为有效预防、控制和消除重大传染病疫情危害，及时采取措施，高效、有序地组织开展防控工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本预案。
一、总则
1、工作原则。重大传染病疫情的应急工作遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、整合资源、分工合作、防治结合、分类管理、反应及时、措施果断、依靠科学、依靠群众”的原则。
2、编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法实施办法》等有关法律法规。
3、适用范围。本预案适用企业内部所有突发传染病疫情的.情况。
二、组织机构及职责
成立由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人为成员的疫情防控领导小组。下设办公室、物资保障、安全稳定、卫生防疫、督导检查等专项工作组，在疫情防控领导小组统一领导下，对疫情防控工作进行组织部署，实施联防联控，开展督导检查。
疫情防控领导小组主要职责是：
1、领导和组织应对突发疫情防控应急处置工作，提出指导意见和具体措施。
2、贯彻落实上级的决定事项，做好突发疫情的信息监测、预测和预防工作，及时向上级报告重要情况和建议。
3、督促、检查各项防控措施落实情况。
4、发生疫情后，在卫生健康部门指导下分析、研判可能造成的影响和后果，采取有效措施进行处置。
5、协调本企业疫情防控应急处置、事件调查、事后评估和信息发布工作，及时向上级报送疫情发展及处理信息。
6、承办上级领导交办的疫情防控方面的其他工作。
三、监测预警与报告
1、监测预警。建立完善监测预警系统，严格落实疫情监测、分析报告、信息通报等制度，将日常监测与重点监测相结合，广泛收集预测预警信息，及时发现异常现象，果断采取相应控制措施。
2、疫情报告。发现疑似突发重大传染病疫情后，第一时间向上级部门和市卫生健康部门报告。
四、应急处置
1、启动预案。发生疫情后，由领导小组办公室立即向主要领导提请，由主要领导决定启动本预案，同时向上级主管部门和市卫生健康部门报告。
2、基本应急。预案启动后，就地隔离患者及其密切接触者，立即封闭或者封存可能被病原体污染的相关物品，封闭可能造成传染病扩散的场所，实行厂区封闭管理。严密职工健康检测对本企业员工及相关人员采取体温检测等预防性筛查的，严格按照疾控行政管理部门的要求办理，并做好沟通解释工作。员工通道进口应配备体温计或测温仪，其中配备和使用体温计的，一用一消毒的操作应公开进行，并确保消毒溶液的使用安全。进行体温检测筛查的员工须确保自我防护措施有效到位。全面开展全厂区的消毒，特别是宿舍、食堂、卫生间等人员密集场所、重点设施等部位
3、信息发布。重大传染病疫情信息发布应及时、准确、客观、全面，不得虚报、瞒报。疫情发生第一时间向上级主管部门和市卫生健康部门报告简要信息，随后上报初步核实情况、应对措施，根据事件处置情况做好后续上报工作。
4、预案终止。根据处置工作进展和市卫生健康部门评估建议，领导小组适时做出预案终止决定。
五、保障措施
1、通讯保障。企业复工复产后，凡在本地的所有部门的负责人，要保证手机畅通，保持联系。
2、应急队伍保障。疫情防控队伍主要由公司正式员工组成。按照规定程序，各工作组分工协作，科学有序地迅速展开工作，及时有效控制事态发展。企业内人员听从安排，配合做好疫情防控工作。
3、应急物资装备保障。做好相关基础药品、防护用品、消杀用品等物资配备。设置单人单间、相对独立的隔离留观室。
4、经费保障。疫病防控经费列公司开支，物资采购列月度物资采购计划。
本预案是突发重大传染病疫情发生后，实施防控工作并协助上级部门开展工作，在实施过程中应根据不同情况妥善处理，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。
一、基本原则
坚持属地管理原则。各街道要建立相应的领导机制，明确安全生产责任，全面负责农业生产领域复工复产单位的疫情防控工作。
坚持行业指导原则。农业农村部门要加强对农业生产情况调度和工作指导，及时掌握区内农业生产领域的复工复产、疫情防控、应急处置等相关情况。
坚持企业自愿原则。区内农业生产单位要严格落实疫情防控主体责任和主要负责人的“第一责任”，在保证疫情防控和安全生产等措施到位的前提下，结合自身开工条件及市场情况，以自愿申请为原则有序开展复工复产。
二、复工复产条件
全区拟复工复产的农业企业均要落实疫情防控和健康管理主体责任，并具备下列条件：
复工复产方案应当包括本企业疫情防控的组织机构、职责分工、疫情防控措施、疫情防控物资储备等内容，并建立三类台账：
1.建立入场登记台账，对进入企业人员体温测量、消毒，必须戴口罩情况进行登记，并持48小时核酸检测阴性证明方可进入。
2.员工体温检测台账，全体员工每天不少于2次。
3.车间、办公区、电梯间、厕所等公共接触区域消毒台账（每天不少于2次）。
三、复工复产程序
1.复工复产准备。辖区内农事企业、养殖企业、农资商店、宠物医院等新型农业经营主体要根据疫情防控要求，外地返沈人员要提前报备，同时备好口罩、手套、测温仪等防护物品和洗手液、消毒水、酒精等防控物资，配备相应的应急装备，做好突发情况应对准备。
2.复工复产申请。各农业生产经营单位要制定复工复产
疫情防控工作方案（附件1)、包括疫情防控工作领导机构、复工时间、返岗人员数量和来源、原材料物流运输、安全生产等内容，单位主要负责人签署“复工复产单位疫情防控承诺书”（附件2),以上材料报所街道审核，并提出复工复产申请（附件3)。
3.街道审核批准。各街道要对辖区内提出复工复产申请的农业生产经营单位进行审核批准，指导农业生产经营单位完善疫情防控应急预案。
4.农业农村部门备案。各街道根据实际审核情况，汇总复工复产单位名单（附件4），及时上报农业农村局备案。
四、复工复产工作要求
（一）农事企业复工复产工作要求
各街道要严格督导经营单位落实常态化疫情防控措施，做到定期核酸检测、员工健康管理、防护措施、应急物资、防疫知识培训“五到位”，对疫情防控措施不到位、未经审核擅自复工复产的，要责令其停工停业。各复工复产农业生产单位要严格落实以下防控措施：
1.严格防控知识培训。要组织开展复工复产前的疫情防控宣传教育，利用微信、广播等手段，组织开展多种形式的疫情防控知识培训，并提前制作疫情防控宣传标语、宣传板等，在显要位置和相关场所进行张贴、公告，提高员工自我防护意识和能力。
2.严格厂区管理。合理减少厂区进出通道，强化信息登记、人员、车辆进出检查监测，对物流车辆、货物进行严格的消毒管理，避免货物运输通道与人员流动通道重叠，减少物流车辆货物与厂区员工接触。厂区暂停堂食。
3.严格员工管理。复工复产单位要建立返岗职工“花名册”（附件5），外地返沈人员要提前报备，做好员工到岗前排查登记。实行健康状况登记制度，建立职工体温日检测制度，所有职工每日进行两次体温检测，每两天进行一次核酸检测，对体温异常的及时采取处置措施。
4.严格消毒消杀。复工复产单位要严格落实各项防控、消毒措施，每日对办公区域、营业场所等工作区域进行消毒消杀，保持环境卫生清洁，对物体表面经常接触的门把手、窗把手、台面、桌椅、扶手、水龙头、电梯按钮等每天消毒2-3次,不易触及的物体表面可每天消毒1次;地面每天消毒1-2次;洗手水池、便器每天消毒2次;垃圾桶等每天消毒1次。
5.严格应急处置。复工复产单位要明确内部疫情防控应急措施和处置流程，加强员工异常情况处置培训、当员工出现发热、胸闷、乏力等异常症状时，经营单位应迅速将其送到隔离区域进行隔离，并第一时间报告街道疫情防控指挥部。
（二）农业生产田间作业人员要求
严格落实封控区、管控区、防范区疫情防控措施，对从事田间工作的人员应对封控区实施代耕代种，禁止农户开展自耕自种；对管控区推广代耕代种，自耕自种禁止跨村屯流动，实行错峰错时，分组分批实施；对防范区实行人不出本防范区，采取闭环管理的方式，错时错地下田作业；常态化管控应做到家地两点一线闭环管理，加强自我防护，不聚集。
1.严格空间管理，设置农资中转区，在社区内适当区域设置中转区，由各行政村指派专人管理服务，用于农资中转运输。
2.严格管控田间作业人员。实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模”等防控措施。生产作业人员每2天进行1次核酸检测，严防人员聚集，错峰错时，分组分批实施，人员间距保持1米以上。线下购买农资要单户单售，严格控制人员流量，农资运输人员、社区工作人员出入缓冲区、中转区需持有48小时核酸检测阴性证明。
3.严格管控农机跨区作业。跨区作业的农机在作业前三天需往街道报备，做好作业人员管理和车辆消杀。区内农机原则上不能跨市作业。
五、加强监管
1.各街道办事处对本辖区内农事企业、农民复工复产工作负属地监管责任，要确保将辖区内所有农事企业、农民复工生产纳入监督范围，实行网格化管理。要督促所有农事企业、农民将各项防疫工作措施落到实处，落实防控主体责任。
2.可采取现场抽查、视频检查、电话问询等多样的方式对复工复产农事企业、农民进行监督与指导，有效进行常态化管理，查找问题、堵住漏洞。
3.对于违反防疫规定的企业，第一次发现予以警告，及时提出整改意见，督促其立刻整改落实。第二次发现予以关停整改，在整改落实到位之前不得继续生产。对于违反防疫规定的农民要及时制止，予以劝导。
当前疫情防控工作已进入一个关键阶段，为贯彻落实好中央和省、市、县党委政府的决策部署，全力确保疫情防控背景下，有力有序、安全可控推进企业复工复产，保持社会经济平稳运行，根据《浙江省安全生产委员会关于进一步认真做好企业复工复产安全生产工作的通知》、《衢州市安委办关于做好企业复工复产安全生产工作的实施方案》、《开化县安委办关于做好企业复工复产安全生产工作的实施方案》等文件要求，结合工业园区实际，特制订工业园区做好企业复工复产安全生产工作的实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实中央和省、市、县党委政府的决策部署，用更加精准管用的举措、科学周密的方法，把疫情防控工作和安全生产工作两手抓、同步抓；健全安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任，落实区域属地和行业部门监管责任，强化全过程安全管理，强化风险管控和隐患排查治理，坚决防范复工复产期间各类生产安全事故，为全面打赢疫情防控阻击战，推动社会经济稳定发展创造良好的安全环境。
二、工作任务
（一）把握大局，继续做好疫情防控工作。树立安全生产和疫情防控一盘棋思想，坚决服从县委县政府的统一部署，把疫情防控工作作为重中之重，不能有丝毫麻痹丝毫放松。督促各企业严格按照开化县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部的统一号令，建立疫情防控组织，配备防疫物资和设施，提前摸底排查，对返开人员分类管理，每天监测职工健康状况，分散办公、错峰用餐，减少人员聚集；加强环境卫生整治，做好工作场所的通风与消毒，加强个人卫生与防护，做好宣传教育与培训。
（二）动态掌控，实行开停工企业清单式管理。要全面掌控重点企业节后开停车情况，实行分类型动态化清单式管理。各责任科室要抓紧和县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部复工复产工作专班进行一次工作对接，结合原先工作台账和掌握的情况建立清单，跟踪区域内企业生产运行、开工停工状况，及时了解企业复工复产存在的困难和问题，深入分析问题成因。在梳理有序复工复产企业清单时，同步开展安全风险评估、安全生产检查和条件确认。
（三）及时高效，开展针对性的复工复产风险研判。各责任科室要全面开展一次有针对性的企业复工复产安全生产风险研判。一是再评估已复产企业的安全风险。重点对复工率较高的防护用品及原辅材料、洗涤用品、粮油批发、电力、供水、环卫等企业和新能源、供气、污水处理等风险相对较高的已复工企业的安全现状进行综合评估。要深入研判突击生产和临时转产生产企业的安全生产和消防工作，重大工程和重点项目的施工安全，通过再评估找准薄弱环节，补强安全措施，保持现有生产经营运行安全状态。二是抓好区域复工复产的分类指导。各责任科室要综合考虑区域整体安全风险。既要防止因赶工、抢工等导致的生产安全事故，也要避免关键企业迟迟不复工引发的区域性产业链供求失衡等系统性安全风险；既要重视用工紧缺造成的未经培训仓促上岗等普遍性问题，也要关注因物流受阻、下游不开工造成的危化品胀库等特殊风险。三是对标对表排查复工复产企业风险点。危化品企业要高度重视开停车、检维修、动火等特殊作业风险。食品、工贸铸造、建材等企业要高度关注涉氨泄漏、高温熔融金属遇水爆炸、粉尘爆炸、有限空间作业等事故风险。道路交通、建筑施工等其他重点行业领域结合疫情防控工作实际和季节性风险特点，全面深入排查各类风险。风险隐患排查指导要制订清单、建立台账。
（四）严格条件，落实安全生产风险管控机制。要按照“风险受控、一企一策、属地确认”的要求，将安全生产条件作为企业复工复产的必要前提和重要保障，纳入平台统一管理，对安全生产条件不到位的一律不予复工，对强行复工的一律严肃追责。一是继续加强突击生产企业的安全风险管控。要高度关注临时转产企业的安全生产，要继续加强企业消防安全检查；要督促生产次氯酸钠、双氧水、酒精等可用于医用及环境消毒产品的危化品企业加强装卸管理，严格落实散装作业安全管理措施。二是突出抓好重点领域复工复产安全风险管控。园区安委会要切实发挥统筹协调、指导督促作用。工矿商贸企业要通过危化品大数据平台、智慧安监等实时监控企业复产动态，对异常情况及时进行线上预警提醒，对违法违规行为采取线下精准监管执法。严格落实危化品生产企业“七个不开工”要求和复工复产报告、安全条件审核确认制度；工贸铸造、食品加工、建材等行业企业根据自身行业领域的特点，坚决做到“四个到位”，即风险研判到位、隐患排查治理到位、安全培训教育到位、应急处置方案到位。建筑施工领域要加强重点工程、重点项目的安全监管，确保不发生生产安全事故。消防安全领域要持续关注高层建筑、群租房的消防安全。三是继续加强居家生活和疫情防控重点场所的安全防范。各责任科室要按照开安委办〔20xx〕5 号文件要求，继续抓好企业员工宿舍、居企隔离点、应急隔离室等的消防安全工作。园区消防工作站要对防疫重点场所全面组织开展一对一上门排查，做到所有重点场所每3天轮回服务指导1遍。安环科要继续加强对瓶装燃气使用环节、疫情防控重点场所和员工宿舍建筑安全的监管，确保不发生燃气燃爆和民房坍塌事故。
三、工作进度
（一）风险评估阶段。各责任科室要分类建立企业复工复产清单，准确及时动态掌控复工复产时间、人员到岗、复产准备情况，记录企业存在的困难和问题，全面完成一次针对性的风险评估，梳理问题清单和对应的措施计划，形成风险评估报告。2月20日前，由安环科统一汇总，以电子稿形式报县安委办。
（二）检查指导阶段。各联系企业干部要结合“三服务”全力组织检查指导服务各项工作。要融合检查与服务同步并重，突出指导服务主基调。要切实督促指导企业做好复工复产前的对标对表自查，重点自查主要负责人是否到位、技术负责人是否到位、安全负责人是否到位、关键岗位操作人员是否到位、复产方案是否制定并落实、设备设施是否完好，并同步开展复工检查或条件确认。期间，管委会主要负责人、分管负责人及联系企业干部要多通过电话、微信、钉钉等提醒、沟通辖区企业主要负责人，注意收集企业在复产过程中遇到的安全生产方面的问题困难，及时帮助解决，在确保安全的前提下协调好企业人员取证、行政许可等事项。对安全生产违法行为轻微不罚，对情节严重、存在主观恶意违反规定程序和要求、存在重大隐患不落实安全措施的，则坚决依法予以查处。
（三）总结提升阶段（至疫情结束）。疫情结束后，各企业、各责任科室要认真做好工作总结，深入分析疫情情况下安全风险防控的得失，取得的成效、存在的不足，形成可借鉴的制度和机制，并加大力度推进隐患问题整改。在疫情结束后 5 天内，经济发展服务科要及时收集整理相关工作台账，安环科将工作总结材料书面稿及电子稿一并报送县安委办。
四、工作要求
各责任科室要按照县委县政府的统一部署，统筹抓好疫情防控和企业复工复产工作，切实推动企业复工复产安全生产工作落实落地，做到安全风险管控与企业复工复产同部署、同推进、同落实。要以此为契机淬炼干部队伍应对特殊条件下做好安全生产工作的综合能力，县安委办将适时组织督查组对各地推进复产复工安全情况进行督促检查。
（一）统筹工作全面部署。将疫情防控、企业复工复产、防汛防台防寒，结合当前正在推进的安全生产集中整治、小微企业安全生产和消防安全综合整治、危化品使用单位深度排查“十个一律”措施等重点工作，统筹安排部署，按照“量化、细化、清单化”的要求，把各项重点工作细化具体化。
（二）准备充分层层落实。对各项工作列出任务清单，明确工作内容、具体要求、完成时限、责任单位和责任人等，将任务分解落实到岗到人，推动工作层层落实，建立闭环机制。
（三）主动联系认真对接。加强与县企业复工复产专班联系对接，就做好企业复工复产前的风险排查、方案制订、安全检查、应急准备等事项逐条逐项对照检查，确保各项工作有序开展。
（四）落地落实逐家排查。企业复工复产工前要开展全面细致的安全隐患排查，危化企业按照“七个不开工”、其他企业“四个到位”的要求，严格审查把关，确保问题排查整改到位，有序复工复产。做到面上企业检查指导率 100%，风险较大的企业抽查比例不低于30%，高风险企业的抽查比例不低于50%，并在复工复产后15日内完成全覆盖、点对点的现场指导服务。
（五）快速优质精准服务。以服务体现管理，寓管理于服务，充分发挥数字化的优势，采取“线上+线下”的方式，积极发挥智慧用电、智慧安监等智慧工程作用，实施远程“线上体检”，组织专家开展“线上问诊”，提高数字应急保障作用。同时，依托第三方社会化服务机构和专家队伍，为企业项目审批、安全许可审查等方面提供全面优质的指导服务。
（六）着远长效总结评估。对企业复工复产过程中有关安全问题要及时总结分析，并做好评估，对好的机制和做法要及时在面上推广，推动形成制度化、规范化、常态化。
为全力促进重点保障企业安全有序复工复产，确保疫情防控和经济社会发展两不误，企业要做到以下“十个必须”。
01必须制定疫情防控方案
成立以企业主要负责人为组长的疫情防控工作组，明确工作内容及人员职责，并在本企业公示。细化制定本企业的复工复产疫情防控实施方案和应急预案，将疫情防控纳入企业日常管理体系，内容应包括返岗人流管控方案、复工复产前期准备等，将责任细化落实到车间、班组，明确各级责任人。严格实行闭环管理，除物流配送车辆以外，其他人员、车辆一律不得进出厂区。
02必须审定返岗员工名单
开展一次全员（含外包服务人员）排查，掌握员工最新的健康状况、“两码”情况、核酸检测结果、疫苗接种情况、本人和同住人员行动轨迹、现居住地风险等级等信息，确定复工复产人员名单。对于存在十大症状（发热、干咳、乏力、嗅味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、腹泻、肌痛等）的'、来自中高风险地区的、与居家健康监测人员共同居住的员工，暂时不得安排返岗。同时，推行“场所码”，实行扫码进企业，扫码上岗。
03必须做好应急物资保障
企业复工复产前，要做好口罩、红外线测温仪、消毒水等物资的配备工作，按照1个月的使用量进行储备，保障企业正常生产期间的疫情防控工作有序进行。
04必须落实场所消杀防疫
企业复工复产前，须组织场所消杀培训，提前对办公区域、生产车间、经营场所、食堂、宿舍、卫生间和人员聚集场所的设施、设备进行消毒消杀，并向所在区镇报告排查检查情况。复工复产后开展一次预防性消杀。
05必须进行防疫健康教育
企业复工复产前，要对员工开展疫情防控知识宣传和培训。确保员工做好自身防护，尽量保持工作、休息区域两点一线，不集聚，降低感染风险。密切关注企业员工的情绪变化，强化人文关怀。
06必须划定合理活动区域
正式复工复产前，企业应设置独立、通风良好的临时隔离场所。制定工作考勤、办公、作业、就餐等人流管控措施，排队区域保持适当距离，合理划分办公、生产班组及住宿、就餐区域，封闭生产的同时，避免造成人员集聚。
07必须排查安全生产隐患
组织开展一次安全生产隐患排查，特别是针对因疫情防控和停工造成的安全生产隐患（含省市安全生产检查发现的问题隐患），第一时间整改到位。企业安全生产主要负责人、安全管理人员、技术负责人和关键岗位员工未到岗的不得复工复产。落实好极端天气安全防范工作。
08必须落实货运闭环管理
企业需提前一天申领“货运码”，货车实行专人专车、全程保运，并按要求落实装卸管理，完成资料上传平台。对所有进出车辆严格落实消杀措施，并对进口物品、中高风险地区来太货物按要求进行消杀，做好场所、环境和设施设备消杀。
09必须建立员工健康台账
企业要对所有员工进行晨晚体温监测，两天一次核酸检测，做好登记，建立员工每日健康台账。在劳动岗位上，宜佩戴口罩；在频繁接触人员岗位和集中作业封闭岗位（控制室等）必须佩戴全套防护用品。各企业车间、会议室、办公室等人员密集场所应保持开窗通风，避免使用中央空调。
10必须坚持每日报告制度
企业每日要将员工健康最新状况以及防疫工作开展情况向所在区镇报备。
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