农村义务教育的现状及对策研究

中央广播电视大学

毕 业 论 文

题目：当前农村义务教育的现状及对策研究

学生姓名： 学 号： 专 业： 行 政 管 理 层 次： 本 科 年 级：

学 校：

工作单位： 指导老师： 完成时间：

陕西广播电视大学毕业论文开题报告

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农村义务教育的现状及对策研究

毕业论文题目：

当前农村义务教育的现状及对策研究 分校（站、点）： 年级、专业： 教育层次： 学生姓名： 学 号： 指导教师： 完成日期：

论文题目：舆论监督研究 指导教师中级 职称 研究专长 所学专行政管理 业 工作单位 电子邮箱 联系电话 选 题 目 的 和 意 中国的农村问题一直是制约和影响经济和社会发展的重要问题，而要解决农村问题，最终途径是发展农村教育。研究农村义务教育的发展，不但能够促进我国农村义务教育的快速、健康发展，还有利于开发农村的人力资源，进一步加快我国向“人力资源强国”转变的步伐，更重要的是，对农村的经济发展也有重要的促进作用，是全面发展我国经济的重要手段。 2 / 15

农村义务教育的现状及对策研究

义 国内外研究现状述评 对农村义务教育发展的现状进行分析和对策的研究是当前国内外教育改革和研究的热点问题之一。西方国家对此的研究比国内要早，但是作专题研究的较少，多是啊在现代教育改革或是教育学、社会学的论著中有所提及，研究不系统、不深入。而国内的研究很少，仅处于初级阶段，需要花费更多的人力、物力去探索农村义务教育的新模式。 研究的主要内容 研究得切入点 主要问正确把握农村义务教育的方向，推进义务教育的改革是目前农村教育事业发展的重要问题。各级机关和社会力量必须从中国农村的现状出发，找出适合国情的农村义务教育发展的方法，为了适应新农村建设的要求，各级政府必须深刻认识农村义务教育的重要性，提高农村义务教育的水平，开发农村义务教育的新模式，以有效的方式发展和改革农村教育工作。 题 从根本上改变农村义务教育落后的现状。 重要落实好农村的义务教育政策是各级领导和机关必须重视的问题。要解决好这一课题，就必须充分认识当前中国农村义务教育发展现状，创新农村义务教育的的策略、方式和方法，从政府、社会、学校、家庭等全面提高农村义务教育水平。 3 / 15

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观点 研究方法、手段和途径 对天津蓟县罗庄子镇进行走访调查，群众问卷，查阅文献资料。 研究进度计划 时间：9.10-9.17 确定论文题目； 时间：9.18-9.25 查阅文献资料，确定研究对象； 时间：9.26-10.3 撰写开题报告，论文一稿； 时间：10.4-10.11 论文修改，二稿、三稿； 时间：10.12-10.17 定稿 指导教师 指导教师（签名）： 意 见 年 月 日 论文提纲 4 / 15

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一、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展的现状 二、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展存在的问题 三、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展的问题及原因分析 （一）农村经济发展落后 （二）义务教育发展不平衡 （三）教育经费不足 （四）社会、家庭和其他因素的影响 四、推进农村义务教育发展的对策 （一）提高农村义务教育工作的重视程度 （二）加快农村义务教育的基础建设 （三）加强农村义务教育师资队伍的建设 （四）进一步贯彻落实《义务教育法》 （五）深化农村教育改革 开题报告审核意见 审核组长（签名）： 5 / 15

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审核小组成员（签名）：1. 2. 3. 4. 年 月 日 指导专栏－开题报告

目 录

一、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展的现状 ......................... 9 二、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展存在的问题 ..................... 9 三、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展的问题及原因分析 .............. 10

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（一）农村经济发展落后 ........................................ 10 （二）义务教育发展不平衡 ...................................... 10 （三）教育经费不足 ............................................ 11 （四）社会、家庭和其他因素的影响 .............................. 11 四、推进农村义务教育发展的对策 ................................ 11 （一）提高农村义务教育工作的重视程度 .......................... 11 （二）加快农村义务教育的基础建设 .............................. 12 （三）加强农村义务教育师资队伍的建设 .......................... 12 （四）进一步贯彻落实《义务教育法》 ............................ 12 （五）深化农村教育改革 ........................................ 13

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农村义务教育的现状及对策研究 当前农村义务教育的现状及对策研究

——以天津蓟县罗庄子镇为例

摘要：农村义务教育质量的优劣直接关系到国家的兴衰和长治久安，是新农村建设中处于战略地位重点建设内容。目前农村义务教育已经受到社会各界人士的关注，也成为各级政府工作的重点。本文分析了当前我国农村义务教育的现状，总结了其中存在的问题和原因，并在此基础上提出了推动农村义务教育发展的对策。旨在对我国农村义务教育的推进工作提供一定的帮助。

关键词:农村 义务教育 现状 问题 对策

Abstract：The quality of rural compulsory education directly related to the long-term stability of our nation and it’s the key construction content of the new rural construction. Currently rural compulsory education has raised concern of the community, and has become the focus of government work. This paper analyzes the current situation of rural compulsory education, summed up the problems and reasons which exists, and on this basis proposes measures to promote the development of rural compulsory education. It aims to provide some help.to promote the work of rural compulsory education. Key words :rural compulsory education current situation problems measures

中国的农村问题一直是制约和影响经济和社会发展的重要问题，而要解决农村问题，最终途径是发展农村教育。2006年国家开始实施新的《义务教育法》，这标志着农村义务教育进入了一个新的发展时期。因此，正确认识农村义务教育政策落实的现状，分析其存在的问题，探索农村教育的发展前景，是推进农村义务教育的重要内容。

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研究农村义务教育的发展，不但能够促进我国农村义务教育的快速、健康发展，还有利于开发农村的人力资源，进一步加快我国向“人力资源强国”转变的步伐，更重要的是，对农村的经济发展也有重要的促进作用，是全面发展我国经济的重要手段。

一、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展的现状

笔者通过对天津蓟县罗庄子镇的7所小学和2所初中进行调研，发现全镇共有小学在校生人数2138人，中学在校人数427人，学龄儿童入学率100%，初中神学率95.4%，高中升学率52.9%。全镇对义务教育阶段的学生实行学费、书籍费全免，且对农村寄宿制学生每年进行10个月的补助。总体来说，该镇儿童接受义务教育的权利得到了保障。

该镇的中小学均按照义务教育的要求开设了体育、音乐、美术等所有课程。特别是近年来该镇对义务教育的资金投入逐年增长，大大改善了学习的办学条件。目前该镇学习的计算机总数达到800台，每所学校均实现了光纤或宽带入网，使学生能够享受到全国各地的教育资源。目前，全镇共有教师298人.其中小学老师203人，中学老师95人，专科率达100%（其中本科率为63%），其中不乏一些优秀教师在省、市的教学比赛中获奖，在撰写论文方面也颇有成果，初步形成了一支骨干教师队伍。

二、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展存在的问题

（一）政府教育经费投入不足

经费投入是义务教育发展最基本的物质保障。虽然罗庄子镇近年来教育的资金投入逐年增加，但是由于各方面原因，所投入的经费还是不足以支持学校各方面条件的改善。罗庄子镇属于不发达地区，中小学生85%来自农村，目前来说，地方政府在教育上的财政投入仅能够按时足额发放教师的工资，而对于校舍改建、设备引进和更新等则无法得到保证，据调查得知，该镇仍有部分学校的桌椅破损、光线不足、教室面积小。虽然满足的学校的日常办公，但缺乏足够的资金来从根本上改善和发展学校的教学条件，这给该镇义务教育的推进带来了一定的影响。

(二)师资水平参差不齐，教学质量得不到保证

罗庄子镇的教师队伍素质不高，这及教育经费不足，教师参加培训和

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进修的机会少有很大关系。更为严重的是，由于城市学校待遇高、福利好、环境好，近年来不断有优秀的教师人才向城区学校流失，这造成了部分学校有些课程老师紧缺，甚至出现了课程无法开展的现象。而留守在农村的老师也因为各方面原因导致教学积极性不高，师资水平无法得到提高。长期下来，农村和城市学校的教学水平差距越来越大，大量的农村学生想尽办法去城市学校念书，农村学校的生源得不到保障，形成了恶性循环。

调查中发现，罗庄子镇的学校教学质量普遍不高，教师教学方法、理念落后，义务教育课程开展不足，有的老师不得不身兼数门课程的教学工作。学校教学设备落后，学生无法及时获得最新的知识，严重影响了农村学校的学生素质。

(三)社会关注度不够

虽然农村义务教育问题已经成为新农村建设的重要问题，但是社会对其关注度还是有所不足。主要体现在各方面社会力量对农村的捐助资金大部分集中在农业、工业事业的发展上，而对教育事业的捐资明显不足，甚至有部分资金无法直接用于学校建设，制约了该镇教育事业的发展。

(四)农村家庭对教育的认识不足 由于农村生产力和思想落后，“读书无用论”的思想仍然盛行，一些农村居民对知识的重视程度不够，家长送子女接受教育的积极性不高，有些家长甚至根本不让孩子念书，而是小小年纪就鼓励他们务农或外出打工。还有些家长不了解义务教育的强制性，认为孩子是否读书及国家没有关系，殊不知家长有让适龄儿童接受义务教育的责任，耽误了孩子接受正规教育的时期。

三、蓟县罗庄子镇农村义务教育发展的问题及原因分析

（一）农村经济发展落后

蓟县罗庄子镇农业发展缓慢，有劳动能力和身强力壮的人纷纷选择外出打工，村里基本上剩下的都是老弱病残和文化素质不高的村民。他们在为城市建设贡献力量的同时，也使农村和城市的差距越来越大。该镇经济水平低下，财政紧张，义务教育的经费更是严重不足，学校的校舍条件、办公环境、设备仪器得不到改善和更新。在这种严重滞后于城市条件的环境下成长的孩子，综合素质、文化素质将会及城市孩子有很大差距。

（二）义务教育发展不平衡

现在家庭大多十分重视孩子的教育，从小学，甚至幼儿园开始就为孩

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子选择好的学校，这是义务教育发展不平衡的直接后果。造成这种现象的原因主要有以下三点：一是政府长期将人力、财力等投入在重点中小学的建设上，而对教学环境和质量落后的中小学没有给予足够的重视；二是农村和城市的经济发展差距越来越大，很多优秀教师选择向城市流动；三是一些评比活动也间接导致各地方政府不得不将有限的资源使用于重点中小学的建设，进一步扩大了农村和城市学校的差距，加剧了义务教育的不平衡发展。

（三）教育经费不足

目前农村的义务教育经费严重短缺。实行义务教育之后，各地区的教育经费全部由政府承担，使得教育经费大为缩减，有些农村地区甚至出现了教师工资不能按时发放的情况。而蓟县罗庄子镇的教师工资虽然得到了保障，但用于校园建设、设备引进的费用却很少，学校运转经费捉襟见肘，有的学校还出现了欠债问题。

（四）社会、家庭和其他因素的影响

随着社会上每年都有很多大学生找不到工作，很多农民越来越信奉“读书无用论” ，不愿意为孩子进行教育投资。而近年来农村家庭的收入增长缓慢，有的甚至还在下降，直接影响了农村孩子的求学积极性。再加上一些家长法制观念淡薄，没有认识到义务教育的重要性，让孩子辍学打工赚钱，进一步影响了农村义务教育的推行进程。

四、推进农村义务教育发展的对策

（一）提高农村义务教育工作的重视程度 1.促进农村经济发展

解决农村义务教育问题的关键是要发展经济。政府要制定和出台各项有利于农村经济社会发展的制度和措施，鼓励、支持农民通过多种形式创业致富，提高农民经济水平，享受现代物质文化生活。还要进一步提高农民素质，增强农民提高经济水平的能力，全面、彻底改变农村经济面貌落后的状况。

2.制定促进农村义务教育发展的政策

罗庄子镇在制定相关政策规定的时候要有意识地向义务教育倾斜，从政府的角度，帮助学校解决经费困难的问题，有政府承担一定比例的学校欠款，尽快解决欠债问题。同时还要制定相关补给政策，处理财政拨款，定期给该镇学校一定的资金补助，对于教学质量高、教学任务完成好的单

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位和个人要给予一定的奖励，提高教师和学生的积极性。

（二）加快农村义务教育的基础建设

1.增大对农村学校基础设施建设的投资力度

首先政府要拿出专项资金来解决学校建设、设备更新以及教师工资等问题。其次要积极筹集民间资金，鼓励和引导各种团体和个人投资办学，缓解财政压力。最后还可以引进农村民办教育，形成教育的多元化格局，减轻政府的财政负担。

2.加强教育公平建设

不论是农村还是城镇的学生都应该享受平等的教育资源。政府必须着力实现义务教育的均衡发展，突出建设农村学校，改善农村学校的办学条件，完善教学设备，使每个学校都拥有最基本教学设施，扩大教育资源面，使农村学生也能享受到优质的教学资源。

3.加强农村学校及城镇学校的合作

由于经费等各方面的原因，农村学校的义务教育工作势必会遇到很多困难。因此，就需要及城镇教学质量好、教学资源优的学校互帮互助，充分利用城镇学校的优势，促进资源共享，为农村学生提供更广阔的学校空间和更优质的学校资源。

（三）加强农村义务教育师资队伍的建设 1.加强学校领导队伍的建设

学校领导队伍是学校管理的中坚力量，直接关系到学校管理活动的质量和办学水平的高低。学校领导要加强政治素质、道德修养、业务水平和管理能力的建设。一是制定严格的选拔干部的标准，选择最优秀的人才担任领导岗位。二是加强对后备干部的培养，使他们早日能够走上领导岗位。三是建立完善的领导评价机制，做到赏罚分明，进一步提高领导干部的综合素质。

2.提高学校教师队伍的素质

加强教师的职业道德和业务素质的建设，完善相应的考评机制，督促每一名教师都能够严格要求自己，以教书育人为己任。同时要给教师提供更多的培训机会，使他们接受更多、更新的教育理念，从而更好地运用于日常教学。可以挑选一批优秀教师人才进行重点培养，使其成长为学科带头人和教学名师。

（四）进一步贯彻落实《义务教育法》 1.进一步宣传义务教育法

农村要组织学习新的《义务教育法》，认识其重大意义，这样有利于教

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育部门依法行政和学习依法办学，保障义务教育的顺利实施。各学校还要开展多种学习宣传活动，利用多种形式宣传义务教育法，使义务教育法的基本内容和内涵深入人心，从而促使人们懂法、守法。

2.保证适龄儿童接受义务教育

各级政府和社会力量要为适龄儿童接受义务教育提供必要的条件，尤其是残障儿童的义务教育更需要得到保证。要保证学校的基础设施不断改善，经费投入逐步增长，同时社会力量的捐资要保证用于教育事业，为适龄儿童的义务教育打下基础。

另外还要对不让孩子接受义务教育的父母或其他监护人进行劝说和疏导，使其充分认识义务教育的重要性，并督促他们的子女能够接受义务教育。对于家庭有困难的要及时给予帮助或补助，不得以任何不必要的原因中止义务教育。

（五）深化农村教育改革

1.提高对农村教育改革的认识

农村教育体制改革的途径主要有教学改革、办学体制改革、人事制度改革以及“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。各级政府要充分领会农村教育改革的深刻内涵，并落到实处，真正为农村教育改革出谋划策、贡献力量，保障农村教育向又快又好的方法发展。

2.转变教育观念

农村义务教育质量之所以不高，及教育观念的落后有很大关系。当前罗庄子镇还实行应试教育的管理方法，其根本的教育观念并未转变。现代教育理念注重师生之间的交流，注重知识的传授过程，注重学生的个性发展，要求建立平等的师生关系，为学生的今后学习成长之路打下基础。农村学校的教师应当吸收这些先进的教育观点，改变现有的教育模式，从学生的身心发展入手，全面提高学生的综合素质。

3.完善考试制度

考试的目的不是分数，而是对前期学习的检测以及对后期学习的铺垫。义务教育的考试应当更注重学生能力的考查，而不是要求学生死记硬背一些公式、课文等，考试的科目也不能局限于语文、数学、英语等传统课程，对美术、音乐、体育等课程的考查也应当重视。这样才能全面了解学生的能力，明确今后的教学方向。

总之，目前我国农村的义务教育政策落实状况不够理想，需要政府、社会、家庭等多方面的共同努力，才能完善义务教育在农村的落实和推进，保证所有适龄儿童都能够接受义务教育。

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参考文献

1、李菲,当前我国农村义务教育存在的主要问题及对策[J];教育财会研究,2009(1).

2、雷万鹏,中国农村教育焦点问题实证研究[M].武汉,华中科技大学出版社,2007.

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3、马邦早,高齐君.农村义务教育公平存在的问题及对策建议[J].四川教育,2006(12）.

4、褚金柳,我国农村义务教育投入现状分析及对策研究[D],天津师范大学,2006.

5、张涛,当前农村义务教育管理体制存在的问题及对策,北京教育在线,2009-06-04

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