《有限空间作业安全生产管理制度》

有限空间作业安全生产管理制度

1、编制说明

1.1 目的：加强有限空间作业安全管理，预防、控制中毒窒息等生产安全事故发生，切实保护从业人员的生命安全，结合生产实际，制定本制度。

1.2 适用范围：本公司生产范围内从事有限空间作业和具有有限空间作业行为的生产经营单位适用。

1.3 定义：有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。 2. 有限空间作业安全责任制 2.1 组织机构

组 长： 副组长： 组 员： 2.2职责

施工前，确认有限空间作业负责人、监护人员和作业人员。其中作业负责人为施工单位现场负责人，监护人为项目及施工单位专职安全员。

2.2.1组长职责：(a)项目经理是项目安全生产第一责任人，负责建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业单位、监护者职责。(b)组织制定专项作业施工方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。

2.2.2副组长职责：（a）副组长是项目安全生产直接责任人,负责督促、检查本项目有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。(b)保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。(c)提供应急救援保障，做好应急救援工作。(d)及时、如实报告生产安全事故。

2.2.3技术部职责：负责编制有限空间施工方案，制定消除、控制危害的措施，负责提供有限空间施工有毒有害气体、可燃性气体的检测，负责对工程部现场责任工程师进行技术交底。

2.2.4工程部职责：（a）在安排有限空间施工作业前，认真阅读施工方案、如对施工方案有疑问必须立即向技术部反映、不得有误。（b）对凡是进入有限空间进行施工、检修、清理作业的从业人员必须进行安全技术交底，对未进行安全技术交底的人员严禁其进入有限空间作用。（c）严格执行有限空间作业审批制度，凡未经项目经理、生产经理、技术负责人签署审批，任何人不得进入有限空间作业。 (d)在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

2.2.4安全部职责：(a)负责对有限空间作业从业人员进行安全生产培训，全过程掌握作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未授权的人员进入。(b)应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；并及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。(c)应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。(d)培训有记录，培训结束后记载培训的内容、日期等有关情况。

2.2.5物资部职责：应根据工程部或者技术部提交的有关有限空间作业所需的设备、物资、个人防护用品计划及时购买和配备，要求供应单位提供符合GB∕18664检测报告、材质证明、合格证及生产厂家《生产许可证》并认真核对资料的真伪和有效期，保障从业人员的生命安全。

2.2.5作业负责人职责：掌握整个作业工程中存在的危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施，作业人员符合要求后方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。 2.2.6监护人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业

期间情况，保证有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。

2.2.7有限空间作业者职责：接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。 3. 有限空间作业安全操作规程

3.1、按照先检测、后作业的原则，凡要进入有限空间危险作业场所作业，必须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度，符合安全要求后，方可进入。在未准确测定氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度前，严禁进入该作业场所。

3.2、确保有限空间危险作业现场的空气质量。氧气含量应在18%以上，23.5%以下。其有害有毒气体、可燃气体、粉尘容许浓度必须符合国家标准的安全要求。 3.3、在有限空间危险作业进行过程中，应加强通风换气，在氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度可能发生变化的危险作业中应保持必要的测定次数或连续检测。

3.4、作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术操作规程。照明应使用安全矿灯或36伏以下的安全灯，使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。

3.5、发现可能存在有害气体、可燃气体时，检测人员应同时使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等设备进行检测。

3.6、检测人员应佩戴隔离式呼吸器，严禁使用氧气呼吸器；

3.7、有可燃气体或可燃性粉尘存在的作业现场，所有的检测仪器，电动工具，照明灯具等，必须使用符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》要求的防爆型产品。

3.8、对由于防爆、防氧化不能采用通风换气措施或受作业环境限制不易充分通风换气的场所，作业人员必须配备并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。

3.9、作业人员进入有限空间危险作业场所作业前和离开时应准确清点人数。

3.10、进入有限空间危险作业场所作业，作业人员与监护人员应事先规定明确的联络信号。

3.11、 如果作业场所的缺氧危险可能影响附近作业场所人员的安全时，应及时通知这些作业场所的有关人员。

3.12、严禁无关人员进入有限空间危险作业场所，并应在醒目处设置警示标志。 3.13、在有限空间危险作业场所，必须配备抢救器具，如：呼吸器具、梯子、绳缆以及其它必要的器具和设备，以便在非常情况下抢救作业人员。

3.14、在密闭容器内使用二氧化碳或氦气进行焊接作业时，必须在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。

3.15、当作业人员在与输送管道连接的密闭设备（如油罐、反应塔、储罐、锅炉等）内部作业时必须严密关闭阀门，装好盲板，并在醒目处设立禁止启动的标志。 3.16、当作业人员在密闭设备内作业时，一般打开出入口的门或盖，如果设备与正在抽气或已经处于负压的管路相通时，严禁关闭出入口的门或盖。

3.17、在地下进行压气作业时，应防止缺氧空气泄至作业场所，如与作业场所相通的设施中存在缺氧空气，应直接排除，防止缺氧空气进入作业场所。 3. 有限空间作业审批制度

3.1作业负责人填写“有限空间危险作业审批表”（见附表）报项目部工程部； 3.2工程部主管对申请内容进行审核，查验作业人员资格等信息；明确现场监护人（现场监护需持特种作业操作资格证书）； 3.3工程副经理对申请表进行审批，并签字确认； 3.4有限空间作业事项须经审批通过后方可进行。 4. 有限空间安全教育培训制度

项目部组织各级应急管理机构以及相关人员进行上岗前培训。培训内容包括：

4.1有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；

4.2进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用； 4.3事故应急救援措施与应急救援预案等，培训留存记录，有参加人员的签字确认。

4.4平时加强应急方面的安全知识，在板报、标牌等中的宣传，以加强对兼职应急救援队伍的培训教育，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

5. 有限空间生产安全事故应急救援预案 5.1 项目部危险源监控

项目部对现场危险源的监控主要通过各主管部门及项目部安全管理员对现场施工进行监控，项目部的安全管理员对工程各分包队伍进行监督控制，各个施工队伍对所施分项工程中的危险源进行监督、控制。 5.2 信息报告与处理

5.2.1 项目部建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。

项目部设立值班室，并保证24小时由管理人员值班；夜间及法定节假日昼夜联系人员见机关值班表。

市急救电话:999，120；火警电话：119；匪警110

5.2.2、项目部生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现人→施工单位值班室→项目值班室→集团分公司值班室→集团分公司生产安全事故应急救援组织指挥小组→启动应急救援预案按职责分工进行救援。

5.2.3、生产安全事故应急救援程序：生产安全事故→保护事故现场→控制事态发展→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人员情况→向上级报告。

生产安全事故应急救援程序流程图

生产安全事故

控制事态 下属各单位 应急救援人员 项目部应急救援组织领导小组成员

总公司安全环保部 总公司善后工作组 总分公司应急救援组织指挥小组 总公司事故调查组 送往最佳医院 现场急救 车辆保证 通道畅通 保护现场 组织抢救 疏导人员 了解事故及伤亡人员简况 报告事故简况 5.3、应急响应 5.3.1 分级响应 5.3.1.1 响应分级

Ⅰ级应急响应行动由项目部应急救援小组组织实施。按照项目部的综合应急预案进行响应实施，各部门做好各自分工准备，按项目部应急救援指挥小组指示响应各自救援行动，同时动员社会力量进行支援。超出其应急救援处置能力时，及时报请总公司应急救援指挥机构启动集团公司应急预案实施救援。

Ⅱ级应急响应行动由项目部各部门组织实施。各部门负责人根据现场实际情况做好指挥营救工作。积极动员所属分包单位、周边社会力量进行支援救助。超出其应急救援处置能力时，及时报请项目部应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。

5.3.1.2项目部有关部门的响应

根据发生的安全生产事故的类别，项目部相关部门按照其职责和本部门相应的应急措施，组织应急救援，并及时向应急救援小组组长报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。 5.3.1.3项目部应急救援小组的响应

①、项目部应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。 ②、及时向总公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

③、根据需要通知有关专业人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求政府专业应急力量增援。 5.4 指挥和协调

项目部应急救援小组根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。通知项目部有关部门及请求政府应急机构、救援队伍提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位负责人应组织和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，项目安全组织机构人员临时负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。 5.5 紧急处置及救助防护

5.5.1现场处置主要依靠本项目所在地地方政府的应急处置力量。事故灾难发生后，项目部配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。

5.5.2医疗卫生救助

及时向事发地附近医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

5.5.3应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 5.5.4施工人员的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下：

①、项目部与工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制，确保施工人员安全撤离需要采取的防护措施。

②、根据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。 5.6 社会力量的动员与参与

现场应急救援指挥部组织动员工程项目周边企业、居民等社会力量参与应急救援工作。

5.7 现场检测与评估

根据需要，成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。 5.8 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，项目部应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。

5.9、信息发布

项目部安全室会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。 5.10、后期处置

5.10.1 善后处置

项目部安全室、材料室、综合室及相关部门负责人牵头组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。

5.10.2 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

由项目部安全室牵头组成调查组进行事故调查；必要时，报请总公司组成调查组组织调查。具体措施措施如下：

①、查明事故原因及责任人。

②、以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。 ③、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

④、组织所有人员进行事故教育。 ⑤、向所有人员进行事故教育。

⑥、向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

2.1 检测：实施有限空间作业前，作业人员应严格执行“先检测、后作业”的原

则，根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。未经检测，严禁作业人员进入有限空间。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业者工作面发生变化时，视为进入新的有限空间，应重新检测后再进入。实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。

2.2 危害评估：实施有限空间作业前，安全管理部门应根据检测结果对作业环境

危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

2.3 通风：实施有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低

危险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

2.4 防护设备：相应部门应为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测

设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，以保证设施的正常运行。 2.5 呼吸防护用品：呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664《呼吸防护用品的选

择、使用与维护》要求。缺氧条件下，应符合GB8958《缺氧危险作业安全规程》要求。

2.6 应急救援装备：作业时应配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式

呼吸保护器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等。 6 、有限空间生产安全设备设施：

设备名称 便携式气体检测报警仪 防爆风机 小型移动发电机 风管 防爆灯 防爆对讲机 半面罩防毒面具 滤毒罐（盒） 送风式长管呼吸器 正压式空气呼吸器 安全帽 全身式安全带 安全绳 防护服 防护眼镜 防护手套 防护鞋（靴） 三脚架 绞盘 救生索 安全梯 锥筒（护栏）

设备要求 可测量O2、可燃气体、H2S、CO（涵盖单一型、复合型、扩散式及泵吸式）（符合GB 12358要求） 符合JB/T 8523要求 与风机匹配 ≥5m 符合QB 1417要求 符合GB 2890要求 A型、B型、CO型、H2S型 （符合GB 2890要求） 符合GB 6220要求 符合GB/T 16556要求 符合GB 2811要求 符合GB 6095要求 符合GB 24543要求 符合GB/T 20097要求 符合GB 14866要求 符合GB 21147、AQ/T 6108要求 绳索长度＞10m 最大工作负荷1000kg 数量 2台 1台 1台 1根 1个 1对 2个 各1个（对） 1个 1套 5个 5条 2条 5套 5个 5双 5双 1个 2个 2个 1个 10个 条件 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有

警戒线 警示标识 符合GA375 要求 符合GB 2893、GB 2894要求 1盘 若干 自有 自有 注：警示标识应包括“当心缺氧”、“当心爆炸”、“当心中毒”、“当心坠落”、“注意安全”、“注意通风”、“必须系安全带”、“必须戴防毒面具”、“禁止入内”、“有限空间作业安全告知牌”等。 7、 附件：

7.1、有限空间危险作业审批表

有限空间危险作业审批表 编号 所属部门 主要危险有害因素 作业内容 作业人员 检测项目 氧含量 检测结果 作业开工 时 间 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 主要安全措施 作业人员作业安全教育 连续测定的仪器和人员 测定用仪器准确可靠性 通风排气情况 氧气浓度、有害气体检测结果 照明设施 个人防护用品及防毒用具 通风设备 其它补充措施： 作业部门 设施名称 填报人员 监护人员 进入前 检测数据 易燃易爆有毒有害气体（粉尘）浓度 检测人员 物质浓度 检测时间 年 月 日 时 分 确认安全措施符合要求（签名） 作业者 作业监护人员 呼吸器、梯子、绳缆等抢救器具 作业负责人意见： 签名： 时间： 年 月 日 时 分

工作结束 作业负责人签名： 确认人和年 月 日 时 分 结束时间 注：该审批表是进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求安全管理部门存档时间至少两年。

7.2 特种作业资格操作证书：