,中美贸易摩擦的成因

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

作者姓名：朱 海

专业名称：国际经济与贸易

指导教师：王晓辉 讲师

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

摘要

近十年来，中美贸易关系取得了长足发展，双边贸易额持续增长，但在双方贸易额迅速扩大的基础上我国对美贸易顺差明显，且贸易额日趋扩大。随之而来的是中美贸易摩擦事件的频繁发生，如果这种现象得不到有效控制，它必将影响到中美双边贸易的正常发展。导致这一问题产生的因素很多，既有来自外部的原因，又有来自内部的原因。因此，就中方而言迫在眉睫的任务是要努力寻求一种能够积极应对和妥善处理贸易摩擦事件的解决机制。

近两年来，中美贸易摩擦硝烟四起，持续不断，花样不断出新,究其原因多种多样。面对贸易摩擦问题日益增多的严峻形势，正确认识我国遭遇的国际贸易摩擦的原因，积极探索妥善解决贸易摩擦问题的途径，将是保持我国经济可持续发展的重点所在。

对此，本文从国际形式的现状分析中美贸易主要面临的问题，通过对中美贸易问题的研究来得出应对中美贸易摩擦的各方面的措施，最后对所有的应对措施进行归纳总结，以更好的完成本次论文，也期望能对中美贸易做出一点贡献。

关键字：贸易摩擦 现状 影响 原因 解决机制

- I -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

Abstract

For nearly ten years,sino-us trade relation has undergone considerable development and bilateral trade continues to grow,but on the basis of expanding trade,china's surplus to the US is clear and volume of trade is wider everyday.Consequently, the conflicts of the sino-us trade are occured frequently and if this phenomenon can not be controlled effectively,it will affect the development of bilateral trade between China and America.There are many factors leading to this issue,as well as external causes and interna causes.Therfore,in terms of china the pressing task is to seek a settlement mechanism that can response positively and handle trade friction appropriately.

For the past two years,the sino-us trade conflicts have occured continuously and gone with ever-changing tactics and the reasons for that are various. Facing the harsh situation of increasing trade conflicts, understanding the causes of international trade conflicts that our country are undergoing correctly and exploring the settlement of trade conflicts properly will be the key point to maintain our economy sustainable development.

In this regard, This paper analyzes international status form the major problems facing China-US trade, China-US trade issues through research to come deal with all aspects of Sino-US trade friction measures, the last of all measures summarized the response to better the completion of this thesis, is also hoping to make some contribution to Sino-US trade.

Key words: trade conflicts, status quo, influence, reasons, Settlement

Mechanism

- II -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

目录

摘要 ................................................................................................................ I Abstract ....................................................................................................... II 目录 .............................................................................................................. III 前言 ................................................................................................................ 1 1 中美贸易现状 ............................................................................................ 2 2 中美贸易摩擦的原因 ................................................................................ 3

2.1 客观原因 .......................................................................................... 3

2.1.1 双方统计方法和口径不同导致双方统计数据差异 ............... 3 2.1.2 中美两国产业结构不同 ........................................................... 4 2.1.3 世界产业结构调整 ................................................................... 4 2.1.4 东南亚国家对华的产业转移 ................................................... 4 2.2 主观原因 .......................................................................................... 5 2.2.1 美方原因造成的两国贸易摩擦 ............................................... 5 2.2.2 中方原因造成的两国贸易摩擦 ............................................... 7 3 中美贸易摩擦的影响 .............................................................................. 10

3.1 中美贸易摩擦对我国经济发展的积极影响 ................................ 10 3.1.1 加速产品的结构升级 ............................................................. 10 3.1.2 有利于培养我国的竞争优势产业 ......................................... 11 3.1.3 推动我国对外直接投资的发展 ............................................. 11 3.2 中美贸易摩擦对我国经济发展的消极影响 ................................ 11 3.2.1 中美贸易摩擦对我国的出口有较大的限制 ......................... 11 3.2.2 美国对华经济制裁引发的贸易摩擦破坏了双边的正常经贸

关系 ......................................................................................... 12 3.2.3 中美经贸关系的不对称将会长期影响双边经贸关系发展 . 12 4 我国面对中美贸易摩擦的应对策略 ...................................................... 13

4.1 加强两国政府间的协商 ................................................................ 13 4.2 实施市场多元化战略 .................................................................... 13 4.3 早日争取“市场经济国家”地位 ................................................ 14 4.4 调整产业结构，加快产业结构调整和优化，提升出口产品结构，

- III -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

增强核心竞争力，转变我国经济增长方式 ............................... 14 4.5 鼓励国内企业到国外投资 ............................................................ 15 4.6 加快开放我国服务业，扩大美国对华服务贸易 ........................ 15 4.7 对外商投资产业进行积极的调整 ................................................ 15 总结 .............................................................................................................. 16 致谢 .............................................................................................................. 17 参考文献 ...................................................................................................... 18

- IV -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

前言

20世纪70年代末中国实行改革开放政策以来，中国与美国的经济与贸易关系取得了长足的进展，不论是贸易金额，还是商品结构的涵盖面都有了巨大的增长与扩大。中美贸易额从1978年的2.7亿美元增加到2004年的1693.3亿美元，中美贸易商品结构也由为数有限的产品种类扩大到几乎覆盖所有产品种类。

在WTO的框架下，中国作为世界最大的发展中国家与美国作为世界最大的发达国家，在经济上有着很强的互补性，存在着广泛的互利互惠的经济贸易利益；因此，可以预料中美贸易的发展前景十分广阔。但是，同其他重要或主要的贸易关系一样，中美贸易关系在发展中也不是一帆风顺的，综观过去32年中美贸易的发展历程，由于中美两国在社会制度、意识形态、风俗人情和价值观念等各方面都存在着重大的差异，双边贸易的大好态势中依旧伴随着一些不和谐的音符，有时甚至是一波三折。世界经济一体化、全球经济萎缩、新贸易保护主义抬头也加剧了贸易摩擦的发展。近年来，两国在诸如市场准入问题、倾销与反倾销问题、知识产权问题、对华最惠国待遇问题和人民币汇率等问题上都发生过很激烈的纠纷，特别是从去年以来，中美贸易的摩擦不断升级、扩大，达到了白热化程度。中美贸易摩 擦接二连三地发生，引起了中美两国政界与经济界的不安。

面对摩擦，行业内应有一个共识和应对策略,这正是论文选题的主要依据和动机。

- 1 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

1 中美贸易现状

自上世纪70年代中美建交以来，双边经贸合作不断扩大。中美的贸易额从1979年的不足25亿美元迅速增长到2009年的2982.6亿美元，增长了近120倍。2001年到2009年美国对华货物的出口总额增长262.8%，年均增长达到15.4%。目前，美国是中国的第二大贸易伙伴，第二大出口市场，第六大进口来源地。中国是美国的第二大贸易伙伴，第三大出口市场，第一大进口来源。2008年两国货物贸易额更是突破3000亿美元，达到3337亿美元。

然而随着双边贸易规模的不断扩大，中美贸易不平衡问题也日渐凸显。近年来，美国对华贸易逆差不断增加。从1979年到1992年的14年里，中方一直为逆差。此后美国对华贸易开始呈现逆差，并持续增长。据中国海关统计，2004年为802亿美元，2005年为1141.75亿美元，2006年和2007年分别达到1442.6亿美元和1633.2亿美元，2008年则高达1709亿美元，即使在2009年发生金融危机贸易量发生严重萎缩后，对华贸易逆差也达到1434亿美元。

随着中美贸易顺差的不断拉大，中美之间的贸易摩擦问题也日趋增多。自1980年美国对中国的薄荷醇进行首次反倾销调查开始，迄今美国已对中国产品实施了100多项反倾销措施，其涉及的中国产品范围非常广泛，包括纺织品、自行车等多种产品。并且中美贸易摩擦正从初级产品向工业制成品、高技术产品转移，从商品贸易向服务贸易转移。贸易摩擦的对象由原来的初级产品转向劳动密集型的产品，如纺织品、服装、鞋帽等又转向资本密集型产品，如化工、轻工、钢铁、汽车等，更进一步向高技术产品转移。美国已成为世界上对我国产品提起反倾销诉讼最多、力度最大的国家。

- 2 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

2 中美贸易摩擦的原因

随着中国经济的快速发展，中国对外贸易迅速扩大，尤其对美国出口增长更是迅猛。两国间的贸易摩擦不可避免地增多，这是发展国际贸易必然要付出的代价。目前，我国的外贸依存度由1990年的30%上升到目前的70%左右。中国对美国产品出口常常在某个时期以几种产品为主，且出口量也较大，而美国在政治体上是一个各地区、各行业利益群体的复杂集合体，而且这些利益群体的要求、呼声往往能得到比较充分的政治反映。因此，一些行业、地区的经济一旦受到或可能受到进口冲击，其代表利益集团通常会尽可能多地要求联邦政府给予贸易政策上的保护，从而引起双方的贸易摩擦。但究其根本，中美贸易摩擦产生的原因主要有：

2.1 客观原因

2.1.1 双方统计方法和口径不同导致双方统计数据差异

⑴ 统计方法不同

中美双方统计采用不同的贸易统计标准进行衡量。美方采用总贸易制，以国境作为统计界限，对进入美国境内存入自由贸易区和保税仓库的货物均列入统计；而中方采取专门贸易制，以关境作为统计界限，存入保税仓库的货物不作为统计，因此造成美方统计范围略大于我方，使美方“逆差”加剧。美方因忽视转口和转口增加值而高估了从中国的进口。中美两国贸易的很大一部分是经我国香港转口的。 此外，美国还因出口统计不完全而低估了对中国的出口值①。

⑵ 美国确定货物原产地所采用的方法，导致双方统计上的差异 美国确定货物原产地所采用的方法是：对一般的进口货物，通常是根据进口商的申报来判定原产地，被判定原产地为中国的货物被记录为来自中国的进口而不考虑是否实际上由中间方出口或者货物在中间方是否有增加值，因而某些被美国记录成自中国的进口很有可能是应该记

①

张燕. 中美贸易逆差问题分析及对策[J]. 北方经贸, 2007, (5).

- 3 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

录为自其他中间方进口的。

2.1.2 中美两国产业结构不同

我国经济是以制造业为主的国家。而美国经济结构已经转变为以服务业为主的经济结构。②而以服务业为主的产业结构具有本地化生产的特征，内需倾向突出，制成品的进口对本国生产、消费结构形成补充，因而进口需求旺盛，加之美国由于是过度消费国家，储蓄率极低，从而导致国内投资和产出或者说供给不足，需要大量进口，而中国又因为自己的资源和劳动力成本优势承接了大量由美国以及其他发达国家地区在产业升级过程中淘汰转移的制造业，并且质量又明显优于墨西哥以及南美等国家和地区，因此美国必然大量进口中国生产的劳动密集型产品；而中国以制造业为主的产业结构，家庭最终消费结构难以与之匹配，且居民收入水平较低，导致国内有效需求不足，进口需求也相对不旺盛。所以由此两方面原因，所导致的两国对贸易产品需求的不对称是造成美对华贸易逆差的长期因素。

2.1.3 世界产业结构调整

⑴ 贸易摩擦是经济全球化、贸易自由化过程中的一个必然产物。 ⑵ 国家间经济发展的不平衡，独立的民族国家的存在，以及对国家利益和民族利益最大化的追求，是产生贸易摩擦的根本原因。

2.1.4 东南亚国家对华的产业转移

自20世纪80年代以来，中国周边国家和地区开始进行产业结构的升级和调整，把其已经丧失比较优势的劳动密集型产业转移到中国，由此形成了中国从这些国家和地区进口原材料及零配件等，在国内进行加工组装，然后出口到美国和欧洲国家的加工贸易格局。这些国家在向中国进行产业转移的同时，也把他们在美国的一部分市场和对美国的贸易顺差转移到了中国，形成中国与欧美发生贸易顺差，而与亚洲周边国家发生逆差的贸易格局。

②

李佳. 中美贸易失衡从何而来[J]. 科技信息, 2006, (9).

- 4 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

2.2 主观原因

2.2.1 美方原因造成的两国贸易摩擦

⑴ 经济低迷与新贸易保护主义重新抬头

近年来，美国经济的低迷与中国的“和平崛起”形成强烈反差。回顾过去的2009年，美国商务部公布今年第一和第二季度美国经济分别萎缩6.4%和0.7%，但第三季度增长了2.8%，四季度的国内生产总值的终值虽然比之前公布的增长5.9%要低,但仍然是2003年第三季度以来经济发展最快的季度。09年以来占7成的经济活动的消费支出以及商业投资增幅,都稍微向下调整,以致于全年的经济收缩2.4%,这是自从1946年以来,经济最不景气的一年。但美国经济目前并未完全脱离危机，用美国财长盖特纳的话说，经济衰退的危险“依然存在”，直接原因就是美国失业率居高不下。最近两个月，美国失业率都维持 在10%的高位，为26年来最高水平。历史经验表明，贸易保护强弱与经济发展状况有一定的联系，因此只要经济衰退或美国国内产业竞争力下降，美国的贸易保护主义就会重新抬头，并且会采取限制进口，鼓励出口的新贸易保护主义的相关手段，中美贸易发生摩擦不可避免。

⑵ 美国国内政治因素的影响 美国总统大选每四年举行一次，自冷战结束以来的历次美国总统大选中，美国对华政策都是两党总统候选人相互攻击的重要议题，这也是赢得选举最方便的武器之一。20世纪90年代至今已经举行的美国总统大选共有四次，从这一时期的情况看，每逢大选临近，两党总统候选人就会对中美贸易摩擦的各种问题显示强硬立场，发表颇具贸易保护色彩的言论，这几乎成为一种规律性的现象。因此中美贸易摩擦会随着美国大选而呈周期性。遏制中国发展也是美国全球发展战略的目标之一中国的社会制度，价值观念，意识形态以及“非西方文明”的特质决定在其强大后必然会与美国的全球利益发生冲突。正如布热津斯基认为的“2015年美国将会失去世界霸权地位。”③因此，美国不可能让一个日益壮大并可与之抗衡的敌人出现。因此，美国总是找出诸多借口阻碍中国经济的发展，如“中国威胁论”，“鼓吹人民币升值”等，中美贸易摩

③

杜厚文, 彭志文. 中美贸易差额的性质、成因及影响[J]. 山西财经大学学报, 2007, (2).

- 5 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

擦也因此不可避免。

⑶ 美国对华直接投资

美国及西欧一些发达国家在其产业结构升级调整过程中也逐渐将国内丧失比较优势的产业转移到中国，其中美国跨国公司在华直接销售和向母国返销占据很大份额。有数据显示，中国大量商品的出口是美国跨国公司向母国进行返销，中国对美出口70％以上是加工贸易，产品加工的原材料、零部件和包装物件基本上是美国或其他国家提供的，加上其他运输和管理成本，约占到该产品的85％左右，而中国获得的加工费为数甚微，仅占15％左右。据中国商务部统计，中国出口商品80％以上来自外资企业以及跨国公司。

而在经济全球化的发展导致各国经济国界日渐模糊，尤其是跨国公司的全球战略布局，使得国际贸易已经完全摆脱了传统的以国界划分的模式，以往的原产地统计标准已不能客观、真实地反映国家问的贸易关系的背景下，美方仍采用以原产地规则为核心的国家贸易统计制度，中美两国在双边贸易统计数据上的巨大差异是显而易见的。

⑷ 美国对华出口管制造成中美贸易结构扭曲，加剧中美贸易失衡 1949年，出于冷战的需要，美国制定了“出口管制条例”，朝鲜战争爆发以后，美国商务部将中国列入全面禁运的国家名单。随着1979年中美建交，美国虽然逐步放松了对华出口管制，但在政策规定和执行过程中，仍保留有许多歧视性规定。20世纪90年代以后，美国国会在美对华出口管制问题上的压力加大，2009年奥巴马政府上台后，依旧实施对中国的技术出口限制。诸如通过制定相应的出口管制法律法规、颁布出口管制目录(如商业管制目录CCL、美国军用品管制目录USML和核管理委员会管制目录NRCC)、执行许可证审议程序、强化执行机制与惩处力度等手段来管理和控制军民两用物品和技术的出口.

高技术本是美国最重要的比较优势之一，但这一优势并未在中美贸易中体现出来。在高技术领域，美国一直保持生命科学、电子电机、柔性制造以及航空技术贸易上对华贸易顺差,且在电子电机和航空技术贸易上美国对华贸易顺差相对较大。然而在生物技术、光电技术、信息与通讯、高新材料、武器以及核技术贸易上，美国却一直存在着对华贸易逆差。特别是在信息与通讯贸易上，美国对华贸易逆差巨大且呈上升趋势，2009年达到1434亿美元，这些举措不仅未消除美中两国贸易之间

- 6 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

的不平衡，反而更进一步加剧了中美贸易顺差。

2.2.2 中方原因造成的两国贸易摩擦

⑴ 外贸依存度过大成为中美贸易摩擦的主要导火线 外贸依存度是反映一国经济对外开放程度的一个指标，一般用年进出口总额与当年国内生产总值之比来表示。1978—2004年中国对外贸易年均增长16.7%，比国民经济增长快7个百分点，外贸依存度从1978年的10%提高到1990年的30%，2009年已超过了70%。世界银行认为，中国外贸依存度经过十多年的时间就赶上了发展中国家平均水平，表明了中国经济开放取得了显著成就。外贸依存度的提高也伴随着一些风险和问题。从中国一些产品对美国市场占有率来看，存在着过高的风险。如2009年，连锁超市沃尔玛里边，70%的商品都是中国生产的。在美国销售的电子游戏产品，95%都来自中国，而洋娃娃和毛绒玩具则是100%的中国制造。可见，中国对美国市场的依赖性较大，在这种关系下，一旦美国挑起贸易争端，中国只能被动应付。

⑵ 出口商品结构低下，出口市场范围狭小，出口商品结构的特征和出口市场地理分布过于集中，加大了我国对外发生贸易摩擦的机会。

现阶段我国处于国际分工价值链条上的低端，具有竞争力的产业主要为劳动密集型和附加值较低的一些加工工业。由于缺乏技术含量和自主品牌，许多产品在消耗了大量资源出口后换回的只是少量的经济利益，甚至还不断地被指责为低价倾销。我国向美国出口的商品主要为纺织品、服装、鞋类等。这些价格竞争力较强的商品一旦大量出口极易引起美国的警惕，导致我国出口产品遭遇种种限制。

⑶ 处理贸易摩擦问题时候，政策策略欠妥

中国在处理中美贸易逆差问题时，经常采用的是安抚政策。具体做法是，当贸易摩擦出现时，政府立即派出高级别的政府采购团，大笔购买美国的以飞机为代表的少数几种产品。这种应对政策有3大不利之处：第一，这是一种治标不治本的做法。中美贸易摩擦的根本原因是中国对美国的巨额的贸易逆差，而这种逆差又是由于意识形态和政治制度不同所造成的不信任，以及由于这种不信任所造成的美国对中国高技术产品出口的管制。不从根本上解决问题，派出采购团只能暂时减缓矛盾。从发展的角度来说，由于这种摩擦的存在与升级，使得美国政府不得不

- 7 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

对从中国的进口进行限制或制裁，这种限制或制裁对中国的经济增长、就业及社会稳定将会产生比较严重的负效应。第二，这种安抚政策也不是一种对症下药的政策。具体而言，中国对美国的出口大幅度增长所受负面影响较大的地区或利益集团，没有从这种安抚中获利，从而摩擦没有通过这种安抚政策得以解决。比如纺织品贸易摩擦，中国的采购团购买的是美国波音的飞机，这并没有使挑起贸易争端的美国纺织业受益。反而采购激发了他们向美国政界施加了更大的压力，这就是为什么中国采购团一离开美国，美国政府就做出了对纺织品出口限制的决定。很快美国法院又做出了对中国彩电的倾销一审裁决。这种“头痛治脚”的安抚政策，并没起到预期的效果。而且往往是为他人做嫁衣裳。以最近最大的两项安抚采购项目，飞机与汽车来说，中国不论在美国国内还是国际汽车市场上都不是美国汽车制造业的竞争对手，美国汽车制造业也从来没有对中国的汽车贸易提出任何实质性的抱怨，中国大规模的汽车采购从长远和国际竞争的角度来看，是在直接或间接地缓减美国汽车制造业同日本汽车制造业之间的矛盾，给以日本为主的国外汽车制造业在国际汽车销售市场上提供一个缓减竞争矛盾的机会。同理，中国在美国的大规模的飞机采购，也没有解决中美纺织品贸易方面的矛盾，它所起到的作用无非是减缓了美国飞机制造业同欧洲飞机制造业之间竞争的矛盾。这种“头痛医脚”的安抚政策是中国对美国社会与经济制度的结构认识偏差所造成的。美国经济的运作是以利益独立的私营经济与不同行业为主体的，美国政府是不能通过跨企业与行业的利益转移来进行利益的再分配，从而使得由于中国大规模的飞机与汽车采购的利益转移到纺织品和彩电行业上。，因此，购买飞机和汽车不能解决纺织品和彩电贸易纠纷。第三，这种以大规模的政府采购为主体的安抚政策，往往还会起到很强的负面作用。中国改革开放已经进行了35年，中国从计划经济向市场经济进行了比较成功的转轨，民营企业也有了长足的发展，中国已经成为了一个事实上的新兴市场经济主体。然而，这种大规模的政府采购企业所用的设备，会给美国及其他市场经济国家一种中国还是由政府高度控制的非市场经济的国家的错误印象，这会影响中国作为一个WTO成员国的新兴市场经济国家的形象，从而给美国和其他国家在处理贸易事务时对中国施加不利的条件提供了借口。

⑷ 应对贸易摩擦的能力有待提高

- 8 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

2001年底中国加入WTO时，承诺了“非市场经济地位”、“特别保障条款”等不利条款，使我国企业面临贸易摩擦时处于较弱的防护状态。此外，企业的自我防护意识差，预警机制不完善也加重了我国在中美贸易摩擦中的损失。因此，应该进一步提高应对贸易摩擦的技巧。

- 9 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

3 中美贸易摩擦的影响

中美纺织贸易摩擦频繁发生，贸易战是一把双刃剑，伤到他人的同时也会伤到自己，这对中国和美国都会产生正面和负面的影响。

3.1 中美贸易摩擦对我国经济发展的积极影响 3.1.1 加速产品的结构升级

按照李嘉图的比较优势理论，一个国家应该发展自己具有比较优势的产业，从而和在此种产品生产上不具有比较优势的国家进行贸易，这样贸易双方都可以从贸易中的到利益。④按照这一理论，我国应该发展劳动密集型产业。赫克歇尔-俄林的要素禀赋论认为，一个国家应该生产并出口本国相对要素密集的产品，按照这一理论我国也应该大力发展劳动力要素密集的产业。而实际情况也是如此，我国出口的商品大都是劳动密集型的低附加值的产品。普雷维什-辛格的贸易条件恶化论指出，由于发展中国家的劳动密集型初级产品需求弹性较小，而发达国家高新技术产品需求弹性较大，随着人们生活水平的提高，对于初级产品的需求缩减，初级产品价格下降较快，也就是说发展中国家的贸易条件会不断恶化。如果继续发展劳动密集型产业，必然会使我国经济陷入“比较优势陷阱”，贸易条件不断恶化，最终导致“贫困恶性循环”，不利于我国经济长期发展。

中美贸易摩擦在一定程度上可以改善这一“贫困恶性循环”的状况。总的来看，我国受贸易摩擦影响的出口商品主要是出口量大的劳动密集型商品，贸易摩擦使得这些产品的出口减少，国内相关的产业规模就会缩减，由此而退出的资源和资金就会流入更高层次的产业，从而推动我国产业结构升级。而一些特殊的贸易摩擦，如技术性贸易壁垒等技术性措施，直接要求的就是技术水平的提高，对于提升产业结构的作用就更加明显。从这里的分析可以看到，贸易摩擦对于具有特殊国情的我国来

④

苗迎春, 中美贸易摩擦及其影响[J]. 当代亚太, 2004, (03).

- 10 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

说，可以起到一种积极的指引作用，从某种意义上来看市场是失灵了，但贸易摩擦正好起到了纠正这一失灵的作用。所以说，贸易摩擦对我国产业结构的 提升具有积极效应。

3.1.2 有利于培养我国的竞争优势产业

首先，贸易摩擦有利于优胜劣汰。淘汰一些竞争力微弱的小企业，有利于资源的优化配置，这些企业的退出对整个社会来说是一个帕累托改进。其次，贸易摩擦有利于规模经济的形成。小企业破产的同时也为一些实力雄厚的大企业腾出了市场和空间。在规模经济和学习效应的作用下，大企业的规模越来越大，竞争力越来越强。虽然可能导致的垄断并不利于市场机制的完善和经济增长，但一定程度的垄断和大企业竞争力的提升却可以与国外企业相抗衡，争夺更多的国外市场，有利于本国经济的发展。再次，贸易摩擦会加剧国内相关企业之间的竞争，而竞争可以提高企业的生产效率，促进企业的发展和壮大。

3.1.3 推动我国对外直接投资的发展

中美贸易摩擦阻止了企业的商品出口，企业要获得利益，就要绕过贸易摩擦，也就是要通过提高对外直接投资来获利。于是，贸易摩擦使得我国对外直接投资不断增加。据商务部统计，2009年全年非金融类对外直接投资额433亿美元，比上年增长6.5%。全年对外承包工程业务完成营业额777亿美元，比上年增长37.3%；对外劳务合作完成营业额89亿美元，增长10.6%。

3.2 中美贸易摩擦对我国经济发展的消极影响 3.2.1 中美贸易摩擦对我国的出口有较大的限制

中美贸易摩擦限制了我国对美产品的输出，降低了两国的福利水平。美国一方面通过反倾销、特殊保障等措施阻止中国产品进入美国，减轻中国产品对美国市场的冲击；另一方面又通过中美入世谈判以及中美贸易不平衡等问题迫使中国为美国开放更多的市场。对我国出口产生重大影响。

- 11 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

3.2.2 美国对华经济制裁引发的贸易摩擦破坏了双边的正常经贸关系

经济制裁政策是美国对外政策的重要组成部分。经济制裁政策的目的在于使对方不要采用或改变有损于本国利益的政策行为，起威胁和强制作用。⑤冷战结束以后，随着中国政治体制改革和政治文明建设的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而通过贸易摩擦在对华经济制裁中的地位日渐上升。同时，由于美国从对华贸易中获得的利益越来越多，美国对华实施全面经济制裁的可能性在减少，由贸易摩擦导致的美国对华经济制裁主要集中在中国公司个体的微观层面。比如：据路透社报道，美国将对从中国大陆进口的礼品包装盒和其他类型的包装丝带征收最高超过231%的临时性反倾销关税。而在美方宣布这项措施的前一天，中国商务部刚刚宣布对美国白羽肉鸡产品实施临时反倾销措施。金融危机爆发后，美国贸易保护主义明显抬头，中国已成为美国滥用贸易救济措施的最大受害者，经济制裁引发的贸易摩擦破坏了双边的正常经贸关系。

3.2.3 中美经贸关系的不对称将会长期影响双边经贸关系发展

中美经贸关系是严重不对称的。⑥中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。正是这种不对称性使得美国对中国有着较大的经济 约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。由于中美经贸关系的不对称性，形成了目前美方随意挑起贸易争端，而中国只能被动应付的局面。从长远来看，中美经贸关系的这种不对称将会继续存在，美方仍能利用这种经济关系的不对称挑起对华贸易争端。

⑤⑥

王勇. 中美经贸关系[M]. 北京: 中国市场出版社, 2007

宋泓. 关于中美经贸关系的几点不同解读[J]. 国际经济评论, 2007, (4).

- 12 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

4 我国面对中美贸易摩擦的应对策略

4.1 加强两国政府间的协商

中美两国政府定期和不定期会谈，及时交流经济、科技等方面的信息和看法，积极主动的解决贸易争端。例如，中美两国于2006年9月启动了中美战略经济对话机制，迄今为止共举行了四次就事关中美经济关系的全局性，长期性，战略性问题进行了深入的交流达成了许多共识，取得了许多积极的成果，有力的推动了中美经贸合作和中美建设性合作关系的发展。

4.2 实施市场多元化战略

目前中国的出口市场过于集中在美国，造成美国企业抵制。⑦出口市场结构的不合理，使得单一的产品集中到某一个国家，即使产品没有低价倾销，也会对该国市场形成压力。市场的过分集中容易引发贸易摩擦。因此，要进一步实施国际市场多元化战略，调整出口的地区结构，在巩固传统的亚洲和北美市场的同时，大力开拓欧洲市场，并逐步向拉美、中东和非洲市场进军，达到分散贸易摩擦风险的目的。

目前亚洲、北美地区一直是中国的主要出口市场，而欧洲，以及拉丁美洲、中东地区、非洲在我国出口地区结构中所占比例甚小，这使得我国外贸与北美、亚洲市场的依赖度过高。尤其是近年来，中国对美国的出口额占出口总额一直保持在20%左右，对美国市场的过分依赖也导致了贸易风险的加大，美国国内经济状况直接影响了中国出口贸易的增长。而且由于贸易不平衡和贸易摩擦问题，中国往往处于被动地位。因此，为改变这一局面，政府必须积极实施出口市场多元化战略，发展同其他国家和地区的经贸关系。

⑦

张璐,刘增涛. 中美贸易摩擦分析及对策[J]. 经济研究导刊, 2007, (7).

- 13 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

4.3 早日争取“市场经济国家”地位

加入WTO以来，截至2010年1月虽然已有66个国家先后承认了中国完全市场经济地位，但中国“非市场经济地位”问题已越来越多地成为套在许多中国企业头上的“紧箍咒”。它不仅阻碍了中国企业更深更广地参与和融入到世界贸易和国际经济中去，而且导致中国出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位，并且成为中国企业屡屡败诉的主要原因。

对中美双方来说，“非市场经济地位”问题不仅是一个经济问题，更是政治问题。它代表着美国对中国经济性质的理解以及对中国经济体制改革所取得成绩的认可度。因此，中国应在政治层面上对美国等采取歧视性措施的主要成员施加压力，迫使其早日承认中国市场经济地位。

4.4 调整产业结构，加快产业结构调整和优化，提升出口产品结构，增强核心竞争力，转变我国经济增长方式

根据古典政治经济学家大卫•李嘉图的自由贸易理论，在贸易过程中各方均能获利，但中美双方却并非如此。中国在劳动密集型产品方面具有比较优势，而美国在技术密集型产品方面具有比较优势，在实际贸易过程中，美国在自由进口中国的劳动密集型产品时，却对其国内企业向中国出口技术密集型产品时设置诸多限制。显然，美国对华贸易的限制制约了其比较优势的发挥。因此，我国政府应当制定相应的政策大力扶持、促进高科技产业的发展，创造有利于高科技产业发展的政治环境和社会经济环境。同时，还要注重运用高新技术对传统产业进行改造，从而使我国尽快摆脱长期处于低附加值的国际分工地位，逐步向高层次、高技术产业不断推进和升级，降低同他国产生贸易摩擦的程度。

加强国内产业结构调整，促进产业升级，提高我国企业的国际竞争力，实现由贸易大国向贸易强国的转变。我国的出口产品主要集中在低附加值产品以及以转口加工贸易方式出口的高附加值产品，从而导致实际获利小而两国顺差大的不平衡局面。我国应当优化国内产业结构和出口产品结构，依靠科技创新和应用，以政府政策为依托，大力发展高技术、高附加值、低耗能、低污染企业;加快对相对滞后的医疗、教育、

- 14 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

交通、环保、住房和金融服务等行业发展，并且适当提高居民收入水平，健全资本市场和社会保障体制，以扩大内需，促进内向型经济发展。

4.5 鼓励国内企业到国外投资

这一战略的实施不仅可以提升我国的产业结构，而且可以很好地缓解贸易摩擦。为了减少我国近年来由于出口量持续增长而引发的贸易摩擦，我们可通过海外投资扩大出口，这是出口企业必须重视的发展战略。这是增强我国企业国际竞争力，减少中美间贸易摩擦的有效举措。

4.6 加快开放我国服务业，扩大美国对华服务贸易

由于美国在服务产业上具有明显的比较优势，并且对中国的服务业市场一直比较感兴趣，而中国服务业根据WTO要求也应逐步开放，因此中国逐步开放服务业，不但可以引入竞争机制和先进的管理经验促进国内服务业市场的发展，还可以减小中美贸易的不平衡。

4.7 对外商投资产业进行积极的调整

如上分析，中美贸易不平衡很大部分是由于加工、转口贸易以及在中国境内的外资公司或跨国公司。外资的进入虽然有利于国内的劳动力和资源优势的有效利用和国民经济的快速发展，但是那些集中在附加值低、劳动力密集型行业的重复投资，不仅不利于中国的产业结构升级，一些高能耗、高污染的产业还给生态环境带来了压力和破坏。对外商投资产业进行及时的引导和调整，不仅有助于缓解中美贸易之间的不平衡局面，也有利于我国产业结构升级和经济的长期可持续发展。

- 15 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

总结

中国遭遇频繁的贸易摩擦，是在世界贸易摩擦高发的背景下发生的。世界贸易摩擦产生甚至频繁产生的根源构成了我国面临的贸易摩擦的外部根源。对这种外部根源的正确认识，有助于我们客观冷静地面对问题，并以平常心来对待这一困扰。与此同时，由于我们自身的因素构成了我国遭遇贸易摩擦的内部根源。这种内部根源的存在，注定了我国将被深深地卷入世界贸易摩擦的漩涡当中。那么对这种内部根源的把握，有助于我们最大限度地避免贸易摩擦，或者减轻在贸易摩擦中可能受到的损失。

由于诸多方面的因素影响，中美两国间的贸易摩擦很可能是一个长期问题。与此同时两国间也存在着巨大的共同利益，只要双方抱着积极务实的态度处理问题，加强沟通与协调，采取切实可行的措施，中美贸易一定有更大地发展前景。

- 16 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

致谢

首先，我要感谢我的父母，是他们用他们辛勤的汗水哺育我长大，也是他们用无私的爱和伟大的人格教育了我的成长，让我有了今天站在讲台上做论文答辩的最最基本的基础。

其次，我要感谢我身边所有支持我鼓励我的亲朋好友：在我面对困难想退缩的时候，是他们鼓励我要勇往直前；在我遇到坎坷想放弃的时候，是他们教会我坚持，教会我要有毅力。

再次，我要感谢所有教育过我的老师以及所有让我能学到知识的人，是他们让我拥有了对这个世界最基本的认识和看法，形成了我独立的人生观，世界观和价值观。

最后，我要衷心的感谢我的论文指导老师——王晓辉老师，在他正确的指导和悉心的教导下，才有了我今天这篇论文，在这里，我要衷心的说一句：老师，您辛苦了！

- 17 -

中美贸易摩擦的成因、影响与对策

参考文献

[1] 张燕. 中美贸易逆差问题分析及对策[J]. 北方经贸, 2007, (5). [2] 李佳. 中美贸易失衡从何而来[J]. 科技信息, 2006, (9). [3] 杜厚文, 彭志文. 中美贸易差额的性质、成因及影响[J]. 山西财经大

学学报, 2007, (2). [4] 苗迎春, 中美贸易摩擦及其影响[J]. 当代亚太, 2004, (03). [5] 王勇. 中美经贸关系[M]. 北京: 中国市场出版社, 2007.

[6] 宋泓. 关于中美经贸关系的几点不同解读[J]. 国际经济评论, 2007,

(4).

[7] 张璐,刘增涛. 中美贸易摩擦分析及对策[J]. 经济研究导刊, 2007,

(7).

- 18 -