国家税务总局：完善税收政策支持企业跨国投资

政策取向　点在于按照修订后的《关于违反土地管理规定行为处分办法》，督促省级及计划单列市人民　政府建立完善土地管理问责制等。　公告称，２００８年国家土地督察机构要加强对新增建设用地的供应总量、结构、节奏、分布　和时序等情况的督察，严守土地调控闸门，加强对城市批次建设用地批后监管工作。　积极参与对省级人民政府２００７年耕地保护目标责任考核，根据考核结果开展对耕地保　护突出问题的督察。继续开展对擅自调整土地利用总体规划、非法占用耕地和基本农田进行　非农建设、未批先用、违反土地供应政策、侵害群众利益等影响耕地保护和土地调控政策落　实等突出问题的专项督察。进一步完善对热点、难点问题和突发事件的快速反应机制。　起草《国家土地督察条例》。建立与省级及计划单列市人民政府及其国土资源部门之间　工作磋商机制。与省级及计划单列市人民政府共建保障科学发展的土地管理新机制试点，探　索研究依法依规用地激励机制。　２００６年７月，国务院决定建立国家土地督察制度，并设立国家土地总督察、副总督察，负　责组织实施国家土地督察制度。在国土资源部设立国家土地总督察办公室，向地方派驻９个　国家土地督察局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。　（资料来源：中国证券报）　国家税务总局：　完善税收政策支持企业跨国投资　国家税务总局副局长解学智在“第二届中国企业跨国投资研讨会”上表示，国税总局将　在企业跨国投资的收益、业务和经营准备等环节完善税收政策，促进企业实施“走出去”战　略。　解学智表示，在企业跨国投资收益环节，税收政策完善的重点在于最大程度地消除国际　间的重复征税。世界各国因税收管辖权的差异，导致就同一笔所得对投资来源和投资所在国　重复征税，这是企业跨国投资面临的最突出的税收问题。　解学智指出，解决上述问题的途径主要包括，充分发挥税收协定的作用，最大程度争取　我国企业在缔约国投资所能获得的经济利益；完善境外投资所得的税收抵免制度，允许企业　在境外所得履行纳税义务时，采取合理的方式避免境外负担的所得税税款。　在企业跨国投资业务环节，解学智指出，税收完善的重点在于减轻企业税收初始负担。　２２　工程咨询参考２００８年第３期总第３期　维普资讯 http://www.cqvip.com

政策取向　在他看来，减轻初始负担的税收重点包括：适应企业不同类型跨国投资的需要，针对对外投　资以及对外承包工程开展劳务而出口的货物，在一定程度上对货物的承包出口给予必要的　退税支持，从而降低税收成本，同时根据企业不同方式跨国投资的特点，对于通过跨国兼并、　收购等形式实现的对外投资，在税收政策上应采取积极鼓励的态度，以适应国际企业并购浪　潮不断兴起的发展趋势，为我国在跨国并购中创造良好的条件。而在企业跨国投资的经营准　备环节，税收政策完善的重点在于积极引导企业培育核心竞争力。解学智表示，核心竞争力　不强，核心技术缺乏，是当前我国企业“走出去”所面临的最大问题。　（资料来源：证券时报）　国家试点建筑能耗即时监控　在由上海现代设计集团主办的“建筑设计与城市可持续发展”国际论坛上，中国工程院　院士、清华大学建筑学院教授江亿透露，国家有关方面正在酝酿制定“既有建筑实施用能定　额管理制度”，其核心在于对建筑的能耗情况进行即时监控，并对其总体能耗实施“分项计　量”。　江亿表示，大型建筑的节能情况牵涉到方方面面，想要降低能耗，首先得对能耗情况进　行“摸底”。当前，我国国内的高档办公建筑因为大量采用玻璃幕墙，并较多地采用大体量、大　塔楼的设计标准，致使多数建筑不同房间冷热不均，体现在总能耗方面，与国外办公楼还存　在较大差异。究其原因，则是发达国家普遍采用有效的“末端再热”手段，而国内，大多数办公　建筑为节省运营费只以单热源运行。　（资料来源：建筑设计与城市可持续发展国际论坛）　国务院常务会议原则通过　《对外承包工程管理条例（草案）》　５月７日温家宝总理主持召开的国务院常务会议原则通过《对外承包工程管理条例（草　案）》。会议认为，为提高我国对外承包工程的总体水平，有必要制定专门的行政法规，将对外　承包工程纳入法制轨道，依法促进我国对外承包工程的健康持续发展。会议决定，《对外承包　工程咨询参考　２００８年第３期总第３期　２３