电力企业施工建设中的主要风险分析和防范 吴 伟（国网湖南安仁县供电公司，湖南郴州４２３６００） 【摘 要】随着我国城市化进程不断深入，各项基础设施也日趋完善。电力企业也得到迅速发展，但是在这种高速度的发展情况下，各种问题也 日趋暴露出来，电力企业面临的内外风险也逐渐增多，尤其在施工建设阶段，如果不针对这些风险制定合理的防范措施，其损失是不可估量的。 本文主要分析电力企业施工建设阶段的风险控制现状，并分析其主要风险，提出防范措施。 【关键词】电力企业；施工建设；风险分析；防范 【中图分类号】Ｆ２７２．６ 【文献标识码】Ｂ 【文章编号】１００６—４２２２（２０１４）２０—００４４—０２ 弓Ｉ舌 在电力施工企业发展壮大过程中．风险分析和管理是一 个非常重要的组成部分。当前，在经济全球化的高速发展和我 国市场经济体制的日趋完善的背景下．一方面．电力企业逐渐 在更大范围、更广领域配置资源；另一方面，电力企业也面对 更加激烈的市场竞争、更加迅猛的技术演进和更多的经营风 险．因此．做好企业风险管理工作不仅关系企业的安全生产。 而且关系到企业的生存和发展。 １电力企业施工建设中的风险控制现状 扣 ∞ 蛳 硒 ∞ ５０一一 一… ，～一 一… 一 … 在电力企业施工建设过程中，由于各种因素的影响。面临 来自各方面的风险，如：财务风险、责任风险、合同风险等。我 ｌ＝！！！ ！ 图１ ２００６—２０＂１２年电力工程企业单位数 国的电力施工企业在技术力量、规模、管理水平等方面参差不 齐．因此，其应对风险的能力也显然存在差异。例如：大型电力 施工企业在风险的识别、预防、管理等环节积累了较丰富的经 验．有的还聘请了专业保险经纪公司负责企业的风险管理工 作 但多数电力施工企业风险防范意识较差．利用保险保障措 施规避风险的意识不强．有的甚至存在抵触情绪，导致企业在 死亡人数增加ｌ１人．失踪人数增加４７人。给电力施工企业带 来巨大的损失。因此。自然灾害风险已成为危害电力施工企业 生产经营的最主要风险。②意外事故。ａ．火灾、爆炸事故。工人 在电气焊作业、使用电加热器、高强度照明灯施工过程中，由 于误操作而引燃工地上的包装材料、油布、塑料、稀释剂燃料 生产经营过程中风险不确定性增加。存在的主要问题有：④随 着电力施工企业经营领域的不断拓展，竞争日趋激烈，以电力 工程企业单位数为例，逐年增长（见图１），到２０１３年已达到 ２１０个，同时其面临的各种风险越来越复杂，如何进行有效地 进行风险管理、转移或是规避风险成为迫切需要解决的问题。 等导致火灾、爆炸事故。ｂ．碰撞、倒塌事故。建筑物倒塌或施工 机具在存放、使用、运输过程中，发生碰撞、倒塌给企业财产造 成损失 ｃ．财产被盗。施工现场物品多、人员杂、管理不善，导 致施工机具或其他物品被盗，造成企业财产损失。③人身意外 伤害 ａ．电力施工企业施工人员在带电作业、高空作业时由于 误上带电杆、误入带电间隔、误碰带电设备极易造成触电、高 ⑦有的电力施工企业对风险管理缺乏足够的认识和专业管理 技术，不能有效利用商业保险手段规避风险，导致出险后只能 自担风险损失 此外．有些电力施工企业虽然购买了商业保 险．但投保险种不足．保险方案不能对企业生产经营过程中的 空坠落等意外事故。ｂ．企业人员出差频繁，乘坐交通工具时发 生交通意外事故的几率较大。近几年来，电力施工建设过程中 的人身事故起数不断下降，但是一旦发生其伤害是不可估量 风险实现全覆盖。例如：很多从事高危工种的人员因为缺乏必 要的保险保障，在发生事故时只能由企业独自承担高额的赔 偿责任。因此．增强风险防范的能力仍然是电力施工企业面临 的主要问题 的。其施工建设中人身事故起数见图２。 ３０ ２０ ｌ０ Ｏ ２电力企业施工建设中存在的主要风险 ２．１财产风险 财产损失风险是电力施工企业面临的主要风险之一．其 ２ｏｏ５￣ ２ｏｏ６－ａｇ ２Ｏ０７耸： ２ｏｏｓａｇ ２ｏｏ９－￣ 图２ ２００５～２００９年电力施工建设中人身事故起数 ２．２合同风险 对电力工程各参建单位来说．承包合同起到的作用是毋 则．包含了工程的进度、质量以及相关的法律法规等众多方 面．因此在合同中会存在一些不确定的风险因素，造成电力施 工企业在履行合同时的困难，例如：施工方案与组织措施存在 中又分为以下几个部分，现作具体分析：①自然灾害。近年来， 自然灾害频繁发生，导致电力施工企业在生产施工过程中财 产损失风险呈上升趋势。例如：２００９年由于自然灾害引发电 受全球气候变暖影响，地震、风暴潮、暴雪、暴雨、雷击等各种 庸置疑的．是施工企业在施工过程中必须遵循的最高行为准 力事故４起，死亡２４人，失踪４９人；同比事故起数增加２起， 囊雄辩 缺陷。资金运转不畅以及一些不确定因素，都使电力施工企业 的防范风险能力方面发挥着巨大的作用。电力施工企业应借 难以顺利履行合同．增加了履行合同的风险。 鉴国内外先进的风险管理经验。聘请专业保险经纪公司开展 ２．３责任风险 企业风险管理工作。利用专业机构的风险管理技术、风险管理 责任风险主要包括两部分，分别为无过失责任风险和社 资源，定期对企业面临的风险开展调查、评估、诊断，加快推进 会责任风险．现作具体分析：①无过失责任风险。我国规定，从 从事后纠责的“事故管理”向超前控制的“风险管理”转变。 事高空、高压、易燃、易爆、放射性等对周围环境有高度危险的 其次．可通过商业保险转移企业的风险。目前电力施工企 作业造成他人伤害时，不论生产或经营单位有无过错，均应承 业保险工作严重滞后于企业的发展．当企业发生事故时大多 担民事责任。而电力施工企业在施工过程中引起第三方财产 自行承担有关责任。事实上。面对自然灾害、意外事故、责任事 损失或人身伤亡的事故并不鲜见。②社会责任风险。电力施工 故．企业完全可以通过投保商业保险的方法进行风险转移，以 企业在施工过程中因施工质量或其他原因导致返工、误工或 较小的投入换取较大的风险补偿．从而保障企业生产经营活 设备损坏．致使业主单位不能如期投入运营，造成经济损失或 动的正常运转 比如：财政部、国家安全生产监督管理总局发 不良影响．企业不但要承担自身的损失，还要承担相应的社会 布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》规定： 责任。 企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运 ３电力企业施工建设中的风险防范措施 输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险 ３．１提升风险意识 或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不 我国大多数电力施工企业的风险防范意识还比较低，因 在安全费用中列支。这为企业办理意外伤害保险提供了有力 此．增强风险防范能力的前提是不断提升风险意识，可从以下 的政策支持 两个方面出发：①在招投标阶段，工程建设单位应尽可能提供 ４结束语 完整的施工设计图纸、详实的招标文件以及合法的合同条款， 综上分析．电力企业在施工企业存在诸多风险，包括：财 还要具备适合工程实际的建设资格。同时电力施工企业，要认 务风险、责任风险、合同风险，因此，应采取针对性措施对这些 真分析招标文件。及时提出招标文件的不足之处，尤其是一些 风险进行防范．如：提升风险意识、加强合同风险管理、健全风 相对模糊的风险问题。例如：招标文件之间出现矛盾、合同条 险保障机制等。以不断提升其风险防范能力。电力施工企业也 款不明确等方面。针对具体项目也可采用不平衡的报价方式。 应不断总结和思考．制定出适合我国电力施工企业的风险规 在保证总价不变情况下．根据工程的具体情况，对单价进行调 避策略．促进电力施工工作的顺利开展。 整。同时，在投标报价时，要认真调查人工、材料、机械的价格 趋向．针对不同的工程采取不同的策略．争取在招投标过程中 参考文献 赢得主动。②对建筑材料的采购工作是电力企业各项工作中 ［１】邓春．浅谈电力建设工程招标风险的形成及防范措施［Ｊ］．低碳世界， 的关键部分．直接影响着施工质量和建设成本。因此．电力施 ２ｏ１４：７７～７８． 工企业要明确采购标准．建立合格供应商的名单．依法签订采 【２】谭明怡．电力工程建设内部控制关键风险点的防范［Ｊ】．现代商业， ２０１ｌ（２９）：１５７． 购合同。同时，进行采购工作时，采取公开招标的方式，对不同 【３］王震．基于ＩＳＭ分析的电力建设工程的风险分析【ＪＪ．科技信息，２０１０ 厂家的产品进行对比．既保证材料的质量，又能有效降低材料 （３１）：５６． 的采购成本，从而达到降低采购风险的效果。⑧建立重点项 目、重点地段地质灾害评估检查机制．加强对易发生泥石流、 收稿日期：２０１４—６—１８ 山体滑坡等自然灾害建设项目的生活办公营地、生产设施、施 作者简介：昊伟（１９８０一），女，助理工程师，本科，主要从事工 工现场、周边环境的隐患排查治理工作；加强与当地气象、水 程预算工作。 文等部门的联系．及时掌握洪水、暴雨、泥石流等自然灾害预 警信息。 ３．２加强合同风险管理 风险是电力合理防范风险的重要手段，是参建各单位解 决纠纷和各种施工建设问题的依据 因此．必须加强合同的风 险管理。我国的电力施工企业的管理者通常注意施工合同的 造价方面．而忽略了一些存在争议的条款，尤其是涉及违约赔 偿方面的内容。如果发生合同纠纷．电力施工企业往往由于缺 少合同的风险管理而陷入被动。项目的管理者必须具备足够的 风险意识．懂得从风险管理的角度对合同中的条款进行仔细研 究。同时．电力施工企业应结合工程项目的特点哥口自身的实际 情况，采取适当的合同形式，进一步降低工程的合同风险。 ３－３健全风险保障机制 我国已初步建立了风险保障机制．在提高电力施工企业 ——■■■■■■—■■啊即＿