中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革、加快科

中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改

革、加快科技强省建设的决定

【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】2012.10.30 【实施日期】2012.10.30 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革、加快科技强省建设的决定

（2012年10月30日）

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见 》精神，深入实施《黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，不断提高我省的综合实力和竞争力，现就深化科技体制改革，加快科技强省建设作出如下决定。 一、进一步增强科技强省建设的使命感和紧迫感

（一）加快科技强省建设是提高黑龙江经济发展竞争力的必然选择。科学技术是第一生产力，是加快转变经济发展方式的关键，是提高核心竞争力的根本，是经济社会又好又快发展的重要推动力。近年来，省委、省政府坚持把科技摆在优先发展的战略地位，全力推进“高新科技产业集中开发区”和“科教人才强省富省工程”建设，我省自主创 1 / 4

新能力显著增强，创新人才队伍不断壮大，高新技术产业快速发展，科技综合实力大幅

提升，创新型省份建设取得重要进展，为深化科技体制改革、加快科技强省建设奠定了良好基础。但是，我省在科技体制机制方面还存在一些突出问题：企业技术创新主体地位没有真正确立；全社会多元化科技投入机制没有形成；科技资源分散重复封闭低效状况没有根本改变；科技人员的创新创业活力没有充分激发。各级党委和政府必须进一步破除制约科技发展的体制机制障碍，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，全面提升自主创新能力和内生发展动力，使科技第一生产力切实成为我省经济社会发展进步的第一推动力。

（二）建设科技强省的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”建设，深入实施《黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》，进一步深化科技体制改革，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，强化企业技术创新主体地位、增强科研机构创新服务能力、完善人才发展机制、提高协同创新整体效能、优化创新创业环境，加快高新技术产业发展，推动现代产业体系建设，促进我省经济社会全面协调可持续发展。

（三）建设科技强省的主要目标。到2015年，全省科技创新体系建设基本完善，企业技术创新主体地位基本确立，科技创新驱动经济发展的能力明显增强。全社会研发经费力争达到国内生产总值的2.2%，企业研发投入占全省研发投入的75%以上；大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%；政府科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度；每万名就业人员的研发人力投入达到43人年，每万人口发明专利拥有量达到2.5件；开发完成省级以上新产品1000项，其中首台（套）产品200项；高新技术产业增加值占GDP比例达到15%，科技进步对经济增长的贡献率达到55%， 2 / 4

公民具备基本科学素质的比例达到5%，科技强省建设取得突破性进展。

到2020年，全省科技工作在创新体系建设、重大科技攻关、科技成果转化、高新技术产业化、人才培养和引进等五方面实现新跨越。全社会研发经费占国内生产总值的比重力争提高到2.5%以上；大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到2%；政府科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度；高新技术产业增加值占GDP比例达到20%；全民科学素质普遍提高。科技支撑引领经济社会发展能力显著增强，科技综合实力进入全国前10名，成为科技强省。 二、进一步强化企业的技术创新主体地位

（四）支持企业建立研发机构。鼓励和支持企业自建或与科研院所、高等院校共建企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心，增强自主研发、中间试验、工业性试验能力。经省级科技主管部门认定的企业研发机构，可独立申请和承担省级以上各类科技计划项目，并优先支持建立院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地。对新认定的国家级企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、质量检验检测中心，给予300万元奖励。

（五）激励企业加大研发投入。切实落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用税前加计扣除、改进企业研发费用计核方法、合理扩大研发费用加计扣除范围、加大企业研发设备加速折旧等国家政策，激励企业加大研发投入。加大地方国有资本经营预算对自主创新的支持力度，支持企业围绕重点研发任务开展技术创新和成果产业化。建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，落实和完善国有企业研发投入的考核措施，将研发投入作为重要考核指标。

（六）鼓励企业应用转化科技成果。建立政府搭台、院所创新和企业转化三位一体的螺旋上升架构，加速一批重大科技成果的转化及产业化。加强技术交易市场建设，逐步扩大“黑龙江省科技成果转化引导基金”规模，采取贷款贴息、投资补助、奖励等形式 3 / 4

支持企业与科研院所、高等院校联合实施科技成果转化及产业化。对购买省内外高校、

科研机构科技成果的我省企业，给予其技术

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