我国会计人力资源的优化配置

理论纵横・观察思考　我国会计人力资源的优化配置　周航　会计人力资源，从人力资源载　行业的现状急需大批高学历、高职称、高　角度看，是指一定社会区域内　素质的会计从业人员，这是我国现阶段　在适龄劳动人口和超过劳动年龄的人　会计人力资源优化配置的首要问题。　口中具有劳动能力的人口的综合。从人　从会计人员经济管理活动看：目前，　力（包括体力、技能和知识）的角度看．　国内共有中小企业２Ｏｏ０万家，按照中央　是指一定社会区域内在适龄劳动人口　“抓大放小”原则，其中３％是国有大中　和超过劳动年龄的人口中具有劳动能　型企业，也就是６Ｏ万家左右，国资委直　力的人口所拥有的创造社会财富的能　管特大型企业１６９家。其中，截止到　力（包括已经投入社会财富创造活动的　２００５年６月，私营企业已达３９８．４２万　能力）的综合。会计人力资源优化配置，　家。另外，事业单位有１３０万个。由于会　就是指会计人员在会计行业内的有效　计工作具有很强的专业性和技术性，要　性开发、管理和保护。　求会计人员必须具备过硬的专业知识和　专业技能。对从事经济管理活动的会计　一，我国会计人力资源的现状分析　机构负责人或会计主管人员来说，既要　会计人力资源配置，作为人力资源　具备全面组织和负责单位会计工作的专　中一个新分支，其主要研究的对象是我　业技术、实践经验，同时又要具备参与经　国会计行业中，会计人力资源配置对企　济决策管理的能力。我国《会计法》规定：　业财务管理、信息报告、价值报告等问　“担任单位会计机构负责人（会计主管人　题所具有的影响。因此，我们就必须对　员）的，除取得会计从业资格证书外，还　我国会计人力资源现状进行客观分析。　应当具备会计师以上专业技术职务资格　从会计人员的整体结构上看：据统　或者从事会计工作三年以上经历。”加　计，我国现有在岗会计人员１２００万，一　之其它不确定因素，真正担任单位会计　县一般也有一千多名会计人员，从数量　机构负责人或从事经济管理其它活动的　上看十分庞大，但整体知识水平层次不　会计人员是不多的。应当注意到，在组　齐。以学历情况分析，研究生为０．０７％，　织管理中，会计工作和会计人员与管理　本科生为１．９７％，专科生为１４．７５％。以　决策者在经济管理活动中都直接或问接　职称资格情况分析，有高级会计师资格　地扮演着参与者和决策者的角色，承担　的２３２６５人，中级会计师资格５０１９７１　着不同的职责和义务。许多会计人员在　人，持有会计从业资格证书的达到９５６　经济活动中并不直接从事管理活动，而　万人，其它为持初级会计资格的。从以　是以参谋人员的身份参与经济管理活　上数据不难看出，我国会计从业人员总　动，是为管理活动服务的。因此，我国需　体素质偏低，学历不高，特别是具有本　要会计人员参与管理并参与决策，但实　科生以上学历和具有中高级会计师以　际上，许多会计人员只起到参谋却起不　上职称资格的人员更占少数。我国会计　到管理决策的作用。　从会计人员职业道德监督看：随着　市场经济不断发展，特别是近些年来，经　济上的大案在案频发。例如：１９９７年１Ｏ　月北川电力改制时，易金旭（时任夏禹电　力财务负责人）经被告人王元春（北川电　力总经理）同意，以农行北川支行不认可　划出的１１３１万元由铁合金厂承担为由，　将分帐时划给铁合金厂的１　１３１万元农　行贷款又调回北电一并申报，并经改制，　成立了股份制企业四川省夏禹电力有限　责任公司（简称夏电），被告人王元春任　董事长、总经理，易金旭任财务负责人。　１９９９年９月，夏电收购铁合金厂全部资　产后，再次将铁合金厂帐上１　１３１万元农　行贷款并人夏电帐上，导致１１３１万元贷　款重复入帐，从而虚增负债。其后，被告　人王元春安排被告人易金旭将虚增的负　债１１３１万元转到帐外，并于２０００年至　２００２年，以归还银行借、贷款的名义转　移５５０万、５１１万，经被告人王元春、易　金旭等人决定，将上述通过帐目转移的　１０６１万元集体私分，其中１７９．９万元用　于了转增夏电股东股权，４５７．８万余元用　于了支付夏电持股会全体持股人员应交　纳的个人所得税，余款用于了超股权兑　付。实例证明，在我国会计财务监管上还　有许多漏洞。因此，有必要加强对会计人　员职业道德的培养和监督检查。根据《会　计基础工作规范》规定：“财政部门、业务　主管部门和各单位应当定期检查会计人　员遵守职业道德的情况，并作为会计人　员晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励　的重要考核依据。”　２００６・５人才开发　１３　维普资讯 http://www.cqvip.com

理论纵横・观察思考　二，会计人员资源优化配置所面临　的问题　护。主要表现在：一是会汁条线管理弱　化。法律和制度出于条１　ｉ行于块　电就　为。一些单位为了部门和局部利益，私　设“小金库”；有的没有健全账本或票据，　支出无明确用途，还有些甚至“坐支”。　目前。存我国建立现代企业制度的　过程中，有三大问题十分突出：　１．会计人力资源配置管理上的难　是说。出台的法不能说少，著书立说的　学者也挺多，但批改“作业”的老师却少　之又少。内部的监督部¨受制于企业领　助长腐败，败坏道德。二是损害投资人　利益。例如，在证券市场上，会汁信息是　点。主要表现在：一是会计用人制度缺　乏科学的竞争激励机制。现行　业特别　是国有企业用人制度主哥是全员劳动　导，外部监督部门听命地方政府，块强　线弱　二是执法检查“　人而异”。执法　程度冈人而异，冈环境关系等各种闲索　投资者投资的依据之一，如果提供的会　计信息不真实，就会极大地损害投资者　的利益。中国上市公司沈阳黎明服装有　限公司的单位会计主管和其属下对　合同制和聘任制，即以劳动合同形式把　各肯不同。例如，检查中发现一企业有　企业和会计个人之间的关系明确下来，　并对主管会计人员和普通会计人员分　级聘用。随着市场化的推进，这种制度　表现出的缺陷是缺乏竞争性、公平性。　会计人员的聘用仍以主管提名、人事部　门考察、组织讨论等方式通过决定。公　开招聘、竞争上岗的方式在很多时候仍　停留在表面，还没有进一步推行。会计　员工与企业签汀劳动合同以后，只要没　有违反厂纪厂规和会计准则，都会享受　相应待遇，稳打“铁算盘”。同时，会计人　员配置机制不规范，困人换岗现象严　重，因事配人还不能彻底落实，工作职　位与个人能力一１－的能级对应原则没有　充分体现。造成人才缺乏与人才浪费并　存及人才闲置与用人不当并存。二：是会　计人力资源优化配置没有起到重要作　用。在我国企、ｌ　和事业啦位中，会计人　力资源优化配置。存经营战略实施没有　起到重要作用。在现实中会计普遍充当　执行者、参谋的角色，只是着眼于企业　的财务管理，仅是在企、　“需要”时发挥　作用，如对外提供财务报表、计发工资、　解决劳资纠纷等．没有将苴纳入经营决　策层，没有．Ｉ－＿ＹＩＮ企业经营战略上考　虑。ｊ是会计人力资源配置缺乏科学有　效的评估体系　长期以来，习惯沿用传　统的经验判断为主体的绩效评估体系，　缺乏新的评估体系和可借鉴的经验。在　挖掘会计人员潜能，帮助会计人员发展　方面体现不足，大多数都是被动参与，　评估结果与薪酬、晋升的挂钩不直接，　还有很多人为　素作用。　２．会计人员法律地位难以有效保　１４　人才开发２００６・５　意偷税漏税×万元，处理结果：鉴于被查　单位态度良好，考虑到企业实际困难，　免去罚款而补交较少的数额等。三是会　计执业保护不善。会计专业实行持证Ｊ：　岗已有多年，但仍有一些无证、无学历　人员占着岗位，其中有些人往往财经政　策和财会知识缺乏，严重影响会计工作　的知识性、严肃性，影响有才干的会计　人员入岗就位。四是会计业绩宣传有偏　差。会计工作的任务，４　仅要守法和理　财，还要向内部和外部提供的会计信息　负责。可如今在外界舆论宣传导向上却　重利轻法。在介绍企、【　会计人员先进事　迹时，有关提高企业经济效益的报道比　比皆是，而在维护会计人员法纪的报道　却少得可怜，财务人员若主动提出或向　外界批露企业内部所存在的问题，轻则　受到非议排挤，重则甚至开除，更可悲　的足从外部也得不到应有的支持和保　护。一项调查表明，单位领导授意会计　人员违反财经法规的，有３９　５５％的会计　人员只能按领导意罔办事，只有７３吼的　会计人员越级ｊ：告或在群众中制造舆　论，还有７．６２％的会计遇到此类问题只　好设法调走。由此可见，虽然会计人＿员　提供会计信息的主要载体却无力对会　计信息的质最负主要责任，单位会计责　任主体就只能是企业管理当局，即单位　负责人。　３．会计人员违法乱纪造成的危害　性　在企事业单位中，由于会计人员主　观上或外部环境的影响下而导致不真　实的会计信息，对社会和企业自身都会　带来极大的危害。一是易于滋生腐败行　１９９９公布的年度会计报表造假，将资产　虚增８９９６万元，负债虚增１９５６万元，所　有者权益虚增７４１３万元，主营业务收入　虚增１５２７￣／万元，利润总额虚增８６７９万　元，使１９９９年企业虚盈实亏，并且在被　查处后，未及时公布企业的实际经营状　况，使很多投资者因而做出错误判断，经　济利益受到了损失。三是造成会计个人　经济犯罪。例：Ｅ海某小学出纳员凌某，　１９９５年因炒股、炒期货亏本，利用职务　之便，擅自动用学杂费填补亏损，后向学　校请假携款潜逃。学校查帐，发现缺少　现金４Ｏ多万元。６年来凌某在山东、江　西、广东、福建等省流窜隐匿，最终还是　走上投案自首争取从宽处理的道路。　三，会计人力鞠源优化配置的若：ｆ＝　措施　第一，提高会计管理监督水平，这是　会计行业人力资源优化配置的前提条　件。（１）从会计监督的基本职能看。会计　监督是指对会计核算和管理工作进行连　续、系统、全面的监控和经常性的检查，　便于及时发现并纠正会计工作中可能存　在的偏差和错误。依法查处可能存在的　舞弊造假，确保会计核算和会计管理工　作健康有序、高效运行。会计监督的基　本职能是我国社会主义经济监督体系的　重要组成部分．．因为，一是它对会计核　算所反映的单位内部的经济活动进行监　督和控制以保证其合法性、合规性和有　效性。二是对会计核算和管理工作本身　进行监督和控制，以保证会计核算过程　和结果的真实性、合法性和准确性。（２）　维普资讯 http://www.cqvip.com

理论纵横・观察思考　从会计立法的角度上看。新《会计法》明　确规定内部会计监督制度的内容：即记　帐人员与业务、会计事项的审批人员、　经办人员、财物保管人员的职责权限应　当明确，并相互分离、相互制约；单位事　项的决策和执行做到相互监督、相互制　约；明确财产清查的范围、期限和组织　程序；明确内部审计的方法和程序。（３）　量配置方式，它是指对现有就业的会计　人力资源的配置；另一种是会计人力资　源增量配置方式，它是指在现有就业的　会计人力资源基础扩大就业规模的配　置。但是，无论是存量配置还是增量配　置，都必须进行科学配置。根据会计人　力资源的社会环境状况和经济发展的　需要。可以有三种方法进行选择。即市　经营成果和会计人力资源是否优化配　置。也反映出企业负责人的思想作风和　企业形象。（３）正确认识依法行使职权　的迫切性。目前，新《会计法》把单位负　责人确定为单位会计行为的责任主体，　抓准了问题的要害。单位负责人作为一　个单位的法定代表人，对外代表单位行　使职权，对内所有生产经营管理活动负　有组织领导责任。会计工作作为生产经　营管理的重要一环，自然在其领导职责　从会计人员法律责任上看。新《会计法》　场配置既充分尊重会计人员作为当事　对会计人员应承担法律的具体性有了　人的意愿，又充分考虑用人单位的需　提高；规定了具体处罚标准。新《会计　法》不仅要求对违反《会计法》的单位领　导人和会计人员进行行政处分、承担刑　事责任，增加了经济处罚的内容。而且　相应规定了违法行为的具体处罚标准。　有利于根据违法情节予以量刑，使法律　责任落到实处。因此，我认为认真履行　求，而计划配置则更注重用人方的意　愿，无论会计人员本人是否愿意。强行　配置，其结果往往造成当事人的逆反心　之内，同时会计人员的选聘、任免和安排　岗位也是他具有的职权。企业负责人的　职责、地位决定了他必然要作为单位会　计行为责任的主体，必然要为企业的会　计行为承担法律责任。　总之，在现代市场经济条件下，对会　计人力资源优化配置的研究，是一个全　新的课题，也是管理学科中的前沿研究　理，降低配置效率。计划配置由于信息　不完备，往往会计人员不能发挥其所　长，导致会计资源配置的浪费现象。总　之，要达到会计人力资源优化配置就必　须走计划配置与市场配置有效结合的　道路。一方面，充分发挥市场配置的基　新《会计法》的规定，就是保证会计人力　资源能优化配置的前提条件。　第二，提高会计人员业务素质，这　是会计人力资源优化配置的重要保证。　（１）要抓好在职会计人员的培训。可以　课题。因此，我们要按照科学发展观的　要求，从另一个新视角上，积极探索我国　会计人力资源优化配置问题。这不仅有　利于提高现代会计管理水平，促进现代　企业制度的建立和发展。而且，更有利　于提高我国人力资源优化配置效率，促　进我国社会主义市场经济和谐发展、健　康发展、快速发展。　（作者单位：上海财经大学会计学　院）　础作用；另一方面，合理运用计划配置　的手段，取长补短，走出一条符合我国　国情的新路。　展开多形式、多渠道、多层次的教育。在　财政部门统一规划和指导的前提下，保　质保量的进行。动员各地区、各部门等　多种办学力量参与到会计在职教育中　来。（２）科学制定会计职业道德规范。认　真研究出一套科学实用的会计职业道　德规范，加强会计职业道德和职业纪律　第四，提高负责人的法律意识，这　是会计人力资源优化配置的重要保证。　（１）正确认识增强法律意识的必要性。　提高单位负责人的法律意识，按照《会　计法》的要求，认真、合理、公正的配置　会计人员，从源头上防止和杜绝会计信　息造假，整治微观环境。（２）正确认识依　法经营的重要性。一个企业能否依法经　营，关键　在于企业　（责编：唯实）　教育，将其纳入年终考评体系。只有提　高会计人员业务素质，会计人力资源优　化配置才能得到保证。（３）牢固树立“大　人力资源观”。就是从“大人力资源观”　负责人。　企业的会　来分析会计人力资源与其它管理系统　的相互作用和相互影响，将会计人力资　源的配置间接变成为支持企业长远发　计行为是　否规范。　展的战略性力量．与企业组织结构、企　业文化紧密结合，促进企业经营管理，　提升企业业务水平。　提供的会　计信息是　否准确，　第三，科学配置会计人力资源，这　是会计人力资源的主要内容。从人力资　源的状态划分会计人力资源的配置．主　要有两种方式：一种是会计人力资源存　这不仅关　系到能否　正确反映　企业生产　开展分析研讨　２００６・５人才开发　Ｊ５