食品安全事故处置方案

　　为切实加强农村药品和餐饮食品安全监管工作，从根本上预防农村药品、餐饮食品安全事故，乡党委、政府在总结20xx年工作基础上、明确20xx年目标任务，将我乡食品药品安全工作提上党委、政府的日常工作议程，确保各项工作落实到位。现将20xx年工作总结及20xx年工作计划汇报如下：

　　20xx年工作总结

　　一、加强领导，健全机构

　　我乡一直将农村药品和餐饮食品安全工作作为安全工作的重点。年初，成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，食品安全委员会办公室专职人员、农业服务中心主任、卫生院院长、九义校校长、畜牧站站长、驻乡民警为成员的食品药品安全工作领导小组。领导小组下设食安办在？？办，充实办公室人员，分管领导为主任，设立专职人员1名、兼职人员1名。建全食药安全监管网络，明确各村村主任为协管员，落实乡食安办安排的各项工作。乡主要领导及分管领导高度重视食品药品安全工作，逢会必讲。XX乡食品药品安全工作经费纳入乡财政预算。

　　二、分解责任，健全制度

　　为将食药安全工作落到实处，年初与各村、九义校、卫生院签订了《20xx年食品药品安全工作责任书》，与食品经营单位签订了《XX市餐饮服务单位食品安全承诺书（含：乡厨）》，与农药、肥料、农膜等农业投入品经营户签订了《XX乡农业投入品经营户承诺书》， 将全年工作任务层层分解到各村、各相关单位、各生产经营者。

　　年初，我乡印发《20xx年食品药品安全工作应急预案》、《20xx年食品药品安全监管工作的实施方案》、《20xx年食品药品安全“六进”宣传活动方案》、转发了XX市20xx年食品安全重点工作安排，制定了《XX乡农业投入品管理办法》，对全年工作形成指导性意见。

　　三、节点检查，以点带面

　　我乡领导高度重视各重要时段的食品药品安全，将各节点的食品药品安全检查作为全年工作的重点来抓，以求达到以点带面、以节点检查促自查自纠的目的。

　　一是在春节、清明、五一、端午、中秋国庆等重要节日期间，组成专门检查组，认真开展了节前检查，对发现的问题及时督促整改。

　　二是开展了春季、夏季食品安全宣传，通过会议、广播、发放宣传单等宣传渠道开展了广泛的宣传教育，确保群众知晓率达到100%。

　　三是开展了春季、秋季开学学校餐饮食品安全检查，对九义校食堂和实验幼儿园食堂进行了全面的检查，确保新学期学生饮食安全。

　　四是重视宣传，全年通过标语、宣传单、广播、店面海报、会议等载体进行了各种形式的.食品药品安全宣传，效果明显。

　　四、专项行动、重拳出击

　　一）认真开展食品安全宣传周活动。6月10日至6月22日食品安全宣传周期间，精心部署，集中开展多形式活动。

　　一是6月xx日，组建食品药品安全检查组两个，对全乡食品药品生产经营单位进行了全覆盖检查；

　　二是6月17日上午，利用村民赶场的时机，发放自制食品安全宣传单1000多份，接受群众咨询20余人，悬挂宣传标语2幅，氛围良好。

　　三是6月19日下午，卫生院院长李有德对乡协管员开展培训，分管领导作了重要讲话。

　　二）8-9月，认真开展非法营销保健食品专项整治。

　　一是领导重视。成立领导小组并细化工作方案，下发到各村、各单位。

　　二是重视宣传。通过层层召开会议及广播加强宣传，形成打击氛围。

　　三是摸底排查。开展全乡性的公益讲座、健康诊疗、产品试用等形式违法销售保健食品现象的摸底，发现2起健康诊疗形式销售保健品活动，已经及时处理，并进行批评教育。

　　四是铲除违规宣传。联合城乡环境综合治理办公室，清理全乡张贴的违法保健食品广告十多处，违法保健食品广告得到基本杜绝。

　　三）认真开展药品“亮剑行动”专项检查。乡食安办牵头、卫生院配合，对乡卫生院、xx个村卫生室进行了集中检查。检查内容主要包括药品是否过期、药品使用是否规范、是否规范摆放、室内环境是否清洁等方面。对检查中发现的问题进行了及时批评、督促整改。

　　四）认真开展“四打击四规范”专项整治行动。

　　一是领导重视。成立领导小组并细化工作方案，下发到各村、各单位。

　　二是层层召开会议进行动员。

　　三是领导小组对超市、生产作坊、流动摊贩等食品经营户开展专项检查，落实整改措施，有效遏制假冒伪劣食品流入我乡食品流通市场。

　　五）配合市局开展食品生产经营主体调查工作。对未取证的小作坊、小食品店、小餐饮店、小食品摊贩进行了调查统计，并按时上报表册。

　　五、全面统计、加强管理

　　一）统计工作。为全面加强对乡内食品药品生产经营单位的监管，确保一户不漏、监管到位，年初，乡食安办将该项统计工作作为食品药品安全工作的基础性工作进行了落实。对全乡餐饮店、超市（含代销店）、生产作坊、药品及医疗器械经营使用单位、农业投入品经营户及乡厨进行了全面摸排和统计。经统计，全乡餐饮店xx个，药店

　　7个、卫生院1个、村卫生室xx个，生产作坊11个，超市（代销店）57个，乡厨7个（今年新增4个），农业投入品经营店8个。

　　二）乡厨管理。一是组织乡厨到石盘参加市局组织的集中培训，并按照要求组织了考试。二是办理乡厨辅导证7个。三是对乡厨服务队伍进行登记，并制作了公示栏，在乡政府进行长期公示。

　　三）从业人员管理。为进一步增强XX乡食品药品从业人员的安全意识、提高防范能力，4月25日，乡食安办组织餐饮店、超市负责人，乡厨，学校食堂承包人及药店经营者共计46人开展了集中食品安全知识培训，培训气氛浓厚、效果显著。8月18日，市局黄主任到我乡作了食品安全从业人员培训，参加人员共计74人，并组织考试、颁发培训合格证。

　　六、扎实开展农村坝坝宴管理工作

　　农村坝坝宴作为群体性聚餐，不确定因素极多、容易引发食品安全事故，重要性不言而喻。我乡高度重视坝坝宴管理工作，认真组织村两委干部学习了《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》及市局发放的两个光碟，通过学习，提高了干部的责任感和业务、突发事件应变能力。

　　我乡严格按规定管理，50人以上100人以下的群体性聚餐，由村委会备案；100人以上的群体性聚餐，由乡政府备案。乡食安办每季度按时上报市食安办备案情况，截止目前共备案25件。

　　20xx年主要工作计划

　　1、进一步完善我乡食品药品安全应急预案。

　　2、加强宣传工作，强化氛围营造。继续做好节假日的安全巡查，将食品药品安全工作做为常态管理。

　　3、继续加强群体性聚餐备案管理工作，强化对村干部尤其是协管员的业务培训，重点是现场检查环节的培训，使坝坝宴管理更加规范。

　　4、严格乡厨管理。进一步加强乡厨培训，积极组织乡厨参加市局组织的培训，增加乡内培训次数，持续提高乡厨从业安全意识、提高防范能力。

　　5、严格按照市局安排，认真学习各种会议、文件精神，扎实做好各项日常工作、认真参加市局召开的会议。

食品安全事故处置方案

　　为进一步推动我区食品安全监管工作的顺利开展，促进各食品监管部门认真履行监管职能，严格落实监管责任，切实保障人民群众的饮食安全和身体健康，根据市纪委监察局《关于晋中市20__年食品安全责任监督工作要点的通知》（市纪发[20__]1号）有关要求，制定以下工作方案：

　　一、工作目标

　　20xx年食品安全责任监督工作要强化以人为本、执政为民的理念，深入贯彻落实全省食品安全责任监督工作现场会议精神和中央、省、市领导重要批示精神。根据市纪委三届二次全会的部署要求，不断巩固和完善试点工作经验，坚持网络监控抓覆盖、廉政风险抓防控、隐患排查抓细节、安全保障抓基层，进一步健全体系，完善机制。重点在抓基层、抓完善、抓提高上下功夫，不断提升食品安全责任监督网格化信息系统应用水平，建立常态化的监督检查办法和全程问责机制，进一步深化全区食品安全责任监督工作，做到监督不越位、不缺位、要到位，保持工作不停，力度不减、目标不变，努力实现食品安全监督制度无空档、责任无缺失、监管无缝隙、问责无遗漏、常年无大事故的目标。

　　二、工作重点

　　（一）充分运用食品安全责任监督信息平台

　　一是督促各监管部门抓紧制定并录入20__年监管计划。各监管部门按照标准统一、程序规范、内容科学的要求，制定20__年食品安全监管工作计划，包括年度计划检查次数、计划具体抽检次数、计划抽检品种数。监管计划要细化分解，落实到每个监管责任人、每个监管对象，做到监管对象清、任务明。每个监管责任人要根据部门制定的监管工作计划，将本人监管工作计划及时录入食品安全责任监督网格化信息系统，并以此开展年度食品安全监管工作。

　　二是建立开发区食品安全责任监督网页。并且做好和市县的联网工作，实现市县互联、部门互通、全程监督、有效管控。各监管部门要做好信息的收集、报送工作，食监办要做好系统数据录入管理和更新工作，要及时公开有关食品安全检测检验的数据信息，扩大社会监督面。

　　三是抓好食品安全责任监督信息系统应用培训，提高监管责任人系统应用水平。要及时组织各监管部门责任人进行培训，使监管责任人能够迅速熟练地掌握系统操作技能，提高系统应用水平。配合市食监办做好工商、质监、食药、畜牧四个部门基层监管人员手机现场执法的应用工作。

　　（二）加强基层食品安全信息监督员建设

　　食品安全信息监督员是加强食品安全履责监督的重要力量，20__年，将在17个行政村每村确立一名信息监督员。每位信息员每月至少上报一条食品安全信息。食品安全信息监督员要在调研上下功夫，要结合专项检查行动，对本村的食品生产经营户（企业）是否遵纪守法、存在问题以及监管人员是否履责等情况进行调研。调研情况统一上报开发区食品安全责任监督领导组办公室。对在调研中成绩突出或因信息报送及时避免发生食品安全问题的信息监督员，要根据情况给予适当表彰和奖励。

　　（三）加大对食品安全专项整治的督查力度

　　根据市纪委的统一安排，按照群众膳食结构和消费特点，选择社会关注程度高的食品安全热点问题开展专项检查，纪工委将对监管部门及责任人履责情况进行全程监督，以消除大的食品安全隐患。具体每月督查行动安排为：2月份，由工商部门牵头，对“两节”期间市场食品安全进行专项检查；3月份，由食药部门牵头，教育部门配合，对全区学校食堂安全进行专项行动；4月份，由农业部门牵头，工商部门配合，对农资经营、农药使用情况进场专项检查；5月份，由食药部门牵头，对大中型餐饮服务单位及旅游景点周边餐饮单位食品安全进行检查；6月份，由质监、工商部门牵头，对饮料生产、流通环节食品安全进行专项检查。

　　7月份，由质监、工商部门牵头，对食用油和面粉生产、流通环节食品进行专项检查；8月份，由工商部门牵头，农业、食药、经发等部门配合，对农贸市场内食用农产品及其它食品进行专项检查；9月份，由工商部门牵头，对城镇主要食品批发零售企业及物流配送企业的食品安全进行专项检查；10月份，由经发、农发部门牵头，质监部门配合，对畜产品养殖、收购、贩运环节违规使用“瘦肉精”问题和生鲜肉及肉制品生产、流通环节的'食品安全进行专项检查；11月份，由质监、工商、经发部门牵头，对白酒、陈醋两大类食品进行专项检查；12月份，由质监部门牵头，对除肉制品外的其它食品生产加工小作坊进行专项检查。在配合上级开展食品安全专项行动的基础上，9月份，开发区将对食用油生产、流通和餐饮等环节进行专项检查，各部门要密切配合，齐抓共管，努力达到监管无缝隙、责任无缺失。

　　（四）抓好风险防控，切实消除食品安全隐患

　　各监管部门要细化分解食品安全监管职责，抓好边缘责任落实，认真查找责任风险点和廉政风险点，制定严密有效的风险防控措施，做到网络监管全覆盖，通过强有力的监督检查，消除监管盲区、监管隐患，确保食品的大众安全、全年安全。

　　（五）抓好典型示范，推动监管责任和企业主体责任的有效落实。

　　各监管部门要结合监管工作特性，打造一批部门监管责任落实和企业主体责任落实的示范点。按照小作坊和大企业一样重要，必须管起来；小摊贩和大市场一样重要，必须抓起来；各部门各企业的网上记录和信息平台监督记录一样重要，必须连起来的工作要求，坚持一业一模式，通过典型带动，全面推动监管责任和企业主体责任的落实。

　　各有关部门可通过召开现场会等形式，对正面典型进行大力宣传。鼓励我区食品生产经营企业（户）争创食品安全示范单位。质监分局要充分发挥古城乳业的示范作用，力争使所有的食品生产企业达到规定的监管要求；工商、食药、农发等各部门要以此为契机，结合各自实际，打造一批企业主体责任落实的示范点（示范街、示范村）。

　　（六）切实抓好食品安全宣传和食品生产经营户的培训工作

　　为进一步提高人民群众的食品安全意识和推动食品生产经营主体责任落实，各监管部门要结合各自实际大力开展“进社区、进农村、进企业”等主题实践活动，努力营造“人人关注食品安全、人人参与食品安全的”良好氛围。通过形式多样的宣传活动，提高群众对食品安全的防范意识。各监管部门要对辖区内涉及食品生产、加工、流通、餐饮等单位负责人及从业人员进行培训，力争达到生产经营单位和从业人员全覆盖，提高食品生产经营单位和从业人员的自律意识。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导，严格落实责任

　　要从事关人民生命安全和社会稳定的高度来认识这项工作，进一步提高对食品安全监管工作重要性、紧迫性的认识。加强对食品安全监管的组织领导，进一步厘清监管责任，特别是对小作坊、小摊贩、小市场、小餐馆的监管，要把责任细化分解到具体责任人，并结合实际制定切实具体的监管方案，并且在实际工作中不断完善，确保监管无缝隙、全覆盖。

　　（二）加大督查力度，推进工作落实。

　　建立“部门主抓、上下联动、落实责任、典型推动、全程问责”机制，督促各有关部门制定监管责任人履责监督办法，健全和完善食品安全履责考评日志、周报告、月考评、年考核制度，建立常态化的监督检查机制，定期对监管责任人履责情况进行督查。要采取明察暗访相结合的方式，定期对监管部门的工作和监管责任人的履责情况进行督查，确保监管责任落实到位。对履责不认真、监管不到位的相关部门及责任人，依照《晋中市食品安全监管责任追究办法（暂行）》有关规定严格问责，对企业主体责任不落实的反面事例要严肃处理、公开曝光。

　　（三）抓好制度建设，建立健全食品安全监管长效机制

　　构建食品安全监管长效机制，是推进食品安全标本兼治的重要途径。各监管部门要参照本系统出台的食品安全监管标准，来制定完善本部门食品安全监管办法，要做到标准统一、程序规范、内容科学。对同类型的监管对象，要按照一业一模式的标准统一进行监管，推动食品安全监管工作标准化、规范化、科学化。

食品安全事故处置方案

　　1、善后处理

　　配合上级相关部门负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

　　重大食品安全事故发生后，配合保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

　　2、责任追究

　　对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，配合纪检和监察等部门依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

　　3、总结报告

　　重大食品安全事故善后处置工作结束后，学校食品安全应急工作小组应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送中心校及相关部门。

食品安全事故处置方案

　　一、演练目的

　　为全面贯彻落实上级文件精神，提高我园师幼预防突发公共卫生事件的能力和水平，加强和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序和校园稳定，幼儿园决定开展一次“食物中毒救援演练”。现将有关事项安排如下：

　　二、工作原则

　　按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协调应对”的原则，落实各部门职责。

　　三、演练内容（食物中毒事故应急演练）

　　时间假设发生在20xx年11月22日中午11：30分，11：50演练开始。就餐后大班陆续出现幼儿有呕吐、头昏、头痛、全身乏力等症状，人数达5人。班主任立即电话通知幼儿园保健老师。符园长当即指示，启动本应急预案，全力以赴抢救中毒幼儿，迅速协调各个工作小组，在第一时间展开救援工作。

　　四、组织机构

　　1、成立领导机构

　　组长：符佑兰（园长）副组长：胡坤树（副园长）成

　　员：刘忆晴、黎巾晖、李灿

　　2、成立应急处理工作组

　　(1)信息报告组

　　组长：李灿（保健医生）

　　成员：刘忆晴

　　职责：如一旦发生食物中毒，要迅速赶赴现场，及时掌握情况，第一时间将现场情况报告捞刀河医院、卫生疾控中心、教育局有关领导，报告幼儿异常情况、异常发生时间、主要症状及表现、涉及的幼儿人数等，如果怀疑与投毒有关，还应向当地公安部门报告。同时通知各组长全部到位，通知异常幼儿家长及时到达指定地点。与上级各部门人员保持联系和沟通。

　　（2）事故抢救组

　　组长：李灿（保健医生）

　　成员：刘忆晴、周灿辉、辜艳玲、李蓉波

　　职责：组长迅速召集本组人员积极组织抢救异常病人，及时将异常病人送到捞刀河医院。安排保安人员守好园大门，严禁无关人员进园，维护好幼儿园秩序。抢救和护送过程中，如病人发生呕吐时，切忌止吐。积极配合医务人员妥善处理病人，并派人到医院守护病人。在卫生部门的专业人员到达后，配合专业人员收集可疑食品和中毒幼儿的呕吐物、排泄物、洗胃液等。

　　3、事故调查组组长：胡坤树

　　成员：李灿、刘忆晴、黎巾晖、朱友、郭润芝

　　职责：第一时间赶赴现场，采取措施有效保护好现场，保管好供应给幼儿的食品，维持原有的'现场状况。对引起中毒的可疑食品、原料及留样食品立即封存，放入冷藏箱交调查人员。禁止继续食用和擅自销毁。追回已发放出的中毒食品或疑似中毒食品。对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒现场予以控制。全面对事故当事人及相关人员进行个案调查，分析调查情况，作好详细记录，对外介绍事件发展的情况等。

　　4、安抚善后组组长：符佑兰园长副组长：李灿

　　成员：翁阳、袁宵焰、陈璐

　　职责：食物中毒事故发生后应及时组织本组维护好现场，对现场设置隔离警界线。分工应对来访家属，认真作好思想工作，稳定情绪。不乱对事件作出结论，注意工作方式，避免师幼、家长不必要的恐慌。

　　5、后勤保障组组长：胡坤树

　　成员：李灿、刘忆晴

　　职责：及时赶往现场，协助各组开展工作，提供相应设备设施及所需用品。对可疑的食品立即封存，待有关部门进行处理。做好其它后勤保障工作。

　　五、演练过程

　　1、11：50符佑兰园长总指挥宣布演练开始。

　　2、11：50大班发现有幼儿有食物中毒情况。

　　（1）11：50大班班主任陈璐向保健医生李灿报告：发现有数名幼儿呕吐不止、腹部疼痛情况。李灿立即拨打急救电话：120（报告事件的发生时间、地点、人员症状），请求医院及时派救护车到幼儿园救援。

　　（2）李灿安排班主任老师将学生呕吐物用一次性杯装存，并做好标识。

　　（3）李灿安排李容波（保育老师）和骆紫媛分别护送5名学生到幼儿园保健室等待医院的救护车。（李灿组织事故抢救组成员同时对幼儿进行催吐工作）

　　（4）符佑兰园长安排后勤胡坤树副园长与食堂负责人保护好食堂现场，将食堂食品留样专柜冰箱进行查封；黎巾晖核查出幼儿信息的详细登记（幼儿园名称、地点、时间、年级、班级、学生姓名、性别、年龄、主要临床症状）

　　（5）符佑兰园长安排各班班主任通知家长并做好家长的稳定工作，并安排班级老师对幼儿进行安抚教育，稳定幼儿情绪，疏导幼儿心理。

　　3、11：52分，园长分别向上级教育行政部门、卫生监督机构报告幼儿园发生多名幼儿疑似食物中毒事件。（报告内容为：幼儿园名称、时间、年级、班级、性别、人数、临床表现以及处理情况等）

　　4、11:54救护车到达后由保健医生李灿、刘忆晴随同救护车将上述5名幼儿护送到医院，并将救治情况及时上报学校领导组。

　　5、胡坤树副园长及食堂负责人协助上级教育行政部门、卫生监督机构、公安机关相关工作人员对食堂进行调查及对可疑食品的留样和餐具进行抽样检查。

　　6、12：00符佑兰园长通知李灿、刘忆晴将模拟食物中毒的幼儿安全带回幼儿园。演练结束，安全分管领导胡坤树召集教师集合，总结演练。

　　六、工作要求

　　1、认真学习本演练方案，扎实做好这次应急演练准备工作，确保我园这次食品卫生安全应急演练安全、有序，取得实效。

　　2、重视演练工作，严格演练程序，加强演练宣传，增强幼儿心理素质。

食品安全事故处置方案

　　1总则

　　1.1工作目的

　　建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，制定本预案。

　　1.3事故分级

　　按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。

　　1.4适用范围

　　在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。

　　1.5工作原则

　　按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理；有关部门按照本预案规定，落实各自的职责。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

　　2应急处理指挥机构

　　2.1国家重大食品安全事故应急指挥部

　　特别重大食品安全事故发生后，根据需要成立国家重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“国家应急指挥部”），负责对全国重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。国家应急指挥部办公室设在食品药品监管局。国家应急指挥部成员单位根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要确定。

　　2.2地方各级应急指挥部

　　重大食品安全事故发生后，事故发生地县级以上地方人民政府应当按事故级别成立重大食品安全事故应急指挥部，在上级应急指挥机构的指导和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的重大食品安全事故应急救援工作。重大食品安全事故应急指挥部由本级政府有关部门组成，其日常办事机构设在食品安全综合监管部门。

　　2.3重大食品安全事故日常管理机构

　　食品药品监管局负责国家重大食品安全事故的日常监管工作。地方各级食品安全综合监管部门，要结合本地实际，负责本行政区域内重大食品安全事故应急救援的组织、协调以及管理工作。

　　2.4专家咨询委员会

　　各级食品安全综合监管部门建立重大食品安全事故专家库，在重大食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专业专家，组建重大食品安全事故专家咨询委员会对重大食品安全事故应急工作提出咨询和建议，进行技术指导。

　　3监测、预警与报告

　　3.1监测系统

　　国家建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立全国统一的举报电话。加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

　　3.2预警系统

　　3.2.1加强日常监管

　　卫生、工商、质检、农业、商务、海关、环保、教育等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。

　　3.2.2建立通报制度

　　（1）通报范围：

　　a.对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；

　　b.涉及人数较多的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

　　（2）通报方式：

　　a.接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向与事故有关地区的食品安全综合监管部门和国务院有关部门通报，有蔓延趋势的还应向地方各级食品安全综合监管部门通报，加强预警预防工作。

　　b.根据重大食品安全事故危险源监控信息，对可能引发的重大食品安全事故的险情，食品药品监管部门应当及时通报，必要时及时上报。

　　涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，及时向香港、澳门、中国台湾地区有关机构或者有关国家通报。

　　3.2.3建立举报制度

　　任何单位和个人有权向国务院有关部门举报重大食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。

　　国务院有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。

　　3.2.4应急准备和预防

　　及时对可能导致重大食品安全事故信息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施。

　　接到可能导致重大食品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报，做好应急准备工作。做好可能引发重大食品安全事故信息的分析、预警工作。

　　3.3报告制度

　　食品药品监管部门会同有关部门建立、健全重大食品安全事故报告系统。

　　县级以上地方人民政府食品安全综合监管部门应当按照重大食品安全事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。

　　3.3.1重大食品安全事故发生（发现）单位报告

　　重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告，也可以直接向食品药品监管局或者省级食品安全综合监管部门报告。

　　3.3.2报告范围

　　（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；

　　（2）涉及人数较多的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

　　3.3.3下级向上级报告

　　地方人民政府和食品安全综合监管部门接到重大食品安全事故报告后，应当立即向上级人民政府和上级食品安全综合监管部门报告，并在2小时内报告至省（区、市）人民政府。地方人民政府和食品安全综合监管部门也可以直接向国务院和食品药品监管局以及相关部门报告。食品药品监管局和相关部门、事故发生地的省（区、市）人民政府在接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向国务院报告。

　　3.3.4责任报告单位

　　（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；

　　（2）食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位；

　　（3）重大食品安全事故发生（发现）单位；

　　（4）地方各级食品安全综合监管部门和有关部门。

　　3.3.5责任报告人

　　（1）行使职责的地方各级食品安全综合监管部门和相关部门的工作人员；

　　（2）从事食品行业的工作人员；

　　（3）消费者。

　　任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

　　3.3.6报告时限要求

　　事故发生地人民政府或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

　　3.3.7初次报告

　　应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

　　3.3.8阶段报告

　　既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

　　3.3.9总结报告

　　包括重大食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

　　4重大食品安全事故的应急响应

　　4.1分级响应

　　Ⅰ级应急响应由国家应急指挥部或办公室组织实施。其中，重大食物中毒的应急响应与处置按《国家突发公共卫生事件应急预案》实施。当组织实施Ⅰ级应急响应行动时，事发地人民政府应当按照相应的预案全力以赴地组织救援，并及时报告救援工作进展情况。

　　Ⅱ级以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。各省（区、市）人民政府在国家应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区的实际情况，组织协调市（地）、县（区）人民政府开展重大食品安全事故的应急处理工作。地方各级人民政府根据事故的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。

　　重大食品安全事故发生后，地方各级人民政府及有关部门应当根据事故发生情况，及时采取必要的应急措施，做好应急处理工作。

　　4.1.1特别重大食品安全事故的应急响应（Ⅰ级）

　　（1）特别重大食品安全事故发生后，国家应急指挥部办公室应当及时向国家应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等。

　　（2）向指挥部成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动国家重大食品安全事故应急预案，组织应急救援。

　　（3）组织指挥部成员单位迅速到位，立即启动事故处理机构的工作；迅速开展应急救援和组织新闻发布工作，并部署省（区、市）相关部门开展应急救援工作。

　　（4）开通与事故发生地的省级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态。

　　（5）根据有关部门和专家的建议，通知有关应急救援机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

　　（6）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援。

　　（7）组织协调事故应急救援工作，必要时召集国家应急指挥部有关成员和专家一同协调指挥。

　　4.1.2重大食品安全事故的应急响应（Ⅱ级）

　　（1）省级人民政府应急响应：

　　省级人民政府根据省级食品安全综合监管部门的建议和食品安全事故应急处理的需要，成立食品安全事故应急处理指挥部，负责行政区域内重大食品安全事故应急处理的统一领导和指挥；决定启动重大食品安全事故应急处置工作。

　　（2）省级食品安全综合监管部门应急响应：

　　接到重大食品安全事故报告后，省级食品安全综合监管部门应当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出启动省级重大食品安全事故应急指挥部工作程序，提出应急处理工作建议；及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的省（区、市）相关部门通报情况；有关工作小组立即启动，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署市（地）相关部门开展应急救援工作。

　　（3）省级以下地方人民政府应急响应：

　　重大食品安全事故发生地人民政府及有关部门在省级人民政府或者省级应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关工作。

　　（4）食品药品监管局应急响应：

　　加强对省级食品安全综合监管部门的督导，根据需要会同国务院有关部门赴事发地指导督办应急处理工作。

　　4.1.3较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级）

　　（1）市（地）级人民政府应急响应：

　　市（地）级人民政府负责组织发生在本行政区域内的较大食品安全事故的统一领导和指挥，根据食品安全综合监管部门的报告和建议，决定启动较大食品安全事故的应急处置工作。

　　（2）市（地）级食品安全综合监管部门应急响应：

　　接到较大食品安全事故报告后，市（地）级食品安全综合监管部门应当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出启动市（地）级较大食品安全事故应急救援工作，提出应急处理工作建议，及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的市（地）相关部门通报有关情况；相应工作小组立即启动工作，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署相关部门开展应急救援工作。

　　（3）省级食品安全综合监管部门应急响应：

　　加强对市（地）级食品安全综合监管部门应急救援工作的指导、监督，协助解决应急救援工作中的困难。

　　4.1.4一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级）

　　一般食品安全事故发生后，县级人民政府负责组织有关部门开展应急救援工作。县级食品安全综合监管部门接到事故报告后，应当立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向同级人民政府报告，提出是否启动应急救援预案，有关事故情况应当立即向相关部门报告、通报。

　　市（地）级食品安全综合监管部门应当对事故应急处理工作给予指导、监督和有关方面的支持。

　　4.1.5响应的升级与降级

　　当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。

　　4.2指挥协调

　　进入Ⅰ级响应后，国家应急指挥部办公室及有关专业应急救援机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。

　　国家应急指挥部办公室根据重大食品安全事故的情况协调有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻省（区、市）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障，有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。

　　事发地省级人民政府负责成立现场应急指挥机构，在国家应急指挥部或者指挥部工作组的指挥或指导下，负责现场应急处置工作；现场应急指挥机构成立前，先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置；事故发生地人民政府负责协调，全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故危害链。

　　重大食品安全事故应急预案启动后，上一级应急指挥部办公室应当指导事故发生地人民政府实施重大食品安全事故应急处理工作。

　　4.3紧急处置

　　现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大食品安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。

　　事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。

　　4.4响应终结

　　重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。

　　5后期处置

　　5.1善后处置

　　省级人民政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

　　重大食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

　　造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

　　5.2责任追究

　　对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

　　5.3总结报告

　　重大食品安全事故善后处置工作结束后，地方应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

　　6应急保障

　　6.1信息保障

　　食品安全综合监管部门建立重大食品安全事故的专项信息报告系统。重大食品安全事故发生后，应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息。

　　6.2医疗保障

　　重大食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。

　　6.3人员保障

　　应急指挥部办公室负责组织食品安全监察专员及相关部门人员、专家参加事故处理。

　　6.4技术保障

　　重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大食品安全事故时，受重大食品安全事故指挥部或者食品安全综合监管部门委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为重大食品安全事故定性提供科学依据。

　　6.5物资保障

　　各级人民政府应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入财政预算。

　　6.6演习演练

　　各级人民政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发重大食品安全事故的应急演习演练。

　　食品药品监管局会同国务院有关部门指导突发重大食品安全事故的应急救援演习演练工作。组织全国性和区域性突发重大食品安全事故的应急演习演练，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

　　省级食品安全综合监管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发重大食品安全事故的应急演习演练。

　　有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

　　6.7宣教培训

　　各级人民政府及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

　　7附则

　　7.1名词术语

　　食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

　　食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

　　食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。

　　高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　7.2预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。