境内个人账户外汇转企业出口收汇情况调整

外汇与管理ｆＦｏＲＥｌ　Ｆｒ．ＸＣＨＡＮＧＥ　ＡＤＭｌＮｌｓＴＲＡ　ｆ　编者按：这种结算方式与现行外汇管理政策有一定的抵触，但是在对当地经济发　展、鼓励出口方面又发挥了巨大的作用，因此不能简单地予蜢取消。浙江分局根据当　地情况，提出了自己独特的思路，现介绍如下，Ｈ和大家共同探讨此思路的可行性。　曩内个人账户井汇转全生出口收汇慵鼍舶　口国家外汇管理局浙江省分周课题组　境内个人账户外　转企业出口收汇是浙江省侨贸出口业务　就是最好的选择，我们也不必｛旦Ｊ　有人利用这种特殊结算方式实　中的一种特殊结算方式，其基本运作方式是华侨进口商先　个　现逃汇目的　人为收款人将货款汇入国内，然后委托国内代理人向生产厂家　经营方式分析　选订商品、找外贸企业办理出口，待货物报关出口后再由代理　在调查中，我们发现所有外贸公司均认为该项业务属于白营　人从境内个人账户划　至外贸企业结清贷款。这种贸易结算方　出口。首先，挂靠的目的是借用被挂靠企业的名义从而变相获得　式在投省开始出现干１９９４年，近两年规模迅速扩大，其中侨乡　进出口权，挂靠经营的特点是挂靠企业独立进行进出口业务运　丽水和温州尤为突出。　作，双方在进出口业务上不发生资金往来关系。显然，以境内个　成因分析　人账户外汇转企业出口收　业务不具备挂靠经营特点．正是因为　境内个人账户外汇转企业出口　华侨进口商及其代理人不懂仓储、运输和报关手续且精力有限，　发展和利益关系共同促成的。　所以将一切都交予外贸公司，因而也没有　四自三不见”实质　形势发展方面，主要是我国海外华侨、华人从业结构发生了　其次，该项业务也有别干代理出口业务，主要表现在第一，在　很大的变化，从事国际贸易活动者越来越多，利益关系方面比较　形式上，外贸公司参与垒过程，内购、外销合同齐全，内销采用　复杂。首先，这是华侨进口商与国内外贸公司对有利于自身结算　买断形式，没有任何代理出口协议；第二．在获利方式上，外贸　方式的ｉ圭择的结果。由于华侨进口商大多刚从餐饮业转向国际贸　生｝司的利润来源主要是购销价差，而不是代理出口业务中的代理　易，资本盘少，资信不高，因此难以在其进口国银行开立信用证　费收入；第三，在财务处理上，外贸公司垒部作销售入账，而代　在不能　信用证结算的情况下，有利于出口商的方式是前Ｔ／Ｔ，　理业务一般记入代购代销，井在营业收入科目借记代理费；第四，　但华侨进口商不愿意，因为其小额，灵活的贸易方式决定了其进　在珐律责任上，外贸公司承担　宰风险和出口遇税风险，而代理　货渠道．货物种类、数量、甚至进货时间的不确定性。反之．有　业务中代理方一般投有此项责任　利于进口商的后Ｔ／Ｔ方式外贸公司不同意，他们有充分的理由　与现行政策之冲突　口商的资信和其从进口国　回货款的能　与出口收　棱销管理规定抵触。接规定从境内个人账户划　力表示怀疑。因此，　一手交钱，一手交货”方式一在代理人　入企业的外　，银行是不能出具出口收　桉销专用联的，也就是　验货后取得提单时再从境内个人外　账户中划控货款成了退而求　说，这种外　是不能用于办理出口收ｉ［按销的　从出口收　桉销　其次的妥掘结果。其次，这是进口国现行海关和外　管理政策下　管理角度出发，这一政策的适用对象是不分居民张户外　还是非　华侨进口商利益最大化选择韵结果。现行东欧各国的海关政策造　居民账户外　的。　成了华侨进口商可以将５万美元货物以６０００美元报关。但这一　与居民个人外　管理规定抵触。即与　居民个人不得以自身　优惠措施”给进口商带来的后果是进口５万美元货物只能　付　名义为机构办理外ｉ［收付　和　居民个人外　账户不得用于办理　６Ｏ０Ｏ美元货款，其　管制政策所阻拦。　境内账户阃的划转及结算　的规定相违背。　目前华侨进口商的主要对策有　赡家费用名义ｉ［款，委托私人ｉ［　与境内外　账户管理规定抵触。投国规定　个人及来华人员　款公司　付和现钞携带。汇款收款人为国内个人的目的是为了逃　一般不允许开立用于结算的外ｉ［账户”，境内个人账户外　转企　避当地的税务监督。　业出口收　有办理外　结算之嫌。　在调查中还发现，以境内个人账户外　转企业出口收　选种　对国际收支的真实性产生影响。个人账户外　转企业出口　付款形式事实上还迎合了华侨进口商资金调剂的需要。由于上述　收ｉ［会影响国际收支统计申报和结售　业务的真实性，造成数　各种原因，华侨进口商不能将进口货物正常ｉ［付出口商，导致出　据失真。由于个人账户可以分为居民账户和非居民账户，目前　口退税无法实现。因此，华侨进口商需要在国内有一笔资金能发　的个人账户外　转企业出口收ｉ［问题也分为从居民账户转至外　挥　蓄水池　作用，可以转作企业出口收ｉ［的境内个人外　账户　贸公司和从非居民账户转至外贸公司两种情况。对于从居民账　ＦＯ￣ＩＥｌＧＮ　ＥＸｄ　＾１日Ｅ　２ｏｏ２　４　善　：　维普资讯 http://www.cqvip.com

－≤　攮内居民个人　口雒力旭　系统建设背景　随着改革的币断发展，对外开放的不断深入，居民个人对外　将手近啊投入试点　技术方案　该方案的主要内容如下：　建立数据中心，集中全国数据，外ｊ【＝局　银行联网实现实　交往日益频繁．因私换ｉ［的需求币断增加。在我国加入ＷＴＯ后，　时操作，方便异地购汇，解决重复购汇问题；个人购ｆ［系统与　按照非歧视性原则，十人购汇此务也必然由目前中国银行独家办　银行实际售ｉ［系统相对独立，个人购ｉ［系统起核查的作用，根　理变为向所有中外资银行开放。在这种背景下，必须规范个人购　据业务规定判断本次购　是否允许，银行凭系统提供的购汇通　ｊ【＝业务的操作，解决异地购　和重复购汇问鼯同时从转变政府　知书完成实际的售祀为了使系统具有良好的性能和可扩展性．　职能角度讲　也必须改变监管方式，惜助电子化的手段，实施方　应用架构采用目前先进的三层软件体系结构　其中用户界面采　便、有数、全方位的监管，提高监管水平和效率。　用ＷＥＢ方式，统一外汇局和银行的操作界面和访问数据中心　的机制，便于系统的维护和推广；充分利用现有资源进行网络　系统建设目标　在市场主体和监管部门之间建立完善的运行和管理体系，为　接人，即外汇局分支局通过外汇局的内部网连接判数据中心、　银行公平竞争提供规范的业务操作平台；达到实时的购汇监控，　各商业银行网点先通过其内部网汇总到总行．由总行负责统一　方便异地购ｉ［　防止重复购　在全国范围内实现对个人购汇的　连接到数据中心　厦时、垒面的监管，提供丰富的事后监管和统计分析手段；为外　汇局后续业务系统的建设打好基础。　系统的实施　从上述技术方案可以看出，　个人购汇系统　是一个集中垒　涵蔓范明　国数据的实时性业务系统，面向全国各银行办理个人购汇的业务　在现骱段、　个人购汇系统　主要解决境内居民个人的因私　网点，面向所有可能购汇的个人　社会影响面很大．对系统的安　购汇问题，涉及旅游（含港澳游）　朝觐、探亲会亲、境外就医　垒、稳定、可靠要求很高。我们必须严格遵循软件工程的有关规　自费留学、商务考察、境外培训．被聘工作、缴纳境外国际组织　范，按分步实施的原则稳步推进　会费．境外邮购、出境定居、境外直系亲属教助，国际交流等项　目前，第一期的开发任务已基本完成。在北京．上海、福建　下的购ｆ［。将来根据管理需要　将逐步扩大到包括个人汇兑以及　分局以及中行．工行．中信的配合下，系统进行了初步的用户测　收付汇业务的范畴。　试以厦在实际网络上的系统测试。在此基础上，我们正加紧进行　试点前的准备工作，系统有望在近期投入试点。　总体技术方案　从管理目标出发，我们设计了以“教据集中”为棱心思想的　（作者单位：嗣采外汇蕾理周信息中心）　汇均从境外直接汇人，有效限制黑市外汇混凡管理思路一一准　户划转至外贸公司的，其真实的交易性质应该是“商品交易　，　但在居民收到外汇时已经办理国际收支申报：一是填写“因私　离岸业务管理管理方法——建立特定封闭账户，准予居民个人　外汇收支申报单　；二是作为“侨汇　申报，由于目前因私外汇　或非居民在外汇指定银行开立特定个人外汇账户，以事先备案形　收人申报投有　商品交易　项目，因此在国际收支统计中一般　式限定其收支范围，并采取有效措施予以监控。账户收支范围初　把这类收入纳入私人经常转移进行统计，从而导致经常转移与　步设想为收入限于直接从境外汇人，支出限于替事先备案委托人　商品交易的串项统计，使得国际收支数据失真。同时，这还会　划付进口货教（或提取现钞）。备案可以考虑选择行政合同形式，　造成国际收支申报的结汇数据与结售汇报表的结汇数据不一致　行政合同初步设想——由外汇管理部门统一设计格式合同，当地　对于非居民账户划转至外贸公司的情况，由于非居民在境外汇　外汇管理分支局为合同行政主体，开户个人和开户银行为台同相　人时并不进行国际收支申报，而在非居民账户捌转至外贸公司　对方，规定行政主体的权利　义务　通过上述行政台同的履行，　企业账户时才按企业的贸易收入申报，因此，非居民账户的划　事实上起到了将这种特殊出口收汇封闭在一个特定的范围内进行　转对国际收支申报役有影响　封闭管理和封闭操作，从而达到不会变质的目的（即仍等同于直　对策选择　关于如何规范，我们设想了一种　准离岸业务管理　模式，　初步思路如下：指导原　一一在说得清一管得住的前提下支持地　方发展对外经济贸易管理目标——确保转作企业出口收汇之外　接从境外汇人）。　（组长：方志敏　成员：橱　仁荣　ｔ占斌　徐月松　执笔：橱仁菜）　ａ３　《中国外汇蕾￣））２００２　４　Ｔ……　ｉ　■■　疆