的单位予以通报表扬，并作为绩效考评的依据之一；对不认真开展自评工作的单位及相关责任人，予以通报批评，问题严重的按有关规定追究责任。
三、工作重点
（一）各乡镇
1、要进一步履行教育工作职责。认真做好组织入学、控辍保学等工作，要与各行政村签订“控辍保学”责任状，制定保障适龄人口接受义务教育的乡规民约。完成适龄人口就学取证工作，不得弄虚作假。积极配合区残联做好本乡镇适龄残疾少年儿童的普查、鉴定工作。认真做好年度和年度履行教育工作的总结。
2、重新核实3~24周岁人口基数。。二是核准未申报户口和外来常住人口基数。避免学龄人口漏登、错登等现象，确保各种表册卡数据相符。
3、文化户口册重建工作。即对上面已核定的各类适龄人口基数重新用《3-24周岁适龄人口接受教育情况登记表》以乡镇为单位统一用电脑打印，并按年龄组、村的顺序统一编造序号（与电脑打印的《户籍人口花名册》序号相同）。
4、分别填报《年区 乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》及相关报表的过渡表。
5、认真做好15-24周岁户籍中文化程度更改工作。。
6、认真做好各种备查材料的收集整理工作。
（二）区教育职能单位
1、区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位自评工作的同时，还要督促指导各乡镇、各有关教育职能部门和辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
（1）认真做好存在问题整改工作。针对年月26-30日，省政府对我区教育工作督导评估中提出的具体问题，进一步梳理、整改，能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。重点协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好自评整改工作。
（2）督促学校做好组织入学和动员辍学生返校，要与各校签订控辍保学责任状。
（3）核清各类学校的基础数据。对照评估标准要求，核准各种基础数据。。一是核清辖区内“户籍人口”就学基础数据；二是核清辖区内“未申报户籍人口”基础数据；三是核清接收外县区人口就学基础数据。要求各类学校把本辖区外的学生分别用《学生接受义务教育情况汇总表》按年级、乡镇、行政村、年龄段归类造册及时送给本乡镇或辖区内各乡镇，作为乡镇文化户口的滚动登录的依据。同时报送区教育督导室1份。
（4）继续加强对学校的管理。促进学校重视自评工作，以积极向上的精神状态、整洁优美的校园环境和科学规范的内部管理来开展自评和迎评工作。
（5）协调区公安分局做好15-24周岁人口文化程度核实更改工作。对在我区就学的15-24周岁人口文化程度进行全面摸底、认定。。
（6）准备好相关的备查资料。区教育局要根据指标要求，为区政府提供或协调提供相关的备查材料。
2、区财政局
根据省督导评估时提出的有关问题，制订整改方案并加以落实，继续逐步加大对教育的财政投入力度，并准备好相关的备查资料。
3、区政府教育督导室
要加强业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度、年度自评、整改工作的检查、指导和服务工作。
4、区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
5、区公安分局
要求各派出所及时为乡镇重新核实3-24周岁户籍人口花名册；及时做好15-24周户籍人口中的文化程度核实更改工作。
四、上报材料
1、乡镇人民政府应上报材料：年度教育工作总结（、年度各一式2份）；《年度区乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》一式八本；《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》中的事业发展表1—表5相应的各种过渡表（含各村）一式二本。
2、区教育局应提供上报的材料：《年度市区人民政府教育工作督导评估自评报告》；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评汇报》（领导讲话）；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评表》（审核时、年度各1份）。
3、区财政局提供上报的材料：教育经费与管理中的相关报表、自评表；年度、年度工作计划、总结。
4、区教育督导室提供上报的材料：《年度省县级人民政府教育工作督导评估登记表》；《年度省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》(年度、年度)。
5、区残联应提供的材料：提供适龄残儿童花名册，按乡镇、年龄、类别分别造册、统计。
6、其他职能单位（即自评领导小组成员单位）：提供年度本单位工作计划和总结（各2份）。
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