工程管理 浅谈城市轨道交通工程 采用工程量清单招标模式下造价控制的分析 陈峰 （上海正弘建设工程顾问有限公司，上海200032） 摘要：城市轨道交通工程作为以国有资金占主导地位的项目，施工招投标采用工程量清单计价模式下的竞争性自主报价。招标人在招标阶段成本造价控制的关键在于招标文件编制过程中充分把握工程量清单计价模式的特点，结合轨道交通工程不同建设阶段所对应的造价控制关键环节，采用针对性的报价原则和编制手段、注重经济指标的统计分析等关键因素，从而为今后的项目施工承包合同的顺利实施，项目的工程造价得以有效控制提供前提保障。 关键词：城市轨道交通；清单招标与造价控制；实践应用 中图分类号：TU-9文献标志码：A文章编号：1674—3024（2014）5—26—02 明确相对应的报价与结算原则，从而来控制工程造价。在轨道1 上海城市轨道交通发展现状与城市轨道交通的交通工程招标文件中可采用以下几种具体的措施： 造价构成 （1）采用总价闭口合同形式的，在已提供的工程量的前提下，可另增加“调整偏差清单”项目。同时在招标报价原则1.1 目前，上海市已投入运营的轨道交通线路长度已超过450中明确：“提供的工程量清单中的数量作为参考，投标单位根公里，涉及的线路已达13条，城市轨道交通网络也已基本据施工图计算出的工程量与提供的工程量清单中的数量或项形成。而从2010年～2020年上海轨道交通建设规划上看，目上有差异时，可以在“调整偏差清单”中增添存在数量或项“十二五”期间上海还将陆续新建若干条轨交线路，以覆盖目差异的分部分项工程项目，并增添相应的“差异项目”、“差中心城区及周边区域，从而进一步完善上海市轨道交通网络异数量”、“综合单价”、“合价”，且该合价应计入投标总形态。预计2020年上海市轨道交通投入运营里程将历史性价中。巧妙的利用“调整偏差清单”项目，即将招标阶段的设的接近800公里。 计图纸中所有承包范围内的施工内容的工程数量上的风险转1.2 从上海市的城市轨道交通建设投资到据有关方面统计的移至投标单位，降低了招标单位的造价风险。 城市轨道交通项目的经济指标上来看：目前城市轨道交通的（2）即使采用了总价闭口合同形式，但工作实施过程综合平均造价5～7亿元/km，其中土建工程造价占50%～中亦会因各种原因产生变更，而影响工程的造价。为有效地55%；技术设备的建设、购置及安装费用约占50%（其中轨控制这一潜在风险，明确今后的责任归属和费用结算界面，道占2%～7%、机车车辆占13%～17%、车辆段停车场占在编制报价原则和拟定合同条款内容中可明确：“工程采用5%～6%、牵引供电占7%～10%、通信信号占10%～12%、的是固定总价合同，除不可抗力和合同约定的条款外不作任其他占1%～4%）。技术设备中车辆、牵引供电和通信信号何调整，投标单位应在投标前充分了解本工程实际情况和特等的购置费用占工程总造价的30%～35%，借款利息占工程点，并充分估计风险因素，综合考虑在投标报价内。工程发总投资的4%～8%。由此可见，城市轨道交通工程的造价构生的重大变更须经招标单位同意并批准，当分部工程的变更成中土建工程费占据了绝大多数的比例。 费用的绝对值≥该分部工程合价的3%或100万元（两者取2 轨道交通工程采用清单招标模式下造价控制的小值）时，则超出部分费用可作相应调整；当分部工程的变分析思考和实践应用 更费用的绝对值＜该分部工程合价的3%或100万元（两者取小值）时，则费用不作调整，该风险因素应由投标单位在对于轨道交通项目而言，其项目的投资额巨大、造价的投标报价时一并考虑在总报价内。”诸如上述的报价原则可过程控制周期长且面对一审、二审及社会审计等多方面和多一定程度上减少非合理变更的产生，同时当实际发生重大变环节的造价控制与监督机制。施工招投标阶段是决定项目工更后，费用支付与结算的界面也清晰明确。 程造价，签订建设工程合同的阶段，该阶段的造价控制对整（3）采用固定综合单价合同形式的，其关键是对于各个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重，不容忽视。 分部分项工程量项目综合单价的锁定、计价和结算原则的明笔者在工程造价咨询公司工作，主要从事上海市轨道交确是否合理、严密。采用固定综合单价合同的土建工程的结通工程的招标代理工作，结合若干年来招标的实际工作经算与支付，应按《建设工程工程量清单计价规范》及其相关验，总结了一些在轨道交通工程采用工程量计价模式下对于规定的工程量计算规则进行计算，以验收合格的实际完成工施工招标文件中能够有针对性地为控制工程造价而作的一作量，经监理工程师确认后，按一定的综合单价确定原则予些思考和实践应用。 以支付与结算。综合单价确定应遵循下列原则： 2.1 有针对性的编制采用不同类型合同价格形式下的a.因设计变更、或工程量计算有误等，引起工程量的增工程量清单报价原则 或减时，增或减的工程量均应以工程量清单内综合单价为招标阶段造价控制的目的主要是防范合同风险。在签订合准，不作调整； 同时，根据工程仔细分析合同条款，明确责、权、利关系，以b.当施工条件及性质与工程量清单内的工作项目相同的便利用合同文本条款在施工过程中对造价进行控制。对于合同工作，应以工程量清单内综合单价为准； 中的条款要注意可转化为经济责任的条款和隐含经济责任的c.当施工条件及性质与工程量清单内的工作项目类似的条款，目前轨道交通工程常采用固定综合单价，固定总价以及工作，应参照工程量清单内类似工作的价格及报价原则，确两者相结合的合同形式。而具体采用何种合同价格形式却需要定综合单价； 针对不同项目特点和实际情况进行斟酌后决定。但无论采用何d.当工作内容不属于前述的类似性质或在类似条件下施种合同价格形式，均需要在招标文件和工程量清单报价说明中 2014年第5期 26建筑建材装饰工程管理 工时，则工程数量根据《建设工程工程量清单计价规范》计算规则确定，工料机价格按投标报价时的工料机价格确定，若无法参照时，则工料机价格先参照建筑造价主管部门颁布的某一时间段内的信息价计取。 有费用。 （4）车站顶板防水单价中应包括：a.顶板面层及表层清理；b.设计图纸所要求的防水构造、混凝土保护层以及顶板转角、反梁阳角、侧墙附加防水等所有费用等等。 2.2 采用轨道交通工程的工程量清单模板和工程量计算规则，更好的为招标阶段的造价控制创造有利条件 第一，目前城市轨道交通工程大致可分为：地下或高架车站、地下或高架区间、暗埋或敞开段、停车场（或车辆段）、装饰装修等工程等。为了面对不同类型的工程清单计价，建立一个标准的工程量清单模式或清单模板，来统一编制清单时的项目归类和细目组成的话，可为招标单位及造价咨询单位更好地理解和掌握轨道交通不同类别工程的项目组成，为不同分部工程经济造价指标的分析提供了统一的平台，也可为编制标底或招标限价的测算提供基础指标数据。 第二，对于轨道交通工程较为常见的分部分项工程，在编制招标文件工程量清单过程中，应在报价原则中明确一个统一的工程量计算规则，这样最终投标单位的报价就能更好的与所反应的造价经济指标相互匹配。只有明确的计量规则，才能清楚的了解哪些具体工作内容需包含在综合单价的报价中，从而避免重复报价或遗漏报价的现象发生。譬如，在目前的实际招标中，一些地下车站较常见的分部分项工程的工程量计算规则如下： （1）地下连续墙的计算深度为圈梁底标高至其设计底标高。导墙的综合投标报价应包括深导墙或高导墙的增加费用。地下连续墙的综合投标单价中应包括超深部分的增加费用。地基加固的计算方法按加固土体的投影面积乘以设计深度，不计搭接及空钻。混凝土抗渗、自防水及外加剂按设计要求，考虑在混凝土材料单价中。 （2）地基加固、围护的计算方法按加固土体的投影面积乘以设计深度，不计搭接及空钻。混凝土抗渗、自防水及外加剂按设计要求，考虑在混凝土材料单价中。 （3）钢支撑（含钢围檩、格构柱、联系梁）安装、拆除及使用费单价除按计价规范及定额规定外还应包括以下费用： a.抱箍铁件及搁置点所用铁件； b.支撑端部支座、连接件、施加预应力等发生的所有费用。 c.按设计要求进行换撑及换撑时增设暗梁等所发生的所 （上接第19页） 按照建筑的需求合理进行配置，同时要搅拌均匀。一般而言，1∶1.5到1∶2 之间是比较合适的粘结层砂浆配合比。另外，要保证墙面的平整度，使墙面没有空洞和裂缝。防止面砖铺设粘合力度不够的情形出现，同时应该根据技术的发展要求，对施工单位的工作人员开展相应的技术培训。 2.3 合理的在工程量清单编制的过程中设置指定材料、指定金额和暂定金额项目，可降低招、投标双方的风险，更有利于控制项目的造价 对于轨道交通隧道区间工程中的主要材料“隧道管片”，目前采用由甲方另行实施相关供应商的招标后，在充分竞争并经技术经理评审后，再作为甲供材料纳入各标段的隧道区间的施工招标中。该部分的材料供应量大，质量要求高，且对于隧道区间的工程造价有很大的影响。同样，对于车站装饰装修工程中的“吊顶”、“墙地面石材”、“墙面装饰板”等主要装饰材料，也可以由甲方进行另行招标后将指定供应商的报价作为指定的材料金额纳入各分部分项工程量中，最终纳入投标总价中。在工程量清单编制中，合理的设置指定材料的价格，不仅可以在保证主要材料质量和供应能力的前提下，降低该部分主材价格对于项目造价的影响。 而对于地下隧道区间工程中的“旁通道及泵房工程”、“远程监控技术服务”等这类具有相当施工风险及专业性较强的工程项目，可由甲方通过另行招标方式确定的专业单位负责实施，并以指定或暂定金额项目方式纳入招标范围。指定或暂定的金额可通过招投标的方式，经统一评审后分别予以包干或明确结算原则。这样一来，降低了招、投标双方对于高风险和专业较强工程项目的造价风险，对于整个项目的实施管理也是有利的。 3 结语 笔者认为，城市轨道交通工程采用工程量清单招标模式下造价控制的重点：首先，在工程量清单精心编制的前提下，针对不同类型工程的合同形式，有针对性的编制清单报价原则，可有利于明确合同双方的责权利，一定程度上控制费用变更，减少索赔隐患，避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷；其次，建立统一的轨道交通工程招标项目的工程量清单模板和工程量计算规则后，注重通过对以往不同项目的经济造价指标的收集和分析，有利于为项目控制工程造价提供完整的基础价格信息，为招标控制价的设定提供依据。通过实践应用后，确实能有效地在施工招标阶段来控制工程项目的造价。 同时消除在施工过程中出现的安全隐患。 3 结束语 在新技术的不断研发和发展的情形之下，建设行业的水平日渐得到提高，同时人们也开始追求更高水平以及更高质量要求的建筑外墙装饰施工。我们应该依靠各种新的技术，在装饰外墙的过程重严把质量关，发现施工过程中存在的问题，并且正对问题寻找解决措施，这才能将装饰与建筑进行完美的结合。 2.4 总承包单位对外分包工程问题 要对各种关系进行理顺，同时对明确责任。根据《建筑法》第四十五条之规定，建筑施工企业应该对施工的现场安全负责，如果在施工总承包的情形之下，则由总承包单位对现场安全负责，由分包单位向总总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。对参建方的安全生产的管理工作予以加强，并且构建健全的工程项目的安全保障体系，把全部的分包工程施工都纳入到保证体系之内，从而对其进行统一的管理。组建负责项目安全的生产领导小组，同时施工现场的负责人和分包单位的负责人都应该听从其领导与指挥。制定有关安全生产的责任制，明确个人的具体责任。分包单位对施工现场的全部的规章制度应该进行严格的执行。要求分包单位的负责人要按时的参与安全生产例会， 参考文献： [1]尚昆旻．建筑装饰施工内外墙饰面涂装方法[J]．企业科技与发展，2009（18） [2]谢勇．浅谈建筑装饰装修工程的施工质量控制[J]．科技资讯，2010（04） [3]王大勇．建筑装饰安全施工的几点方法[J]．科技资讯，2011（36） [4]黄小琼．高层建筑外立面装饰施工中存在的安全隐患与控制对策[J]．科技创新与应用，2012（20） 建筑建材装饰27 2014年第5期 浅谈城市轨道交通工程采用工程量清单招标模式下造价控制的分析
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
陈峰
上海正弘建设工程顾问有限公司,上海,200032建筑·建材·装饰
JIANZHU JIANCAI ZHUANGXIU2014(9)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_jcjzzx201409017.aspx