运输企业应急预案

　　为确保20xx年春运期间旅客运输工作安全、有序、高效进行，提高应对各类突发事件的能力，确保广大旅客安全、方便、有序出行，实现“平安春运”的工作目标，本着“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则，现针对企业的实际情况，制订本应急预案。

　　一、组织领导

　　(一)春运应急工作应遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、措施有力”的原则。为了切实保障春运工作有序进行，公司成立20xx年春运应急工作领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　涂陆武陈俊童跃建蓝国祥徐红英邹胜朝

　　领导小组办公室设在公司安全处，由赵国栋、董伟、蓝国祥、邹胜朝、毛伟义组成，赵国栋为主任，负责具体的组织协调工作。各单位要成立相应的春运应急领导小组，具体负责本单位各项应急保障措施的组织实施。

　　(二)各单位要根据实际情况，制定和完善相应的应急预案，1月23日下班前上报总公司。

　　(三)值班领导为第一责任人，具体负责当日车辆的调配。

　　二、保障措施

　　(一)春运期间道路情况复杂，遇雨雪冰冻等恶劣天气，各单位要针对天气和道路情况，及时采取有效应对措施。

　　(二)对所有工作人员进行春运安全教育，教育内容：冰雪雨雾等恶劣天气条件下的安全行车、总公司春运安全生产工作精神以及各种突发事件的处理技巧。

　　(三)所有参加春运的车辆及设备必须进行全面的技术检查，未经检测合格的一律不得参加春运。所有参加春运的驾驶员必须签订安全责任书和交警部门组织的春运培训合格。

　　(四)保卫人员要加强对售票厅、候车室等人员密集场所的巡查和监管，确保客流有序、畅通;加强对消防设施的检查，确保齐全有效。

　　(五)机务处要做好防滑链等应急物资的准备，并进行相关操作的演练，确保正确安装使用。

　　(六)保修厂要加强值班制度 ，切实做好车辆的维修服务，及时组织人员抢修，做到优质、高效。确保车辆正常营运。

　　(七)监控室工作人员要掌握车辆运行状态，及时发布管理信息和预警信息。加强数据采集和分析，对违反规定的行为及时通报。

　　三、旅客运输

　　(一)客运分公司、客运西站、公交公司等客运单位要密切注意流量、流向变化情况，在客流高峰期采取滚动发班和加密班次方式及时输运旅客，如还不能及时疏运旅客的，立即报告总公司值班领导和县运管部门，由机动运力解决。

　　(二)跨县(市)班车在客流高峰期由机动运力加班。突发性事件的用车由总公司统一调配。

　　(三)20xx年春运总公司共安排机动车10辆，总座位384座(详见附表)。

　　四、报告制度

　　(一)各单位加强现场调度，出现客流高峰及时报告值班领导，立即采取有效措施进行疏运。

　　(二)客运站的跨县(市)班车的加班计划应提前上报总公司，并在公告栏上及时予以公告。

　　(三)各单位要及时将路况、天气变化等情况通知给驾驶员。

　　(四)严格执行事故汇报制度，发生事故在第一时间内向所属单位安全第一责任人及总公司分管安全的领导汇报，并按照《浙江省交通行业事故及险情报告办法》立即上报。

　　五、各单位值班电话

　　总 公 司：

　　客运分公司：

　　客运西站：

　　旅游公司：

运输企业应急预案

　　一、总则

　　(一)编制的目的

　　为提高道路交通安全保障，确保我县境内重要农村道路、防汛通道等主干道路安全畅通，及时处置各种道路突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，便捷出行及其生产、生活物资的运输，维护社会稳定，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

　　(二)编制的依据

　　根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、规章。

　　(三)突发公共事件及其类别

　　本预案所称突发公共事件是指突然发生的，造成或可能造成重大道路交通阻断，桥涵坍塌，影响交通运输安全和严重社会危害，危及公共安全的事件。

　　突发公共事件主要分为以下四类：

　　1.重特大交通安全生产事故。主要是指经交通运输主管部门批准取得营运资格的运输车辆、船舶，在道路、水上等死亡3人以上重特大安全事故。

　　2.汛期洪水造成道路交通阻断。主要是在汛期遇到特大洪水，使省道或重要县道、防汛通道造成阻断，或桥梁坍塌阻断交通等防碍正常交通运输的事件。

　　3.雪天或地震造成道路交通阻断。主要是遇到大雪天气，道路积雪严重影响交通运输和地震造成的道路断裂、坍塌、滑坡，使道路交通严重受阻。

　　4.危险货物运输车辆出现交通事故，引起泄漏。主要是运输国家规定的危险货物，如液氯、氨、甲醇、汽柴油等物品，在道路运输途中出现的交通事故，引起泄漏，污染公路环境。

　　(四)适用范围

　　本预案适用于处置涉及本行政区域内，或超出本县处置能力的，需要上级部门帮助处置的重特大突发事件。

　　(五)工作原则

　　1.坚持以人为本，减少危害。认真履行法律、法规赋予交通部门的职能，把人民生命和财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少公共事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　2.坚持“安全第一、预防为主”的方针。特别是重特大交通事故和危险货物运输，要坚持预防与应急并重，重在平时预防，要认真落实法人主体责任制，严格落实各项防范措施，增强防患意识。

　　3.坚持统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，按照县委、县政府的总体部署，加强对局属二级机构的管理。按照条块结合，属地管理的原则，实行统一领导，分级管理，对于道路交通阻断事件，按照公路法，分级管理的原则，落实修复责任主体，县交通运输局可协调指导局属各交通单位，应急调配各交通单位车辆、机械、人员进行抢修。对我县处置能力确实有困难的，可向市交通运输局申请帮助处置。

　　4.科学调度，全力抢险。发生洪水险情或地震致使道路损坏中断、桥涵坍塌时，县交通运输局应急领导小组应快速反应，迅速启动应急预案。县交通运输局要组织公路、海事等部门力量迅速到位，采取有效措施，调动施工机械，全力组织抢险，修复水毁或震毁公路、桥涵，保证公路的畅通和救灾物资的运送。必要时，县交通运输局可统一调度局属各交通单位的设备和力量，集中抢修毁坏公路，确保重要道路安全畅通。

　　(六)应急预案体系

　　局属涉及交通的突发性公共事件应急预案体系主要包括：

　　1.东至县交通运输局重特大安全生产事故应急救援预案。

　　2.东至县交通运输局防汛抗洪应急保障预案。

　　3.东至县交通运输局道路危险货物运输事故应急预案。

　　4.东至县交通运输局水上交通突发公共事件应急预案。

　　对于雨雪天气或地震造成的道路阻断，可参照防汛抗洪应急预案执行。县交通运输局二级机构和地方海事、公路部门也要按照上级有关预案，制定专项应急预案和部门职责，并报县交通运输局备案，并根据不同阶段任务的实际情况不断修订、完善、补充专项应急预案。

　　二、组织体系

　　(一)领导机构

　　县交通运输局是局属交通突发公共事件应急管理工作的最高业务指导机构，系统各单位应在当地政府的统一领导下，开展工作。局各单位包括县道路运输管理服务中心、县农村公路管理管理服务中心应在县交通运输局的直接领导下开展工作。县交通运输局成立突发公共事件总体应急预案领导小组。

　　组长(指挥长)：程国庆

　　副组长(副指挥长)：陈义为、罗国红、凌贤玉、彭志高、于飞、彭林、刘小平

　　成员：郑利华、方学农、胡俊、杨凯、王栋、苏晓六

　　汪保和。

　　领导小组下设办公室，汪保和任办公室主任。必要时，县交通运输局可派出工作组指导应急救援工作。

　　(二)工作机构

　　县交通运输局专项预案组织中的办公室为专项突发公共事件应急管理的办事机构，负责处理事件的日常事务和综合协调工作，负责接收和办理向县政府报送紧急重大事项，承办应急管理工作安排、检查和指导下属单位工作，各成员单位根据各自的职责，承担相应工作。

　　三、运行机制

　　县交通运输局在县人民政府的统一领导下，建立对突发公共事件的预测、预警、应急处置、恢复重建等机制，提高应急处置能力和指挥水平。局属各单位在县交通运输局的直接领导下，直接对辖区内交通突发公共事件进行应急处理和恢复重建工作。

　　（一）预警系统

　　县交通运输局应加强对交通突发公共事件的预测、预警工作的领导，要建立预测、预警系统。建立和完善本系统内可能造成重大社会影响并涉及公共安全的信息收集、分析和上报制度，明确专门机构及时上报有关预警信息。主要是对辖区内可能性出现的重特大交通事故、水上重大交通安全事故、洪涝灾害可能造成的道路阻断和桥梁坍塌以及危险货物运输车辆出现事故引起泄露，可能造成对环境的重大污染等进行及时的预警。

　　（二）应急处理

　　对发生一般性交通突发公共事件，由县交通运输局配合有关部门做好应急处置工作，对发生重特大交通突发公共事件，县交通运输局在县人民政府的直接领导下，按照县政府的统一部署，开展应急处置工作，并及时上报上一级交通主管部门应急机构。

　　（三）信息报告

　　对已确定发生的辖区内交通突发公共事件，各执法中队有义务及时向县交通运输局报告。对重特大交通突发公共事件，各执法中队等最迟不超过2小时向所在乡镇政府和县交通运输局报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响程度、事件发生趋势和已采取的措施等，并适时续报有关情况。

　　县交通运输局应急机构对各执法中队等上报的信息进行核实，并及时上报县政府和有关部门。

　　（四）先期处置

　　对辖区内发生重特大交通突发公共事件后，各执法中队应在地方政府的指挥下，配合有关部门，采取措施控制事态发展，组织先期处置。

　　1.就近的执法中队第一时间组织实施现场救助。

　　2.保护事故现场。

　　3.对危险货物运输车辆泄漏的，要及时向社会发出避险警告。

　　4.疏导交通或指挥车辆、行人绕行。

　　5.及时向有关部门报告或向县政府报告。

　　（五）应急响应

　　对重特大交通公共突发事件发生后，县交通运输局将在县政府的统一指挥下，配合有关部门做好应急处置工作，根据不同类型事故，启动相应的应急预案，组织应急救援。

　　1.组织在第一时间内就近积极开展应急救援。

　　2.根据不同事故类型，启动相应的应急预案。

　　3.协助有关部门维护好事故现场和交通秩序。

　　4.协调乡镇政府做好应急保障。

　　5.及时向县委、县政府报告应急处置工作进展情况，或请求有关部门给予支持。

　　6.必要时启动交通战备保障队伍和运输设备，保障社会运输需求。

　　（六）现场指挥协调

　　根据交通突发事件的不同类型，启动县交通运输局相应的应急预案，按照相应的应急预案中的领导组织和指挥机构开展应急工作。

　　1.发生重特大交通安全生产事故的，启动《东至县交通运输局重特大安全生产事故应急救援预案》指挥系统。

　　2.发生洪涝灾害造成道路桥梁阻断的，启动《东至县交通运输局防汛抗洪应急保障预案》指挥系统。

　　3.发生危险货物车辆事故引起泄漏的，启动《东至县交通运输局道路危险货物运输事故应急预案》指挥系统。

　　4.出现水上交通安全重特大事故的，启动《东至县水上交通安全重特大事故应急预案》指挥系统。

　　（七）后期处置和恢复重建

　　事发后，县交通运输局要做好善后处置工作，督促运输企业落实人员安置、伤亡人员抚恤、基本生活困难救助和损失补偿、有关保险理赔、资金紧急救助等工作。维护社会政治稳定，尽快恢复生产、生活和工作秩序。

　　对于道路交通事故和水上交通安全事故造成车辆、船舶损毁的，按照有关法律、法规和规章进行赔偿后，由所在运输企业按照合同法负责运输设备的修复、更新。对于洪涝灾害造成的道路中断和桥梁坍塌，按照《公路法》分级管理的原则，县道由县交通运输局负责修复；乡道由乡镇人民政府负责修复，县交通运输局可根据实际情况给予适当补助或向市交通运输局、省交通运输厅予以申报补助资金。

　　四、应急保障

　　县道路运输管理服务中心、县农村道路管理服务中心、县交通运输综合执法大队等单位和运输企业要按照县交通运输局交通突发公共事件应急预案的总体要求，按照各自的职责制定相关预案做好交通突发事件的应对工作，根据应急处置的实际需要，成立相应组织，各司其职，各负其责，在地方政府和县交通运输局的统一指挥和指导下，密切配合，协同作战，切实做好应对交通突发公共事件的人力、物力、财力和交通运输保障，保证道路畅通和社会运力保障。

　　（一）应急队伍保障

　　发生交通突发公共事件后，在启动相应的应急预案的同时，对应急队伍力量不足的，县交通运输局将调动各交通单位和局属各单位保障队伍，也可临时组织相关工作人员和干部职工参与应急队伍，必要时启动交通战备保障队伍，各交通单位要在县政府、乡镇政府的领导下，加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立上下联动协调机制，提高装备水平，动员社会运输企业、事业单位或个体运输户，参与交通突发事件应急救援工作。

　　（二）交通运输保障

　　县交通运输局在交通突发公共事件发生后，负责当地应急运输保障工作，科学配置应急运输力量，应急运力不足的可调县交通战备运输、工程抢修保障大队，以保证紧急情况下的优先安排，优先调度，确保运输安全畅通，确保抢险物资和人员能够及时安全送达。或向上一级交通主管部门申请援助。

　　五、监督管理

　　（一）预案演练

　　县交通运输局每三年组织一次预案演练，县道路运输管理服务中心负责交通重特大安全事故救援演练和危险货物运输车辆事故救援演练的组织和实施；县农村道路管理服务中心负责道路损毁和桥梁坍塌事故造成交通中断的应急处置演练的组织和实施;县交通运输综合执法大队负责发生交通运输事故配合交警等部门疏导和维护交通秩序的应急处置演练的组织和实施。

　　（二）宣传和培训

　　县交通运输局局属各单位结合应急预案要求和开展的演练，组织广大职工深入学习预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强忧患意识、社会责任和自救、互救能力，并制定应急救援人员的培训计划，同时通过各种媒体进行突发公共事件应急预案和法律法规的宣传，扩大覆盖面，提高全员的安全意识。

　　（三）责任与奖惩

　　对交通突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰和奖励。

　　对迟报、瞒报、漏报交通突发公共事件或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处理。

运输企业应急预案

　　为了提高全镇范围内道路交通事故应急处置能力，减少人民群众生命财产损失，最大限度地保护人民群众生命财产安全，根据《道路交通安全法》及国家有关法律法规，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以人为本，关爱生命，坚持事故处理工作为我镇经济建设服务、为广大人民群众服务的宗旨，充分发挥各职能部门综合效能，抢救伤员，将死伤人员降到最低限度。

　　二、预案适用范围

　　1.客运车辆发生群伤道路交通事故;

　　2.一次死亡3人以上的较大道路交通事故;

　　3.周边乡镇肇事逃逸交通事故;

　　4.因道路交通事故引发的道路交通堵塞。

　　三、处置原则

　　1.接到事故报警后，清溪交警中队、派出所、镇中心卫生院、交通办、综治办、司法所、事故发生地村委会应立即赶赴事故现场，抢救伤者，勘察现场，掌握案情，按照上报范围及时将情况报告镇党委、政府和上级主管部门。

　　2.有通行条件的应及时疏导群众和车辆，恢复交通，确保安全。

　　3.事故调查应严格按照有关法律、法规、规章、技术标准和交通事故处理人员自身安全防护的规定，公开、便民、高效地处理交通事故。

　　四、指挥系统和工作职责

　　处置较大道路交通事故处理工作必须在镇政府统一领导下，牵头部门负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展，并成立福田镇处置道路交通事故总指挥部，总指挥部设在镇派出所。

　　总指挥：王积分(镇党委副书记)

　　副总指挥：付林(镇党委委员、镇人民政府常务副镇长)

　　职责任务：

　　1.总指挥全权负责福田镇辖区发生的较大道路交通事故处置的组织指挥。

　　2.研究确定总体处置救援方案，根据现场实际情况，适时调整工作方案，并下达命令。

　　3.安排调动分配工作任务。

　　事故处置总指挥部下设：

　　1.应急处置、救援指挥办公室

　　组长：王积分

　　成员：派出所干警、清溪交警中队干警

　　镇应急分队全体成员

　　职责任务：组织有关部门按照预案统一部署迅速开展处置、抢救工作，力争将事故车、物损失和人员伤亡降到最低程度;根据预案实施过程中发生的'变化和问题，及时予以调整、修订和补充;紧急调用各类所需物资、设备、人员等;配合上级部门进行事故调查工作;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作;适时发布公告，将事故的原因、责任及事故受伤人员救治情况公布于众;办理指挥部日常事务及指挥部交办的其他事项。

　　2.现场勘察调查组

　　组长：

　　成员：清溪交警中队民警、派出所民警。

　　职责任务：救护伤员，处置现场，调查取证，肇事车辆检验、处置，拟写事故调查报告。

　　3.现场保护、交通疏导组

　　组长：曾庆明

　　成员：清溪交警中队民警、派出所民警

　　职责任务：执行总指挥、副总指挥下达的交通管制命令，保护现场，堵截设卡，救护伤员，维护疏导交通秩序。

　　4.医疗救护组

　　组长：彭正庚

　　成员：福田卫生院医生

　　负责事故发生后伤员的医疗救护工作。

　　5.善后处理组

　　组长：

　　成员：民政所、财政所、信访办相关人员。

　　职责任务：负责事故的有关善后处理。

　　6.宣传报道组

　　组长：

　　成员：党政办、综治办相关人员

　　职责任务：按照规定及时准确地向公众发布处置总指挥部的通知、通告和有关事故情况，必须经处置总指挥部办公室初审并报总指挥部同意。

　　五、救援程序

　　1.较大道路交通事故发生后，必须以最快捷的方式将所发生的交通事故情况报镇人民政府应急办，派出所、交警中队。

　　事故报告应包括以下内容：

　　(1)发生事故的时间、地点;肇事车辆单位、型号、车号;肇事驾驶员基本情况;死、伤人员情况;车辆受损情况。

　　(2)事故的简要经过。

　　(3)初步判断事故发生的原因。

　　(4)事故救援的情况和采取的措施。

　　2.有关部门接到事故报告后，应立即报告镇人民政府办公室(应急办)，公安交警等部门迅速派人赶赴事故现场，了解掌握情况。

　　3.镇人民政府办公室(应急办)接到报告，应立即报告党委书记，根据事故情况，确定是否启动应急预案，并组织协调事故处置和医疗救援等事宜。

　　4.应急预案启动后，处置救援总指挥部应立即投入工作，总指挥部相关负责人应迅速到位履行职责。

　　5.各相关部门按照处置总指挥部指令开展事故处置和救援工作。

　　六、应急措施

　　1.事故发生后，事故发生地的有关单位、群众、事故当事人必须立即报警，并严格保护现场，迅速采取必要措施救护伤员。因抢救、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　2.任何单位和成年公民都有参加有组织的事故抢险救护的义务。

　　3.公安机关应加强事故现场的安全保卫和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止不安全事件发生和肇事逃逸。

　　4.在事故应急处置过程中紧急调用车辆、物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。

　　七、交通事故现场救援步骤

　　1.勘查现场情况

　　开始进行救援工作之前，救援人员应对事故现场作客观考察，以避免意外发生，若现场和四周有诸如损坏的电线或致命的气体或液体等危险情况，应先将其排除后再进行救援工作。

　　2.固定事故车辆位置

　　尽快将事故车辆固定下来。先在汽车车轮前后放上木条或砖石，使汽车不能前后滚动，然后将车轮放气以保证车辆在救援过程中不能摇摆，以免加重伤者伤势。

　　3.检查和保护受伤人员

　　救援人员要检查受伤人员的情况以确定救援工作的速度和方法。在未处理汽车之前，先用毛毯等物将受伤者盖起来，可起保暖和防止受惊的作用，另外还可防止玻璃碎片和其它物件的伤害。在救援时间内，应有人员陪伴伤者，及时观察受伤者的情况和满足伤者的要求。

　　4.救出被困人员

　　如果汽车被撞变形，受伤人员无法移动，应使用专门救援工具把有关的汽车部件移动或去除，将车中被困人员救出。

　　5.现场诊断急救

　　如果医疗救护人员未到现场，救援人员应先将伤者送至路旁的安全地带，立即作必要的检查和救护。

　　6.清理现场

　　当交通警察勘查完现场后，救援人员应立即拖走事故车辆并清扫路面，协助警察恢复正常的交通秩序。

　　八、注意事项及要求

　　1.事故处置要坚持统一指挥，科学决断，有效处置，确保安全的原则。

　　2.事故处置、救援人员要认真学习有关业务知识，努力增强安全意识和业务素质。

　　3.各相关部门要落实事故处置所需的设施、物资、器材的配备，确保应急使用。

　　4.事故处置所有工作人员必须服从命令、听从指挥，积极主动完成工作任务。

　　九、责任追究制度

　　对在较大道路交通事故处置工作中，工作滞后，反应迟钝和不听从指挥，工作不负责，违反事故处置工作纪律，影响事故处置工作的有关责任人，依照相关规定从严查处，直至追究刑事责任。

　　十、其它事项

　　1.本预案是镇人民政府及有关部门针对发生在道路上的较大交通事故组织实施的处置救援工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况进行调整。

　　2.各有关部门要组织人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，明确职责任务和要求，确保在紧急情况下按照预案有条不紊地开展事故处置、救援工作。